淺談電力建設(shè)工程中的全過程造價(jià)管理

張玉才+梁守新

摘 要：近幾年來，隨著基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。電力工程造價(jià)上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價(jià)水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，全過程的造價(jià)管理控制顯得尤為重要。本文主要介紹在電力建設(shè)工程全過程各階段中為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，對工程進(jìn)行造價(jià)全過程、全方位管理和控制。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；全過程；造價(jià)管理

一、電力建設(shè)項(xiàng)目全過程的構(gòu)成

按照電力建設(shè)程序，電力建設(shè)工程從項(xiàng)目建議書提出，歷經(jīng)項(xiàng)目選擇、可研、核準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、驗(yàn)收、使用等各個(gè)有機(jī)聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目的總過程。其中每個(gè)環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)構(gòu)成相應(yīng)的具體過程，因此，要進(jìn)行電力建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理與控制，必須掌握識別電力建設(shè)項(xiàng)目的過程和應(yīng)用“過程方法”。

二、電力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段投資控制

可行性研究階段對擬建項(xiàng)目所做的投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。一個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目投資控制要求做到預(yù)算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個(gè)項(xiàng)目投資控制的重要程度，而要提高建設(shè)投資估算的精確度，一明確投資估算的內(nèi)容。估算的費(fèi)用要包括項(xiàng)目從籌建、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。二確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程量、有關(guān)工程造價(jià)的文件、費(fèi)用計(jì)算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，我們還要在參考已建同類工程項(xiàng)目的投資檔案資料基礎(chǔ)上，充分考慮影響建設(shè)工程投資的動(dòng)態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時(shí)間價(jià)值。三為避免投資決策失誤，必要時(shí)要對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不確定性分析。四必須加強(qiáng)對投資估算的審查工作，以確保項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量。

三、合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

據(jù)統(tǒng)計(jì)，影響電力工程造價(jià)的主要階段是工程設(shè)計(jì)階段，約占工程造價(jià)的70% 。因此做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制尤為重要。從總體規(guī)劃到總體布置，就是控制造價(jià)的起點(diǎn)。要緊緊抓住設(shè)計(jì)“龍頭”，深入開展設(shè)計(jì)優(yōu)化。一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，引入競爭機(jī)制，誰的設(shè)計(jì)方案更能體現(xiàn)設(shè)計(jì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全指標(biāo)的，更能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就采用誰的設(shè)計(jì)方案。二采用限額設(shè)計(jì)這樣做能增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)的全過程中考慮工程的成本。設(shè)計(jì)出符合要求且確保質(zhì)量造價(jià)又最低的方案，以此來達(dá)到設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的目的。三是確立經(jīng)濟(jì)適用、系統(tǒng)簡潔、安全可靠、高效環(huán)保、以人為本的設(shè)計(jì)優(yōu)化原則；四是積極推廣成熟可靠的新技術(shù)、新材料和新工藝。在滿足安全和質(zhì)量要求的前提下，對不同方案加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)先采用投資少的方案。

四、施工階段是電力工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

（一）招標(biāo)投標(biāo)階段

設(shè)計(jì)完成后就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)，而施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此施工階段的造價(jià)管理對工程造價(jià)的影響很大，此階段對項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)上，投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求和規(guī)定計(jì)價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)、評標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，為了中標(biāo)，承包商會(huì)自覺提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價(jià)，從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。

（二）合同管理階段

強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)的分析及預(yù)控管理。盡可能細(xì)化合同條款，明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)合同的可操作性和執(zhí)行的剛性，同時(shí)，全面分析、預(yù)測合同執(zhí)行過程中可能引起索賠的各種因素，保證合同條款的嚴(yán)密性，減少結(jié)算時(shí)索賠事件的發(fā)生；合同履行過程中，主要合同要有分析記錄并針對性地提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，及時(shí)、正確處理和化解承包商履約風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更

在電力建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分。因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期。特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，應(yīng)嚴(yán)格控制因設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實(shí)施。

五、把好結(jié)算審查關(guān)

（一）工程量審核

工程量計(jì)算是件繁瑣的工作。既要細(xì)心又要耐心，需要熟讀施工圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并應(yīng)寫出每項(xiàng)工程量的計(jì)算式、防止錯(cuò)算、漏算或重復(fù)計(jì)算、審核時(shí)要關(guān)注虛增工程量問題，在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的審查

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)首先重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，考慮變更工程量，審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。其次審查變更工程或增加工程的單價(jià)組成，由于變更或增加的工程在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中無參考單價(jià)，嚴(yán)格審查那些部分單價(jià)的組成與合同及招標(biāo)投標(biāo)文件是否相符。

六、結(jié)語

總之，全過程工程造價(jià)管理是一種全新的電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，它是一種用來確定和控制電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理方法。工程造價(jià)控制需要進(jìn)行全過程、全方位管理和控制，只有在項(xiàng)目不同階段采取相應(yīng)的控制措施，做到有始有終，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的積極滲透和緊密結(jié)合，才能達(dá)到控制程造價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉建偉.電力工程造價(jià)管理與控制對策[J].科技傳播，2011（18）：24+31.