論基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力研判系統(tǒng)

紀(jì)晨光

[摘 要] 面對(duì)深化供給側(cè)改革和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的挖掘與判斷尤為重要。將系統(tǒng)科學(xué)、戰(zhàn)略管理與政策分析研究思路相結(jié)合，可形成由戰(zhàn)略政策系統(tǒng)、增長(zhǎng)層級(jí)系統(tǒng)、要素系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力預(yù)判系統(tǒng)，以價(jià)值鏈模型分析和闡述該系統(tǒng)的價(jià)值形成與動(dòng)力機(jī)制。形成系統(tǒng)化思維可有效判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，進(jìn)而促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)生和經(jīng)濟(jì)潛力的釋放，為此應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，并深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

[中圖分類(lèi)號(hào)] F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力發(fā)展的必然性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署，將側(cè)重于產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面等重點(diǎn)領(lǐng)域，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路與實(shí)施方案將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力產(chǎn)生重大改變，這種改變必然會(huì)使資源與結(jié)構(gòu)重組并催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的主要來(lái)源。[1]

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主線，其重點(diǎn)在于優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，完善市場(chǎng)機(jī)制，提高市場(chǎng)配置資源的效率，夯實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，持續(xù)挖掘與釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。[2]隨著其滿足市場(chǎng)需求的有效性逐漸大幅增強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)潛力增長(zhǎng)的層次也逐漸豐富，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力必然在范圍和領(lǐng)域上進(jìn)行了綜合性的擴(kuò)充，其拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果進(jìn)一步提高。

從增長(zhǎng)方式來(lái)看，供給側(cè)改革將促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重與資源滿足需求的有效和優(yōu)質(zhì)供給上，以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的中遠(yuǎn)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還反映在以技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面為重點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力從方式與目標(biāo)上可進(jìn)行高度統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力必將通過(guò)供給側(cè)改革得以有效提升。[3]

二、基本概念范疇

（一）發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換

哈羅德開(kāi)啟了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究，強(qiáng)調(diào)資本作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用[4]，其積累對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性作用，以及投資對(duì)于生產(chǎn)力的拉動(dòng)，基于此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力可以理解為在打破制約因素壁壘情況下生產(chǎn)要素充分使用的動(dòng)能，充分發(fā)揮使其轉(zhuǎn)換為所達(dá)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

以羅默等為代表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論派提出了以科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主推力的內(nèi)生動(dòng)力[5]，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力可以表現(xiàn)為被激發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力所釋放的效果。

（三）新經(jīng)濟(jì)

新經(jīng)濟(jì)是指世界范圍內(nèi)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)既表現(xiàn)為基于這些新技術(shù)產(chǎn)生的各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，還表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合發(fā)展，其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)新的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配活動(dòng)，這些活動(dòng)表現(xiàn)為人類(lèi)生產(chǎn)方式進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)舊經(jīng)濟(jì)模式的替代。[6]

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力預(yù)判系統(tǒng)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的系統(tǒng)化機(jī)理

從方法論的角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力預(yù)判系統(tǒng)指在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的判斷方法。其利用系統(tǒng)化的思維方式將政策、要素、多層級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三個(gè)主要方面作為整體系統(tǒng)的子系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘和政策研究更具綜合性和全面性。

在系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)成上，該系統(tǒng)是以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素”為指標(biāo)，在以“國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”為層級(jí)的戰(zhàn)略政策全面推動(dòng)作用下的，以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力因素——相關(guān)增長(zhǎng)領(lǐng)域——重點(diǎn)增長(zhǎng)動(dòng)能”為要素的綜合型系統(tǒng)組成形態(tài)，是外部與內(nèi)在動(dòng)力共同作用的結(jié)果，是從宏觀經(jīng)濟(jì)活躍點(diǎn)到微觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的多元結(jié)構(gòu)因素的有機(jī)結(jié)合。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力系統(tǒng)性構(gòu)架

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力預(yù)判系統(tǒng)，由戰(zhàn)略政策系統(tǒng)、增長(zhǎng)層級(jí)系統(tǒng)、要素系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，指導(dǎo)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力預(yù)判將起到積極作用，見(jiàn)下圖。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力預(yù)判系統(tǒng)構(gòu)成圖

1.戰(zhàn)略政策系統(tǒng)

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由制度變遷促動(dòng)資源配置優(yōu)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大增長(zhǎng)潛力的過(guò)程?！盵7]戰(zhàn)略政策的本質(zhì)是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放和降低新經(jīng)濟(jì)在成長(zhǎng)期面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，是可直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的手段和策略。戰(zhàn)略政策主要能減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在發(fā)展過(guò)程中的約束阻礙、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)迅速聚集為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、并通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放使其快速且穩(wěn)定地向成熟趨勢(shì)發(fā)展。其縱向?qū)蛹?jí)為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

國(guó)家級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要任務(wù)之一是通過(guò)研究產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在整體利益原則下，通過(guò)政策體系的空間分層將區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在于將戰(zhàn)略總體要求和區(qū)域自身特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，以及將產(chǎn)業(yè)資源空間布局與行政區(qū)劃布局相結(jié)合，在突出特色產(chǎn)業(yè)聚集帶地方特色的同時(shí)，結(jié)合發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)，制定適合的具體產(chǎn)業(yè)政策。

2.增長(zhǎng)層級(jí)系統(tǒng)

從宏觀經(jīng)濟(jì)的整體方面到微觀的產(chǎn)業(yè)層面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力進(jìn)行層級(jí)化的縱向分層可包括三方面的內(nèi)容。

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力因素主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宏觀方面的內(nèi)容包括體制機(jī)制改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、居民生活以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。

（2）相關(guān)增長(zhǎng)領(lǐng)域是在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中，能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從動(dòng)態(tài)角度來(lái)講，是隨經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，要素資源支撐能力達(dá)到成熟條件的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，其應(yīng)必備兩種特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的熱點(diǎn)，具備市場(chǎng)潛在需求大和發(fā)展?jié)撃茏愕奶攸c(diǎn)；貢獻(xiàn)能力強(qiáng)并具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）重點(diǎn)動(dòng)能包括呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)且發(fā)展動(dòng)力加快積蓄的產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，發(fā)展明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量高、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力大、包容性與替代性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)動(dòng)能，重點(diǎn)動(dòng)能側(cè)重于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度，應(yīng)具有較大的市場(chǎng)需求、技術(shù)與資金密集度高、附加值高、能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)等特點(diǎn)。[8]

3.要素系統(tǒng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的系統(tǒng)化機(jī)理中包含三種主要因素：資源要素，包括自然條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、資本數(shù)額等方面；技術(shù)要素，技術(shù)水平直接影響生產(chǎn)效率；制度要素，體制規(guī)定了人們的勞動(dòng)方式、勞動(dòng)組織、物質(zhì)和商品流通、收入分配等內(nèi)容，規(guī)定了人們經(jīng)濟(jì)行為的邊界。探尋現(xiàn)階段政策調(diào)整下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有多大，就要看那些支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素如何變化，通過(guò)分析發(fā)展過(guò)程看原有動(dòng)力還有多大支撐，通過(guò)判斷其趨勢(shì)看新的動(dòng)力能否形成。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力價(jià)值鏈分析及動(dòng)力機(jī)制

（一）價(jià)值鏈原理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力系統(tǒng)

波特的“價(jià)值鏈”理論強(qiáng)調(diào)，組織所創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)源于自價(jià)值鏈上的特定的價(jià)值活動(dòng)[9]，這些活動(dòng)也是企業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)。在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)保持是價(jià)值鏈特定的戰(zhàn)略價(jià)值環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的作用。因此，競(jìng)爭(zhēng)管理理論中的價(jià)值鏈的概念進(jìn)行社會(huì)化擴(kuò)充可將其擴(kuò)展到公共管理領(lǐng)域，即整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)值增長(zhǎng)的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)，價(jià)值鏈的形成是以經(jīng)濟(jì)政策制定與實(shí)施作為推力，以經(jīng)濟(jì)潛力的挖掘到釋放為任務(wù)的過(guò)程。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力系統(tǒng)的價(jià)值鏈分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力價(jià)值鏈?zhǔn)且越?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素為基礎(chǔ)，借助戰(zhàn)略政策手段，以能夠達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面的目標(biāo)為宗旨，是一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值活動(dòng)的聚集體。其本身是動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，價(jià)值鏈將成為動(dòng)力機(jī)制隨內(nèi)外環(huán)境的變化不斷調(diào)整各環(huán)節(jié)的組成關(guān)系及結(jié)構(gòu)，構(gòu)成價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)共同組成了有機(jī)的整體，每節(jié)都由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素構(gòu)成，要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層級(jí)各環(huán)節(jié)之間存在著多元交換傳遞過(guò)程，相互連接構(gòu)成了一個(gè)價(jià)值增值過(guò)程。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力價(jià)值鏈?zhǔn)钦呙嫱苿?dòng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素在遞進(jìn)的增長(zhǎng)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)價(jià)值增值過(guò)程。經(jīng)濟(jì)政策將搭建起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素在增長(zhǎng)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)之前的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)要素在多層次領(lǐng)域內(nèi)的存量的激活和增量的釋放[8]。同時(shí)，通過(guò)政策制定與實(shí)施使政府公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的行政效能得以提升，這一價(jià)值鏈將更加細(xì)致地進(jìn)行戰(zhàn)略政策在執(zhí)行過(guò)程中的戰(zhàn)略細(xì)分。相關(guān)部門(mén)及區(qū)域行政機(jī)構(gòu)能獲取更多關(guān)于經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)與增長(zhǎng)質(zhì)量的信息，進(jìn)而對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)調(diào)整。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的動(dòng)力機(jī)制是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源的勞動(dòng)、資本、技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境等因素，與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源的接軌所產(chǎn)生的對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。[10]改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及制度創(chuàng)新將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力產(chǎn)生較大影響。體制改革創(chuàng)新的環(huán)境因素動(dòng)力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力和以消費(fèi)需求、出口需求、投資需求的超常擴(kuò)大的內(nèi)需動(dòng)力、資金的規(guī)模投入為主的生產(chǎn)要素動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力構(gòu)成。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題在于改變傳統(tǒng)以資源消耗、密集人力和高污染為主的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，就是將知識(shí)積累、技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源化動(dòng)力[11]。人力資本和技術(shù)創(chuàng)新作為要素，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的動(dòng)力機(jī)制，引入增長(zhǎng)模式，要素系統(tǒng)的紅利支撐力強(qiáng)，可以產(chǎn)生遞增收益，其遞增的趨勢(shì)可成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)和永久的源泉與動(dòng)力。

五、相關(guān)建議

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)在于培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑。為落實(shí)供給側(cè)改革舉措，提高發(fā)展質(zhì)量，并提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的研判挖掘至關(guān)重要，其可使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更針對(duì)供給側(cè)改革作出調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地配置資源，進(jìn)而使?jié)摿D(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)力。因此，一方面要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新行政管理，與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為、主動(dòng)求變，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]