對企業(yè)預算管理與內(nèi)部控制之間的一些思考

劉久華

摘 要：新時期下，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷深化改革，行業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)想要在激烈的市場競爭環(huán)境下獲得發(fā)展與生存，一定要強化預算管理和內(nèi)部控制，進而提高自身的核心競爭力。本文主要針對企業(yè)預算管理與內(nèi)部控制進行分析和探討，希望為我國企業(yè)提供參考和借鑒。

關鍵詞：預算管理 內(nèi)部控制 思考 分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（c）-136-02

新時期下，我國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)明顯的變化，企業(yè)之間的競爭也更加激烈，企業(yè)想要謀求更好的發(fā)展，需要給予內(nèi)部控制和預算管理以充分重視。在此背景下，本文以內(nèi)部控制和預算管理的理論為出發(fā)點，對二者之間的關系進行闡述分析，并且提出如何通過內(nèi)部控制優(yōu)化預算管理的相關策略。

1 預算管理與內(nèi)部控制的關系

1.1 預算管理具有基礎作用

針對內(nèi)部控制而言，預算管理具有基礎作用，其主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，預算管理體現(xiàn)了控制環(huán)境，在預算編制以及預算執(zhí)行過程中，只有在良好的內(nèi)部控制環(huán)境下，才能調(diào)動企業(yè)所有員工參與的積極性和熱情，讓員工自覺對成本費用進行控制，真正實現(xiàn)全員開展預算內(nèi)控；第二，預算管理是評估風險的重要參考，企業(yè)想要實現(xiàn)發(fā)展，就要舉債和投資，但是企業(yè)管理層一定要提前預測可能存在的風險，并且針對其制定有效的應對措施，而預算管理是企業(yè)評估風險的重要參考；第三，預算管理體現(xiàn)了內(nèi)控活動，內(nèi)部控制活動主要體現(xiàn)在企業(yè)的各個職能部門和各個階層之間，其包括：企業(yè)高層對企業(yè)公司績效的分析、績效的比較、實體控制以及信息控制等，預算管理通常要經(jīng)過編制、控制、執(zhí)行以及考核，想要保證預算在合理的控制范圍內(nèi)，需要內(nèi)部控制進行調(diào)整和審批；第四，預算管理是傳遞信息的紐帶和橋梁，預算小組通過對企業(yè)所有采取信息的收集以及識別，并且有序以及快速的將相關信息傳遞給企業(yè)決策者，進而為企業(yè)高層制定各種管理和經(jīng)營決策提供依據(jù)；第五，內(nèi)控評估和檢查依賴于預算管理，評價和檢查工作是確保內(nèi)部控制有效以及適當開展的基礎，而進行定期和日常的檢查和監(jiān)督也是發(fā)揮內(nèi)部控制作用的主要行為，預算管理可以為內(nèi)控評估和檢查提供參與和依據(jù)，如果脫離預算控制，管理者很難通過評估和檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題，進而無法指定獎罰措施。

1.2 預算管理具有執(zhí)行作用

對于內(nèi)部控制而言，預算管理具有執(zhí)行作用，其主要體現(xiàn)在：企業(yè)在開展內(nèi)部控制過程中，很多管理內(nèi)容和具體工作都需要借助于預算管理來落實和執(zhí)行，特別針對于具有眾多分支機構(gòu)和子公司的大型企業(yè)而言，內(nèi)控工作更需要依靠預算控制來執(zhí)行，只有全面以及有效的執(zhí)行既定預算，才能促進內(nèi)控工作效率的提高。同時，預算管理還要需要借助內(nèi)控管理平臺，只有二者之間實行協(xié)調(diào)的發(fā)展與融合，才能促進企業(yè)競爭力的提高。

1.3 預算管理可以健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制與預算管理具有密切關系，以預算管理為財務管理的基礎和核心，可以健全內(nèi)部控制，具體措施如下：首先，制定合理經(jīng)營戰(zhàn)略和財務戰(zhàn)略，強化資本預算、收益管理、股權(quán)管理、融資管理以及投資管理等管理工作；其次，加強對成本的控制和管理，對財務開展評價和分析，制定績效激勵以及管理制度，對資產(chǎn)以及納稅籌劃加強管理；最后，加強內(nèi)部審計、內(nèi)部控制以及會計核算工作。健全以及提高內(nèi)控工作質(zhì)量，對我國企業(yè)尤其是一些大型企業(yè)而言至關重要。

2 預算管理對提高內(nèi)部控制質(zhì)量的關鍵作用

在企業(yè)管理經(jīng)營中，內(nèi)部控制與預算管理具有密切的關系，只有在二者協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，企業(yè)才能提高自身核心競爭力，有條不紊的實施以及落實既定目標，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標提供保障和基礎。同時，內(nèi)部控制和預算管理的協(xié)調(diào)程度，還充分體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，因此，優(yōu)化預算管理有助于提高內(nèi)控工作職能，強化企業(yè)經(jīng)營管理水平，對企業(yè)未來的發(fā)展具有積極意義。

3 通過內(nèi)部控制優(yōu)化預算管理的相關策略

3.1 樹立預算管理的發(fā)展戰(zhàn)略性地位

企業(yè)想要實現(xiàn)更好的發(fā)展，一定要給予預算管理以充分重視，利用預算管理形成明確的發(fā)展目標以及統(tǒng)一的發(fā)展理念，激發(fā)所有員工的參與熱情和生產(chǎn)動力，進而提高企業(yè)的行業(yè)競爭力。預算管理能夠起到指導以及監(jiān)管的作用，有助于各個部門制定獎罰以及評價機制，在內(nèi)部控制工作中，預算管理可以幫助企業(yè)制定長期以及短期戰(zhàn)略計劃，充分體現(xiàn)企業(yè)的財務戰(zhàn)略、經(jīng)營方針以及發(fā)展方向，保證企業(yè)經(jīng)營、管理以及生產(chǎn)活動不偏離經(jīng)的發(fā)展方向。

3.2 建立科學的內(nèi)控以及預算機制

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)面臨的競爭更加激烈，經(jīng)營管理也存在更多的不確定性，其生存環(huán)境也處于不斷的變化中，因此，如何優(yōu)化預算管理工作，是企業(yè)面臨的主要問題。因此，企業(yè)想要提高自身競爭力，就要將預算管理與內(nèi)部控制充分結(jié)合，實現(xiàn)二者的有機融合，構(gòu)建以預算管理為前提的內(nèi)控體系。同時，企業(yè)還要將年度預算與長期規(guī)劃相結(jié)合、將業(yè)務預算與財務預算相銜接，實現(xiàn)預算管理的調(diào)控有力、導向清晰，完善以及優(yōu)化預算管理體系，將其融入到企業(yè)內(nèi)控管理體系中。

3.3 鼓勵所有部門所有人員參與到預算管理當中

無論是哪種模式以及形式的預算，都需要企業(yè)所有部門以及所有人員參與其中，保證預算制定的科學性以及合理性，并且以基層員工為基礎開展預算管理，還可以提高預算管理的效率和質(zhì)量。新時期下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、管理模式都出現(xiàn)了巨大的 變化，如果將預算管理工作交由財務部門獨立完成，難以發(fā)揮其應有的作用，而隨著外部競爭和內(nèi)部環(huán)境的變化，企業(yè)經(jīng)營者和決策者一定要對內(nèi)部控制和預算管理進行全過程、全員控制，優(yōu)化其管理控制機制，保證企業(yè)在瞬息萬變的環(huán)境下獲得更好的發(fā)展與生存。

3.4 強化對預算管理執(zhí)行的考核與監(jiān)督

編制以及下達預算是預算管理的組成部分，執(zhí)行預算以及控制預算是預算管理的精髓以及核心。在內(nèi)部執(zhí)行過程中，企業(yè)要保證預算得到準確以及順暢的執(zhí)行，并且建立嚴格、合理以及公平的獎罰和考評機制，防止考核形同虛設、流于形式，導致預算管理成為一紙空談。同時，企業(yè)需要注意，預算指標是內(nèi)控考核的主要指標，但是其卻不是唯一指標，企業(yè)不能簡單的憑借預算指標來評價個人以及部門的整體業(yè)績。企業(yè)還要針對預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)與分析，將預算實際執(zhí)行情況與預算編制進行對比，發(fā)現(xiàn)其中存在的差異，并且做出及時而有效的調(diào)整，掌握計劃完成的具體情況，將其作為考核監(jiān)督的重要依據(jù)。企業(yè)還要將預算從編制到評價的整個過程進行匯總，形成完成的總結(jié)報告，為企業(yè)做出科學決策提供重要依據(jù)。

4 結(jié)語

總而言之，通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，預算管理突出了內(nèi)部控制的關鍵性，同時，內(nèi)部控制也為預算管理的有序以及順利實行提供了重要條件，二者屬于相互促進、相互依托的關系。在新時期下，企業(yè)想要實現(xiàn)更好的發(fā)展，一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預算管理理念，將預算管理從財務領域逐漸向整個經(jīng)營生產(chǎn)過程延伸，企業(yè)還要做好成本投入、稅收策劃、管理體系、財務會計以及經(jīng)營意識的應對，積極完善內(nèi)部控制，為預算管理的有效實行創(chuàng)設良好的制度環(huán)境，發(fā)揮各個部門的功能以及效應，保證預算管理深入到內(nèi)部控制中，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更好的服務。

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