新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對高校財(cái)務(wù)管理模式的影響

次仁桑珠

摘要：隨著我國會(huì)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)高校的財(cái)務(wù)管理模式也逐漸發(fā)生改變，目前，在國內(nèi)除部分私立高校外，大部分的公立高校以及技校都開始實(shí)行國家頒發(fā)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國高校的財(cái)務(wù)管理模式也隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化而發(fā)生變化，高等院校的財(cái)務(wù)環(huán)境發(fā)生著巨大的變化。近些年來，由于高校不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的改革，使高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境更加復(fù)雜化，原始的會(huì)計(jì)制度無法適應(yīng)目前高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，而隨著新制度的推行和普及，傳統(tǒng)制度到新制度過渡期對高校的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了很大的影響。因此對新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校財(cái)務(wù)管理模武的影響成為了目前急需研究的課題。本文結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對目前高校的管理模式進(jìn)行了深入的研究。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；高等院校；財(cái)務(wù)管理模式；改革影響

0.引言

幾年來，我國高校一直實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和學(xué)校經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列的改革，改革后的財(cái)務(wù)從反腐到校內(nèi)財(cái)務(wù)合理化都更加趨于完善，但是，從舊制度到新制度實(shí)行的過渡過程中，也對高校的財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生了影響。本文結(jié)合了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中高校財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，對其加以分析，提出了在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行下，對高校財(cái)務(wù)管理模式所產(chǎn)生的影響，針對這些影響進(jìn)行分析和研究。最終對高校在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化。對高校的運(yùn)營成本及高校基本資產(chǎn)和高校的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一系列的分析和優(yōu)化。

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校財(cái)務(wù)管理

我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新對高校的會(huì)計(jì)管理項(xiàng)目進(jìn)行了構(gòu)建，并對高校的會(huì)計(jì)計(jì)算內(nèi)容，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化，從高校的財(cái)務(wù)發(fā)展以及財(cái)務(wù)管理等角度對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了整體的改進(jìn)，保證會(huì)計(jì)信息的精確性，高校財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性，高校財(cái)務(wù)與各部門間的聯(lián)系?？傮w來講，對高校的財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了很大的改進(jìn)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體系已經(jīng)無法適應(yīng)目前高校的財(cái)務(wù)狀況。因此，國家針對目前高校的財(cái)務(wù)狀況，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中推行了針對高校會(huì)計(jì)信息管理的新準(zhǔn)則。為了進(jìn)一步的規(guī)范高效財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使高校的運(yùn)營預(yù)算更加精確完善，我國高校開始進(jìn)行在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理改革。

1.1高校運(yùn)營預(yù)算改革

為了提高我國高校運(yùn)營預(yù)算的真實(shí)性和精確性，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中提出了對高校運(yùn)行預(yù)算規(guī)范的改革。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校的運(yùn)營預(yù)算采用上下兩部的預(yù)算編程形式。由傳統(tǒng)的運(yùn)營預(yù)算統(tǒng)一管理模式改為由各部門分散管理模式。在高校各部門間設(shè)立獨(dú)立的部門預(yù)算部。各預(yù)算部門擁有自己獨(dú)立的會(huì)計(jì)。各部門的預(yù)算由會(huì)計(jì)算出后再統(tǒng)一報(bào)到學(xué)校財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門審批進(jìn)行預(yù)算發(fā)放。設(shè)立各分部門的預(yù)算部可以使高校預(yù)算更為精確和規(guī)范。相較于之前的學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算相比，各部門相對更加了解部門內(nèi)的財(cái)務(wù)支出情況，因此上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)相對更加準(zhǔn)確。

1.2政府及國家統(tǒng)一采購支付改革

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的政府采購制度由傳統(tǒng)的國家財(cái)政部采購轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?fù)責(zé)采購人員根據(jù)各高校上報(bào)審批后的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)目，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批。將審批后的結(jié)果上報(bào)給國家財(cái)政部門，再由國家財(cái)政部門采用向社會(huì)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行物品采購。利用國家的財(cái)政資金以及國家貸款和私人企業(yè)資金等進(jìn)行物品采購，不僅在一定程度上提高了國家資金的使用效率，同時(shí)也增大了高校物品采購的透明度。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對國家支付制度的改革則包括國庫資金上繳制度及國庫資金支付制度。與之前制度不同的是，通過國庫所審批的資金不經(jīng)過資金預(yù)算單位，而是由預(yù)算單位進(jìn)行申請，國庫統(tǒng)一支付。新制度下的采購及支付方式改革，增加了高校零用余額的使用額度，同時(shí)提高了高校資金返還額度。每學(xué)期期末由財(cái)務(wù)部注明本學(xué)期未使用的資金額度，上報(bào)到當(dāng)?shù)亟逃值呢?cái)務(wù)部，之后由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一進(jìn)行記錄，將多余部分進(jìn)行收繳，可使用部分注明記錄，留存到高校下學(xué)期進(jìn)行使用。

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對高校財(cái)務(wù)管理的影響

通過對新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行分析，得出了以下幾點(diǎn)影響：首先高校的財(cái)務(wù)管理體系與企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不同，高校屬于國家公辦的非盈利部門。因此高校的運(yùn)營成本大多來自于國家及當(dāng)?shù)卣?cái)政部門的撥款。我國之前高校的財(cái)務(wù)管理部門并不規(guī)范，在預(yù)算款申請及運(yùn)營成本資金使用時(shí)并不精確，導(dǎo)致多年來，高校運(yùn)營成本高，收效少。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先對高校的運(yùn)營成本進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，不僅設(shè)立了分部門式的會(huì)計(jì)預(yù)算部門，同時(shí)，加大了高校運(yùn)營預(yù)算成本審批的規(guī)范性，取消了高校自由進(jìn)行物品采購體系，改由國家及政府部門進(jìn)行統(tǒng)一采購。通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行物品采購。這改變對之前的財(cái)務(wù)管理體系產(chǎn)生了巨大的影響。降低了高校財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)利。改由政府財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一控制，下屬高校個(gè)分部門進(jìn)行各部門獨(dú)立運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)國家權(quán)利集中制，高校權(quán)利分散制體系。其次，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了高校管理體系的規(guī)范性。對高校財(cái)務(wù)管理體系造成一定的約束性。高校的校內(nèi)活動(dòng)，資金來源通常是教育部的資金審批。校內(nèi)的教育，財(cái)務(wù)，業(yè)余活動(dòng)，稅務(wù)，人力資源成本都受到了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求高校必須將校內(nèi)支出全部以表格形式上報(bào)給當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)部門。除了每月的支出外，在每學(xué)期期末時(shí)，還應(yīng)將本學(xué)期所有支出，及原申請預(yù)算金額，未使用項(xiàng)目金額全部以表格形式上報(bào)給當(dāng)時(shí)政府財(cái)務(wù)部門。再由政府財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查審批。改革后的財(cái)務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)了資金透明化，規(guī)范化。同時(shí)也確保了高校資金鏈的安全性。

3.結(jié)論

本文針對新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，得出新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對高校財(cái)務(wù)管理模式所產(chǎn)生的影響。首先分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高校預(yù)算改革，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，高校的預(yù)算成本不再由高校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一上報(bào)審批。而是由國家政府財(cái)務(wù)部進(jìn)行控制，下屬高校各部門分別設(shè)立預(yù)算部門，針對該部門的預(yù)算進(jìn)行分析。由各部門分別進(jìn)行上報(bào)，由高校財(cái)務(wù)部進(jìn)行匯總后，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)部進(jìn)行預(yù)算審批。之后對高校的物品采購制度進(jìn)行研究。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的高校物品采購，不再由高校進(jìn)行自由采購。而是統(tǒng)一由政府財(cái)務(wù)部進(jìn)行采購，或由政府組織的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式進(jìn)行采購。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作用下的高校財(cái)務(wù)管理模式，不僅使管理更加規(guī)范化，而且實(shí)現(xiàn)了高校資金的透明化和規(guī)范化，提高了資金使用的透明度。