“雙減”政策下公共圖書館的挑戰(zhàn)與應(yīng)對研究

劉雅

摘 要：“雙減”政策的發(fā)布，體現(xiàn)了新時(shí)代國家對教育的整體規(guī)劃，也進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)教育主體發(fā)揮積極作用。社會(huì)教育是公共圖書館的主要職能之一，而加強(qiáng)對中小學(xué)生的社會(huì)教育成為新形勢下公共圖書館面臨的挑戰(zhàn)。公共圖書館在理念、資源和經(jīng)驗(yàn)等方面都具有優(yōu)勢，還要在系統(tǒng)、合作思維下積極主動(dòng)地發(fā)揮育人主體作用，提升閱讀推廣和信息素養(yǎng)教育工作能力，提高圖書館員的教育水平，主動(dòng)承擔(dān)在家校社協(xié)同育人體系中的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；社會(huì)教育；閱讀推廣；信息素養(yǎng)教育；協(xié)同育人

中圖分類號：G258.2?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號：1003-1588（2023）02-0006-03

2018年和2021年國家分別出臺(tái)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》和《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減政策”），體現(xiàn)了黨和國家從事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)治理教育生態(tài)的決心，以及在新形勢下對教育的整體規(guī)劃?！半p減”政策規(guī)定，要明確家校社協(xié)同責(zé)任，完善家校社協(xié)同機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。在新的時(shí)代背景下，各級公共圖書館亟須研究中小學(xué)生的服務(wù)需求，做好社會(huì)教育工作。

1 公共圖書館的挑戰(zhàn)：“雙減”政策下中小學(xué)生教育需求增加

公共圖書館一直承擔(dān)著開啟民智、培養(yǎng)人才的重任，我國圖書館學(xué)家李小緣認(rèn)為，“圖書館即是教育”［1］?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》將公共圖書館定義為“向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施”，點(diǎn)明了其社會(huì)教育屬性。“雙減”政策出臺(tái)后，中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，課外培訓(xùn)沒有了，孩子們課后的空閑時(shí)間增多，對課本知識(shí)之外的教育需求隨之增加。公共圖書館應(yīng)勇于面對新形勢下的挑戰(zhàn)，重視和滿足中小學(xué)生的教育訴求，積極參與國家構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的部署。

1.1 專業(yè)閱讀指導(dǎo)的需求

第十九次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2021年我國14—17周歲青少年課外圖書的人均閱讀量為13.10本，平均每天的閱讀時(shí)長為51.90分鐘；9—13周歲少年兒童人均圖書閱讀量為10.21本，平均每天的閱讀時(shí)長為25.48分鐘［2］。隨著“雙減”政策的實(shí)施，中小學(xué)生有了更多的閱讀時(shí)間，但自主閱讀成效急待提升。中小學(xué)生迫切需要提升閱讀素養(yǎng)，獲得專業(yè)閱讀指導(dǎo)，包括閱讀興趣開發(fā)、閱讀書目推薦、閱讀習(xí)慣培養(yǎng)、閱讀方法掌握等方面的指導(dǎo)。

1.2 全面發(fā)展的教育需求

我國的教育目標(biāo)是德育、智育、體育、美育和勞育全面發(fā)展，“雙減”政策的實(shí)施為全面育人開拓了更大的空間。要想實(shí)現(xiàn)全面化發(fā)展，孩子們既需要發(fā)展興趣愛好、開展體育運(yùn)動(dòng)、接觸大自然，也需要參加圖書館、博物館、美術(shù)館等組織的活動(dòng)，通過這些活動(dòng)促進(jìn)中小學(xué)生知識(shí)、技能、情感、態(tài)度、價(jià)值觀的全方位提升。

1.3 提高信息素養(yǎng)的需求

當(dāng)下，信息素養(yǎng)已經(jīng)成為影響個(gè)人可持續(xù)發(fā)展的重要因素，聯(lián)合國教科文組織在“教育2030行動(dòng)框架”中提出了至2030年大幅增加掌握相關(guān)技能的青年數(shù)量目標(biāo)［3］?！半p減”政策出臺(tái)后，中小學(xué)生有更多時(shí)間和機(jī)會(huì)接觸各種網(wǎng)絡(luò)信息，如果他們不具備基本的信息素養(yǎng)，很容易迷失在紛繁蕪雜的信息中。因此，加強(qiáng)中小學(xué)生的信息素養(yǎng)培養(yǎng)，使其具備基本的信息道德、信息意識(shí)、信息知識(shí)和信息技能勢在必行。

2 公共圖書館的優(yōu)勢

2.1 理念優(yōu)勢

早在19世紀(jì)中葉，英國人愛德華茲、尤爾特等就提出了公共圖書館理念：公共圖書館由地方稅收支持，免費(fèi)向所有納稅人（所有公眾）開放，不需要身份證明。這一理念傳遍了全世界的圖書館，我國圖書館也以之為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“公開、平等、開放、共享”的價(jià)值理念，實(shí)行零門檻開放，以人為本，尊重和滿足所有公眾的文化需求。此外，“兒童優(yōu)先”原則作為世界圖書館界的基本原則之一，也被我國圖書館界所重視。尤其是2011年國務(wù)院頒布《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》后，中國圖書館學(xué)會(huì)持續(xù)在年會(huì)、論壇上以“兒童優(yōu)先”“公共圖書館中小學(xué)生服務(wù)”為主題，推動(dòng)公共圖書館積極踐行兒童優(yōu)先原則。

2.2 資源優(yōu)勢

我國公共圖書館數(shù)量多、館藏豐富，并保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。2017年，我國公共圖書館的數(shù)量為3，166個(gè)，2018年增長到3，176個(gè)，2019年繼續(xù)增加了20個(gè)，2020年年底達(dá)到3，212個(gè)，據(jù)推算，2023年我國公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)量將增加到3，260個(gè)［4］。2018—2020年我國公共圖書館的資源建設(shè)呈逐年增長態(tài)勢，詳見表1。

2.3 經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢

公共圖書館一般都會(huì)配置為少年兒童服務(wù)的專業(yè)館員和設(shè)置專門的少兒閱覽區(qū)域，其面向中小學(xué)生開展的社會(huì)教育以閱讀推廣、信息素養(yǎng)教育為主，同時(shí)還有展覽、講座、培訓(xùn)、手工、親子、表演等多種形式的活動(dòng)，內(nèi)容豐富，在不斷開拓創(chuàng)新中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國公共圖書館已打造了一批兒童教育活動(dòng)品牌，如：嘉興圖書館的“圖書館第一課”、廣州圖書館的“‘小櫻桃閱讀樹”、蘇州圖書館的“零歲寶貝悅讀計(jì)劃”、南京圖書館的“陽光暑假夏令營”等，受到了家長和孩子們的認(rèn)可和喜愛，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。這些活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)為公共圖書館繼續(xù)創(chuàng)造性地開展中小學(xué)生教育打下了很好的基礎(chǔ)。

3 公共圖書館的應(yīng)對策略

3.1 在系統(tǒng)合作思維下積極主動(dòng)發(fā)揮育人主體作用

當(dāng)前，“大教育觀”已經(jīng)得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，國家“十四五規(guī)劃”也提出要健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。在系統(tǒng)思維下，學(xué)校、家庭、社會(huì)三股教育力量要結(jié)合起來，相互聯(lián)系、相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同承擔(dān)立德樹人的責(zé)任，全面形成教育融合、協(xié)同育人的新格局、新模式。

公共圖書館作為重要的公共文化機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)承擔(dān)育人主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，發(fā)揮已有優(yōu)勢，除最大限度地為學(xué)校和家庭提供支持外，還要有合作思維。首先，圖書館之間要開展合作，公共圖書館之間、公共圖書館與獨(dú)立建制的少年兒童圖書館之間要實(shí)現(xiàn)資源共享，并聯(lián)合開展各種教育活動(dòng)；其次，公共圖書館要主動(dòng)與學(xué)校、家庭開展合作，參與學(xué)校的課后服務(wù)，為中小學(xué)圖書館開展閱讀活動(dòng)、教育活動(dòng)提供資源、人員和業(yè)務(wù)支持，為家庭教育提供指導(dǎo)；再次，公共圖書館要廣泛地與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，包括跨界合作，聯(lián)合各方優(yōu)勢為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)資源、課程與活動(dòng)，如與博物館、科研單位等聯(lián)合推出項(xiàng)目式學(xué)習(xí)課程、主題活動(dòng)等，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展?！半p減”政策對公共圖書館既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，公共圖書館要將開展社會(huì)教育的職能滲透到學(xué)校教育、家庭教育中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育活動(dòng)的整體化［5］。

3.2 將中小學(xué)生的閱讀推廣服務(wù)做細(xì)做深

“減”和“增”是辯證的關(guān)系，“減”能促進(jìn)“增”，“減”也是為了“增”?！半p減”后該增加什么？當(dāng)然是閱讀！習(xí)近平總書記在2019年給國家圖書館老專家的回信中提道：“圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所”［6］。公共圖書館要讓閱讀充盈中小學(xué)生的課余時(shí)間，讓閱讀滋養(yǎng)孩子們的心靈。

在“雙減”政策下，公共圖書館要把中小學(xué)生的閱讀推廣工作做得更深、更細(xì)。在廣度上，公共圖書館的閱讀推廣工作要無死角，讓全社會(huì)的中小學(xué)生都能通過閱讀受益，通過資源建設(shè)與閱讀推廣工作加強(qiáng)對中小學(xué)生的閱讀指導(dǎo)，促使中小學(xué)生學(xué)會(huì)閱讀、愛上閱讀，尤其要關(guān)注留守兒童這一特殊群體的閱讀，要對其進(jìn)行持續(xù)性跟蹤指導(dǎo)。在深度上，公共圖書館要結(jié)合學(xué)校所教知識(shí)推廣與其相關(guān)聯(lián)的、經(jīng)典的閱讀刊物，使中小學(xué)生將已學(xué)知識(shí)作為“支架”繼續(xù)進(jìn)行拓展或加深學(xué)習(xí)，提升閱讀成效。公共圖書館的閱讀推廣工作人員要熟悉中小學(xué)的校內(nèi)課程，根據(jù)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)情況有的放矢地推薦與學(xué)科知識(shí)相關(guān)聯(lián)的圖書。公共圖書館要從國家和民族發(fā)展出發(fā)，通盤考慮，引導(dǎo)中小學(xué)生閱讀健康有益、影響深遠(yuǎn)的好書，使他們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，形成正確的價(jià)值觀，打造中小學(xué)生健康向上的精神世界。

3.3 加強(qiáng)中小學(xué)生的信息素養(yǎng)教育

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，提升信息素養(yǎng)已成為培養(yǎng)綜合人才的必要舉措。我國信息素養(yǎng)教育現(xiàn)狀一方面凸顯了公共圖書館的價(jià)值，另一方面也暴露出公共圖書館在中小學(xué)生信息素養(yǎng)教育方面的不足。公共圖書館在“雙減”政策下需做“加法”的另一重要工作是加強(qiáng)中小學(xué)生的信息素養(yǎng)教育，具體可從以下幾個(gè)方面開展：一是全局規(guī)劃信息素養(yǎng)教育。中小學(xué)生的信息素養(yǎng)教育要結(jié)合年齡特點(diǎn)進(jìn)行，不同年級中小學(xué)生的教育內(nèi)容與方式既要有差別，又要有銜接，甚至與大學(xué)生的信息素養(yǎng)教育相銜接。二是既要培養(yǎng)信息技術(shù)，也要培養(yǎng)信息思維、媒介素養(yǎng)。

國際圖聯(lián)管理委員會(huì)2018年發(fā)布的《國際圖聯(lián)關(guān)于假新聞的聲明》提出，圖書館要構(gòu)建相關(guān)的媒介和信息素養(yǎng)，以幫助公眾評估信息來源的可信性和恰當(dāng)性［7］。

公共圖書館要培養(yǎng)中小學(xué)生的信息意識(shí)、數(shù)據(jù)意識(shí)、信息批判性思維、媒介素養(yǎng)等，幫助他們提升對數(shù)字時(shí)代和未來的掌控能力。

三是建立信息素養(yǎng)教育測評體系，對教學(xué)過程和效果進(jìn)行評估。測評是信息素養(yǎng)教育不可或缺的重要內(nèi)容，能夠檢測教學(xué)目標(biāo)完成情況以及學(xué)生運(yùn)用知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。公共圖書館具有測評的先天條件，可借鑒信息素養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立一套維度明確、層次分明、相互連接的科學(xué)評價(jià)體系［8］，檢測學(xué)生在信息查找、判斷、選擇及應(yīng)用等階段的學(xué)習(xí)效果。四是加強(qiáng)與中小學(xué)圖書館的合作。公共圖書館可以在信息素養(yǎng)教育、圖書館員培訓(xùn)等方面給予中小學(xué)圖書館業(yè)務(wù)指導(dǎo)，雙方通過合作共同提高中小學(xué)生的信息素養(yǎng)。

3.4 提高圖書館員的信息教育水平

《中華人民共和國公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，公共圖書館要根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員。對從事少兒信息教育工作的圖書館員提出的專業(yè)要求，不僅僅是要有圖書館學(xué)專業(yè)背景，還要具備教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，當(dāng)前公共圖書館負(fù)責(zé)信息教育的圖書館員大部分沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，

公共圖書館亟須通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)充圖書館員的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。此外，公共圖書館還需加大與教育部門的合作力度，與中小學(xué)校合作提升圖書館員的信息教育水平。

4 結(jié)語

公共圖書館一直秉承兒童優(yōu)先原則，在“雙減”政策下更應(yīng)主動(dòng)出擊，以培養(yǎng)中小學(xué)生的綜合素養(yǎng)為己任，不斷提升自身的社會(huì)教育水平，成為備受中小學(xué)生歡迎的校外課堂，為學(xué)校、家庭和社會(huì)一體化協(xié)同育人格局的形成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 張民選.聯(lián)合國教科文組織教師教育中心創(chuàng)建紀(jì)實(shí)與價(jià)值意義［J］.比較教育學(xué)報(bào)，2022（1）：3-15.

［4］ 2018年我國公共圖書館數(shù)量不斷增加 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好［EB/OL］.［2022-11-13］.http：//market.chinabaogao.com/gonggongfuwu/11153PK62018.html.

［5］ 王奕，盧章平，劉玉梅.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下圖書館職業(yè)能力特點(diǎn)對圖書館社會(huì)職能的拓展［J］.圖書館，2017（5）：27-31.

［6］ 習(xí)近平給國家圖書館老專家的回信［EB/OL］.［2022-11-13］.http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/09/content_5428594.htm.

［7］ 國際圖聯(lián)關(guān)于假新聞的聲明［EB/OL］.［2022-11-13］.https：//www.ifla.org/files/assets/faife/statements/ifla-statement-on-fake-news-zh.pdf.

［8］ 孟祥保，常娥，葉蘭.數(shù)據(jù)素養(yǎng)研究：源起、現(xiàn)狀與展望［J］.中國圖書館學(xué)報(bào)，2016（2）：109-126.

（編校：徐黎娟）