“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略與高等教育人口國(guó)情變化的內(nèi)在關(guān)系

摘要：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和高等教育人口國(guó)情變化的綜合戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的有效實(shí)施將會(huì)充分釋放高等教育紅利。當(dāng)今我國(guó)高等教育人口規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本變化，這些變化為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施提供了可能。

關(guān)鍵詞：高等教育人口；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；高等教育紅利

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略是在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)發(fā)展為標(biāo)志的科技大發(fā)展條件下，以及在制度變革和政策創(chuàng)新作用下，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的又一次解放。[1]“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，是適應(yīng)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)和高等教育人口變動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，尋求發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的必然選擇。高等教育發(fā)展所處階段以及高等教育人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的新特征，為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出準(zhǔn)備了人力資本條件，而“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出也給高等教育發(fā)展提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。

一、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出背景及意義

“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，是應(yīng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，內(nèi)外需市場(chǎng)不振，技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需時(shí)日等發(fā)展挑戰(zhàn)的綜合策略，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行所帶來嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的重要對(duì)策。具體到高等教育來看，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，也對(duì)有效破解大學(xué)生就業(yè)困境、減緩大學(xué)生就業(yè)壓力、引導(dǎo)高等教育發(fā)展方向提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，對(duì)反思高等教育發(fā)展歷程提供了重要的政策依據(jù)與探索空間。

整體而言，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀角度提出的綜合性戰(zhàn)略，對(duì)高等教育發(fā)展僅有宏觀指導(dǎo)意義。在政策層面，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略被認(rèn)為是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力具有重要意義?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略是一場(chǎng)重大的社會(huì)改革，可以在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動(dòng)億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。[2]對(duì)高等教育發(fā)展而言，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的意義體現(xiàn)為三大方面。

（一）為破解高等教育發(fā)展質(zhì)量困境提出了新路徑

高等教育的快速發(fā)展所帶來的質(zhì)量下滑具有必然性，在大眾化、普及化階段，高等教育質(zhì)量下降具有普遍性。但我國(guó)高等教育質(zhì)量問題更加突出，[3]如何應(yīng)對(duì)質(zhì)量下降在當(dāng)前階段更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，是從高等教育服務(wù)社會(huì)這個(gè)維度提出了改革方向，將為完善和發(fā)展與大眾化、普及化階段相適應(yīng)的高等教育質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及測(cè)評(píng)指標(biāo)體系建設(shè)提供實(shí)踐基礎(chǔ)。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，也從就業(yè)角度給高等教育質(zhì)量發(fā)展提出了新路徑。能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)業(yè)就是高等教育培養(yǎng)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）為彰顯高等教育創(chuàng)新與服務(wù)社會(huì)功能提出了新要求

創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)都是高等教育的重要功能。在大眾化、普及化階段，高等教育發(fā)展所處的社會(huì)大環(huán)境已發(fā)生了根本變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依靠于智力創(chuàng)造，這就對(duì)高等教育的創(chuàng)新與服務(wù)功能提出了更迫切的要求。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的本質(zhì)就是要求高等教育培養(yǎng)的人才能夠引領(lǐng)創(chuàng)新潮流、能夠自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力服務(wù)。更重要的是，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，為高等教育發(fā)展與社會(huì)需求的銜接從政策層面找到了一座重要橋梁，換言之，高等教育是以促進(jìn)和服務(wù)萬眾創(chuàng)新為目標(biāo)的，是以培養(yǎng)敢于且能夠創(chuàng)業(yè)的人才為目標(biāo)的?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略為高等教育服務(wù)社會(huì)提供了政策指引，也為高等教育的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

（三）為保障高等教育公平發(fā)展提出了新課題

高等教育的公平性是保障社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，也是人民群眾的熱切期待。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，是嘗試從體制上為打破不合理的收入分配制度、不均等的基本公共服務(wù)保障制度、城鄉(xiāng)割裂的二元經(jīng)濟(jì)制度開始了新探索，有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)，從體制層面為人才脫穎而出、尤其為年輕人和貧困家庭的孩子成長(zhǎng)成才提供了上升通道。從某種意義上來說，大眾創(chuàng)業(yè)中的相關(guān)政策優(yōu)惠，是對(duì)缺少資金和社會(huì)資本的大學(xué)生順利走向社會(huì)、尋找到合適就業(yè)崗位的一種積極幫助，也是消除貧富分化現(xiàn)象、保障起點(diǎn)公平、促進(jìn)優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)的重要政策保障。

二、高等教育人口國(guó)情發(fā)生了根本改變

高等教育人口是指接受過高等教育的人口和正在接受高等教育的人口的總稱。[4]高等教育人口是我國(guó)人口中的重要組成部分，也是人口中最具創(chuàng)新活力、最需要高度關(guān)注的關(guān)鍵部分。相較于人口國(guó)情，高等教育人口國(guó)情更具體、更有針對(duì)性，對(duì)高等教育發(fā)展的影響更直接、更能解釋或回應(yīng)高等教育發(fā)展過程中遇到的各種問題。2015年，我國(guó)高等教育人口總量已達(dá)1.7億人，占總?cè)丝诘?2%，[5]這是我國(guó)高等教育發(fā)展的最根本的人口國(guó)情。高等教育人口國(guó)情的變化，必然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響，而對(duì)高等教育發(fā)展的影響則更為直接、更為緊迫。

（一）高等教育稀缺性降低，規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為最大優(yōu)勢(shì)

高等教育人口規(guī)模的快速增長(zhǎng)，直接降低了高等教育的稀缺性，接受高等教育成為一種大眾化、普及化的機(jī)會(huì)。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的增加，從起點(diǎn)上為擴(kuò)大高等教育人口規(guī)模提供了可能?？v觀1999年以來我國(guó)高等教育人口規(guī)模的增長(zhǎng)過程，可以明顯看到這種增長(zhǎng)帶有快速性、補(bǔ)償性及強(qiáng)政策干預(yù)性等特征。但無論如何，到目前為止，我國(guó)1.7億多的高等教育人口總量已成為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托力量，高等教育人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)已成為我國(guó)人口發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，從而也是我國(guó)人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)消失之后最需要依靠、需要利用的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)人口紅利期的結(jié)束，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)漸失，能與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配，與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，能推動(dòng)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力量，必然是高等教育人口。龐大規(guī)模的高等教育人口，將為我國(guó)應(yīng)對(duì)未來嚴(yán)重老齡化的人口問題提供新的解決方案。人口年齡結(jié)構(gòu)老化帶來的人口紅利逐漸消失對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響可以通過人口受教育程度的提高得到補(bǔ)償，“教育紅利”對(duì)“人口紅利”有一定的替代作用。[6]不可否認(rèn)，當(dāng)前學(xué)界普遍缺少對(duì)“教育紅利”的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)學(xué)界更多的擔(dān)憂是勞動(dòng)力比例的下降所帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而高等教育界仍在質(zhì)疑或評(píng)判高等教育快速發(fā)展所帶來的功過得失。從發(fā)展眼光來看，近10多年來的高等教育快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)未來面臨的系列挑戰(zhàn)（經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、人口紅利消失、人口老齡化等）的積極效應(yīng)是顯著的，是不能忽視的；在未來的20-30年內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持健康持續(xù)發(fā)展，要能有效應(yīng)對(duì)上述的系列挑戰(zhàn)，依靠的必然是受過高等教育的龐大規(guī)模的人口優(yōu)勢(shì)?！敖逃t利”是潛力最大的紅利，對(duì)我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到持續(xù)、有效的積極作用。

（二）高等教育質(zhì)量分化加劇，優(yōu)質(zhì)高等教育資源是關(guān)鍵短板

高等教育人口質(zhì)量分化是我國(guó)人口國(guó)情變化的另一重要特征。與精英教育階段相比，當(dāng)今我國(guó)高等教育人口質(zhì)量差異性在擴(kuò)大，質(zhì)量分布的離散性在增大，從而導(dǎo)致社會(huì)及公眾對(duì)高等教育發(fā)展的期望值降低、質(zhì)疑聲音不斷涌現(xiàn)。高等教育人口規(guī)模擴(kuò)大，整體上必然會(huì)帶來質(zhì)量的下降，但這種質(zhì)量下降的參照標(biāo)準(zhǔn)是跟精英教育階段相比較的。在高等教育大眾化、普及化階段，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)趨向多樣化；而在多樣化的標(biāo)準(zhǔn)下，高等教育人口質(zhì)量分化具有必然性。但值得注意的是，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，并不否定或回避優(yōu)質(zhì)高等教育發(fā)展的重要性。從世界高等教育發(fā)展規(guī)律來看，優(yōu)質(zhì)高等教育永遠(yuǎn)是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，也是引領(lǐng)一個(gè)國(guó)家高等教育邁向高水平的中堅(jiān)力量。在高等教育質(zhì)量加劇分化的當(dāng)下，我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的短板十分顯著，高水平大學(xué)建設(shè)的前行之路依然“路漫漫而修遠(yuǎn)”。 [7]從國(guó)家層面來看，建設(shè)一流學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)，注重的是國(guó)家的創(chuàng)新能力，提升的是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力；同樣地，在高等教育質(zhì)量分化背景下，我們也需要建立差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)角度出發(fā)，建立與高等職業(yè)教育相匹配的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并按照與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的要求引導(dǎo)一般高等院校和高等職業(yè)院校健康發(fā)展。

（三）高等教育競(jìng)爭(zhēng)趨向激化，市場(chǎng)的決定性作用充分展現(xiàn)

高等教育人口國(guó)情的另一個(gè)變化是高等教育競(jìng)爭(zhēng)加劇。在資源有限的條件下，高等教育發(fā)展面臨兩大挑戰(zhàn)：一是隨著高等教育適齡人口數(shù)量的下降，高等教育發(fā)展的生源競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，一方面使得適齡青年接受高等教育的機(jī)會(huì)增多，另一方面也使高等學(xué)校面臨生源問題的困擾。[8]59從人口變動(dòng)規(guī)律來看，受人口周期波動(dòng)性影響，未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高等教育適齡人口規(guī)模持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)不可避免，高等教育的生源壓力會(huì)持續(xù)上升?？梢灶A(yù)見，高等教育的大發(fā)展源于招生規(guī)模的快速增長(zhǎng)，而高等教育的大挑戰(zhàn)也將源于生源的快速減少。未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高等教育將步入一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。二是高等教育發(fā)展與市場(chǎng)需求的不匹配，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，高等教育的畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增大，高等教育就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變得更加激烈。在這兩大挑戰(zhàn)中，高等教育將需要更直接地接受市場(chǎng)規(guī)則的洗禮：無論是生源市場(chǎng)還是就業(yè)市場(chǎng)，學(xué)生的發(fā)展訴求與市場(chǎng)的用人需求都將成為指導(dǎo)高等教育發(fā)展的基本法則。高等教育發(fā)展在保持自己相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，也必須主動(dòng)地去適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。

三、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略契合高等教育人口國(guó)情變化態(tài)勢(shì)

基于上述對(duì)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略及我國(guó)高等教育人口國(guó)情變化的分析，可以明顯看到這兩者之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。一方面，高等教育人口國(guó)情的變化需要改變傳統(tǒng)的就業(yè)模式，需要充分激發(fā)全體人民的智慧與熱情，投身于創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，也需要人們適應(yīng)時(shí)代變化，變就業(yè)為創(chuàng)業(yè)，積極參與自主創(chuàng)業(yè)的時(shí)代大潮之中。另一方面，高等教育人口國(guó)情的變化為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了可能性，換句話說，只有具備一批高素質(zhì)、有夢(mèng)想、有意愿、有能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略才能真正得到落實(shí)，“雙創(chuàng)”效應(yīng)才能得到最大化體現(xiàn)。

（一）高等教育人口國(guó)情變化為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施提供了可能

主要表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是足夠規(guī)模的高素質(zhì)勞動(dòng)力給“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略提供了實(shí)施主體?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入工業(yè)化中后期，勞動(dòng)力素質(zhì)顯著提升以及現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展等多種因素的綜合結(jié)果。其中，足夠規(guī)模的高素質(zhì)勞動(dòng)力最能勝任大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代重?fù)?dān)，也是保障“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施成功的關(guān)鍵。從本質(zhì)上來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依托的就是高等教育人口的聰明才智；唯有高等教育人口的智慧得以釋放，創(chuàng)新活動(dòng)才能得以開展，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐才能取得成效。1.7億多的高等教育人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)；二是多樣化的高等教育人口為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了完整的人才生態(tài)鏈。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)對(duì)人才的需求是多維度、多層次的。精英教育階段培養(yǎng)的人才同質(zhì)性嚴(yán)重，因而其就業(yè)方向也比較固定。而當(dāng)前高等教育所培養(yǎng)人才的多層次性，可以滿足創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)對(duì)不同層次人才的需求。精英人才的同質(zhì)化源于其需求的有限性，而普通人才的多樣性才能滿足市場(chǎng)的豐富性。盡管我國(guó)當(dāng)前高等教育發(fā)展仍然存在著重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用，重視培養(yǎng)精英人才，忽視培養(yǎng)應(yīng)用型人才的弊端，但若從整體來看，我國(guó)高等教育已培養(yǎng)了規(guī)模龐大、豐富多樣的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，這批人才將為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供完整的人才生態(tài)鏈。三是高等教育的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了市場(chǎng)空間。競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰落后，競(jìng)爭(zhēng)有利于創(chuàng)新。高等教育發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)激化狀態(tài)，既給在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了鍛煉機(jī)會(huì)，更重要的是，它本身也是一個(gè)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)；對(duì)于熟悉高等教育運(yùn)作規(guī)則、掌握高等教育知識(shí)的精英來說，高等教育市場(chǎng)何嘗不是未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。更重要的是，若放眼世界，高等教育市場(chǎng)也是一個(gè)國(guó)際性的市場(chǎng)，如果我們把“雙創(chuàng)”理念應(yīng)用于高等教育發(fā)展本身，面向全球發(fā)展高等教育，吸引全球生源，這將是高等教育發(fā)展走向世界的重要契機(jī)。

（二）“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施能充分釋放高等教育紅利

教育紅利概念是相對(duì)于人口紅利而提出的，是指在人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力人口的受教育程度快速提高與積累的一個(gè)時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，受過教育（特別是高等教育）的勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诒戎匮杆偬岣?，從而為社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。[8]170我國(guó)在人口紅利期結(jié)束后已步入一個(gè)教育紅利期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這兩大戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)已經(jīng)積累的高等教育人口能量得到充分釋放，發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高等教育人口個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，進(jìn)而獲得高額的高等教育紅利回報(bào)?？梢?，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，既是對(duì)高等教育發(fā)展成績(jī)的肯定和鼓勵(lì)，更是對(duì)高等教育發(fā)展效果的檢驗(yàn)和期待。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略與高等教育發(fā)展之間具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。一是萬眾創(chuàng)新為高等教育發(fā)展指明了方向。高等教育（院校）的作用，不僅在于培養(yǎng)人才，更重要的是要引領(lǐng)創(chuàng)新。萬眾創(chuàng)新的提出，進(jìn)一步突顯了高等教育的這一作用，它要求高等教育要以創(chuàng)新為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過創(chuàng)新來充分釋放高等教育紅利，體現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極效應(yīng)。二是大眾創(chuàng)業(yè)為高等教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。大眾創(chuàng)業(yè)是與高等教育的多樣性相匹配的。高等教育既需要培養(yǎng)創(chuàng)新型的精英人才，也需要培養(yǎng)可就業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的多樣化的現(xiàn)代勞動(dòng)者。大眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的提出，是契合了世界高等教育發(fā)展變化特征，也是能更好地把累積的龐大規(guī)模的高等教育人口作用充分發(fā)揮出來的戰(zhàn)略，對(duì)高等教育的整體發(fā)展、高等教育人口潛能的發(fā)揮都有重大促進(jìn)作用。

四、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略對(duì)高等教育發(fā)展的啟示

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，我國(guó)高等教育人口國(guó)情發(fā)生了根本變化?；谶@些背景提出的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，雖然宏觀上是為應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、就業(yè)不足以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力疲軟等問題而提出的，但是，它對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展也有重要啟示。

（一）需要提升高等教育發(fā)展的危機(jī)意識(shí)

高等教育發(fā)展的危機(jī)既體現(xiàn)為人口年齡結(jié)構(gòu)變遷對(duì)其生源的制約，也表現(xiàn)為高等教育質(zhì)量下滑的風(fēng)險(xiǎn)。大眾化、普及化階段的高等教育發(fā)展與精英教育并不相悖，差異只在于精英培養(yǎng)的整體與局部關(guān)系。在高等教育發(fā)展戰(zhàn)略中，建設(shè)高水平大學(xué)、通過培養(yǎng)精英人才來引領(lǐng)創(chuàng)新依然是高等教育的核心功能。高等教育發(fā)展不能被規(guī)模擴(kuò)展掩蓋了質(zhì)量提升的重任。此外，高等教育需要真正改變潛在的精英思維，重視對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，加大對(duì)高等職業(yè)教育的研究力度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，社會(huì)對(duì)普通勞動(dòng)力的需求已不再是原先意義上的體力勞動(dòng)者，而更多是掌握一技之長(zhǎng)、受過高等教育系統(tǒng)訓(xùn)練的技術(shù)型勞動(dòng)者。高等教育要高度重視個(gè)領(lǐng)域，真正把此領(lǐng)域做強(qiáng)、做大、做好。在高等教育發(fā)展體系中，既要形成與創(chuàng)新相適應(yīng)的精英教育，建設(shè)高水平大學(xué)，也要形成與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)教育，弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)好現(xiàn)代高等職業(yè)教育。

（二）需要提升高等教育的市場(chǎng)意識(shí)

高等教育發(fā)展越來越要與市場(chǎng)需求相匹配，無論是高等學(xué)校處于哪個(gè)層次或類型，與市場(chǎng)需求的無縫結(jié)合都是大勢(shì)所趨。大眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，更是對(duì)高等教育發(fā)展效果的直接檢驗(yàn)。缺少市場(chǎng)意識(shí)的高等學(xué)校，終將被市場(chǎng)所淘汰。一方面，高等教育要積極適應(yīng)市場(chǎng)需求來培養(yǎng)人才。高等教育與市場(chǎng)的有效對(duì)接，是體現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)功能的最直接表現(xiàn)。我們的高等教育似乎總是離社會(huì)有點(diǎn)距離。高校的圍墻雖然難以推倒，但高校與社會(huì)的聯(lián)系可不能割裂，高等教育的市場(chǎng)意識(shí)必須時(shí)時(shí)牢記；另一方面，高等教育本身也是個(gè)大市場(chǎng)。市場(chǎng)是配置資源的較優(yōu)手段，高等教育要充分借鑒使用，也要充分防范其風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，以優(yōu)質(zhì)的高等教育資源來贏得世界市場(chǎng)，這將是高等教育走向世界，建設(shè)世界一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：周仲高（1979-），男，江西廣豐人，廣東省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所研究員，研究方向?yàn)榻逃丝趯W(xué)。

（責(zé)任編輯：石鳴）

基金項(xiàng)目：廣東省社會(huì)科學(xué)院2014年青年資助課題“教育人口變動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響”；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“效率驅(qū)動(dòng)模式下的廣東人口質(zhì)量提升研究”（編號(hào)：GD13YSH02）。