試論唐宋王朝關(guān)于民族問題的理論認(rèn)識

王煉煉

摘 要：中國從兩千多年的先秦開始就建立起了統(tǒng)一的、多民族的國家。經(jīng)過各朝各代的不斷努力，雖然分分合合，但是統(tǒng)一始終是主流。同時，各代制定的民族政策最重要的一個特點，就是為了維護(hù)國家的統(tǒng)一。本文通過對唐王朝和宋王朝的民族政策闡述以及對其背后所蘊含的民族思想進(jìn)行思考總結(jié)，為進(jìn)入新世紀(jì)借鑒歷史經(jīng)驗打下良好的理論基礎(chǔ)，以保證我黨制定民族政策的正確性、合理性。

關(guān)鍵詞：唐王朝；宋王朝；民族政策；理論認(rèn)識

中圖分類號：K242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）05-0019-03

古代民族國家就是有大一統(tǒng)的思想。在中國古代社會中，隨著階級的產(chǎn)生，夏朝國家政權(quán)的建立，就開始出現(xiàn)國家要統(tǒng)一的思想。但大統(tǒng)一思想完全形成是在春秋戰(zhàn)國時期。當(dāng)然大一統(tǒng)的思想觀念不僅僅拘泥于漢族統(tǒng)治者中，邊疆少數(shù)民族統(tǒng)治者也有這樣的思想。在唐宋時期，大一統(tǒng)的思想又有了新的發(fā)展。如，唐王朝根據(jù)自身國家的強弱情況，制定了強就對少數(shù)民族以軍事打擊為主，弱就采用和親的方式，以此來實現(xiàn)統(tǒng)治。這種思想一是為了擴大本民族的權(quán)利范圍，另外就是能夠起到多民族統(tǒng)一的作用。

一、唐王朝民族政策的理論認(rèn)識

唐王朝作為民族融合的典型，它的統(tǒng)治者所推行的民族政策都事充分體現(xiàn)這個王朝的民族觀念是比較平等，對于歷史教訓(xùn)也有深刻的總結(jié)，所以在制定當(dāng)時的少數(shù)民族的政策是比較合理的。唐王朝所推行的治理國家的步驟是先要把內(nèi)地治理好，自身能夠處于一個安定的環(huán)境中，并且能夠得到發(fā)展，邊疆的少數(shù)民族自然而然就能臣服。在這樣的背景下，唐王朝統(tǒng)治者制定一系列少數(shù)民族政策來鞏固自己的政權(quán)。

（一）開拓邊疆政策

在唐王朝時期，統(tǒng)治者推行的開拓邊疆的政策，是根據(jù)各少數(shù)民族的實際情況，采取了不同的政策。他們對一些勢力弱小的民族，比如稽胡、黨項、僚人等等，采用武力的方式使其歸附；對于一些勢力較強的民族，比如東突厥、西突厥等等，采取拉攏、分化、打擊、聯(lián)合等手段，各個擊破，最終實現(xiàn)完全臣服；然而對于邊疆力量很強的民族政權(quán)，比如突厥、吐谷渾，吐蕃、南詔等等，派遣大軍去征伐。唐王朝開疆拓土的目的，并不是為了保衛(wèi)邊疆地區(qū)的民族民眾，而是為了擴大自己的疆域范圍。開疆拓土對于民族民族實際上是征伐和殺戮，它給民眾帶來了很多的不幸和災(zāi)難。

（二）羈縻政策

唐王朝在對以前歷代設(shè)置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在邊疆民族地區(qū)設(shè)置上實行羈縻都督府、羈縻州、羈縻縣制度。這些羈縻府州的特點就是：規(guī)模小，變化大。唐朝對于羈縻府，州的設(shè)置，基本是把邊疆少數(shù)民族置于唐王朝的統(tǒng)治之下。羈縻府州、縣制度跟以往不一樣的是少數(shù)民族傳統(tǒng)的行政管理制度保留下來了而且把少數(shù)民族地區(qū)納入國家統(tǒng)一行政設(shè)置之中，授予各族首領(lǐng)為唐朝地方政府，羈縻州都督，刺史等官，但這些官職都必須由中央政府任命，同時，大部分民族地區(qū)取消了上層分子的可汗稱號，這是為了中央政府統(tǒng)治和行政管理的統(tǒng)一，從而避免了各少數(shù)民族的獨立。唐王朝在對羈縻府州的管理上：在重要的地區(qū)設(shè)立都護(hù)府，如單于，安西、安化、北庭、安東、安南都護(hù)府；在其他地區(qū)設(shè)置都督府，以此督促那個地區(qū)的各民族羈縻府州。這樣的設(shè)置加強了中央王朝對少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，確保了國家的統(tǒng)一局面，保證了各民族間的聯(lián)系。

（三）懷柔政策

唐王朝對少數(shù)民族采取懷柔政策，授予其官職，冊封其銜爵。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)的羈縻府，州、縣，對當(dāng)?shù)氐拿褡迩躅I(lǐng)授予都督、刺史、令等官職，其目的一是邊疆少數(shù)民族與中央王朝緊密聯(lián)系以維護(hù)中央王朝的統(tǒng)一；二是少數(shù)民族的酋領(lǐng)可以憑借中央王朝的威信達(dá)到對其本族的統(tǒng)治。唐王朝對邊疆民族的酋領(lǐng)冊封王、公、將軍等虛爵位，只是為了明確君臣關(guān)系，讓邊疆少數(shù)民族臣服于中央王朝的統(tǒng)治，并且確立了中央王朝的統(tǒng)治地位。唐王朝給邊疆少數(shù)民族酋領(lǐng)各種優(yōu)厚的待遇：朝貢后，回賜給其錦袍金帶、金帛銀彩、糧食和田地：賜予李姓，以宗室看待民族酋領(lǐng)；留宿衛(wèi)，給其以最大信任和榮耀。這樣做的目的在于加強與少數(shù)民族之間的聯(lián)系和增進(jìn)情感。

（四）和親政策

唐王朝推行和親政策，相比較歷代不僅次數(shù)多，而且范圍隨之?dāng)U大，共與邊疆八個少數(shù)民族和親二十八次。和親對象西漢時期僅有的匈奴和烏孫，而唐朝有吐蕃、吐谷渾、突厥、契丹、奚、回紇、于闐、寧遠(yuǎn)國和南詔等九個少數(shù)民族政權(quán)。和親的地域西漢時期僅限于西北和西部，而唐朝在東北、西北、西部、西南都有滲透。唐朝的和親政策已由漢代的權(quán)宜之策發(fā)展成為一種運用廣泛的安邊政策。唐王朝所推行的和親政策是一種政治行為。和親是為了爭取到少數(shù)民族政權(quán)，但是它還是以武力作為支撐的。沒有強大的武力支撐，和親也只能是空談。從客觀上來看，唐王朝與邊疆少數(shù)民族的和親，友好的來往，是能夠促進(jìn)中原和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟文化交流，并且這樣的交流同樣也有利于邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟和文化的發(fā)展。

（五）進(jìn)貢和賦稅政策

唐王朝對于邊疆少數(shù)民族推行的進(jìn)貢和賦稅政策，是由于當(dāng)時唐朝國家的統(tǒng)一，經(jīng)濟文化的繁榮發(fā)展，使得邊疆地區(qū)眾多的少數(shù)民族和鄰近諸侯國的向往，并且向唐王朝進(jìn)貢。唐王朝就對少數(shù)民族朝貢的貢品、進(jìn)貢的日期、進(jìn)貢的代表，以及如何接待、回賜等等都做了規(guī)定，這樣才能朝貢能夠井然有序的進(jìn)行。唐王朝也是通過各個邊疆少數(shù)民族進(jìn)貢的物品來證各少數(shù)民族酋領(lǐng)對于中央王朝的忠誠程度；對于只要入朝進(jìn)貢的人都給予獎勵而過期沒有入朝進(jìn)貢的施加責(zé)罰，嚴(yán)重的會認(rèn)為是叛逆并對其進(jìn)行征伐。唐王朝對于邊疆少數(shù)民族征收賦稅的多少和征不征收，都是以對這個民族控制力的強，弱為標(biāo)準(zhǔn)的。也就是對該民族控制強就征收，控制力弱就不征收。唐王朝對該民族征收的賦稅，主要是作為邊鎮(zhèn)軍隊的軍餉和行政的開支，一般這部分賦稅是不用上交朝廷的。

（六）互市政策

互市政策是為了邊疆少數(shù)民族的充分發(fā)展，同時加強中央王朝和各少數(shù)民族的聯(lián)系。唐王朝在歷代王朝統(tǒng)治者制定互市政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了一套比較全面的政策。從互市的對象來看，主要有突厥、回紇、吐谷渾、西域、吐蕃、渤海等族。同時，唐王朝對于互市的時間，交易的地點和辦法等各方面都作為了比較全面的規(guī)定。還規(guī)定了銅錢，兵器、鐵器禁止外流，其目的是為確保唐王朝的利益和安全。對于參與到互市的各方也是有很多優(yōu)勢的，他們可以取長補短，互通有無?；ナ姓呖梢约訌娞仆醭瓦吔魃贁?shù)民族的經(jīng)濟文化的交流，也是同時也是能夠滿足邊疆少數(shù)民族的生活的基本需要。所以，互市政策對于歷代王朝的各方面發(fā)展都是有好處的，在具體執(zhí)行政策時候需要根據(jù)本朝代特點進(jìn)行完善。

從唐王朝所指定的民族政策中，還必須指出的是：雖然這些民族政策有很多的成功指出，但它們也存在著問題，這些政策的目的只是為了鞏固封建專制統(tǒng)治和維護(hù)漢族的利益，這與實現(xiàn)真正的民族平等和各民族的團結(jié)的統(tǒng)一國家還是有很大的差距的。

二、宋王朝民族政策的理論認(rèn)識

宋王朝是實際上是國力非常小的軟弱政權(quán)，在其北方的契丹和西北的黨項崛起和發(fā)展起來，在其東北的女真和蒙古的崛起和強大起來以后，宋王朝也就處于被動和挨打的地位。在這樣的國勢下，宋王朝所推行的民族政策是值得去思考的。

（一）北部少數(shù)民族的政策

宋王朝從歷史發(fā)展的角度來看，對于北部邊疆少數(shù)民族，如契丹人、黨項人、女真人分別建立的遼朝、西夏和金朝所推行的政策就可以分為兩個階段。第一階段是戰(zhàn)略進(jìn)攻階段。北宋對于遼朝的政策，一開始就是以軍事手段為主，以政治交往為賦的政策去收復(fù)燕云十六州。第二階段就是戰(zhàn)略防御階段，這個階段是在高粱河、瓦橋關(guān)、歧溝關(guān)三次軍事進(jìn)攻失敗之后所進(jìn)入的戰(zhàn)略防御階段。此階段宋真宗也就是1004年與遼朝簽訂了澶淵之盟以后，宋王朝與遼朝保持著友好來往，軍事上對三關(guān)長期安守。從這點來說，澶淵之盟對于宋遼兩方都是有好處的。北宋朝對西夏一開始推行是的軍事控制和政治的優(yōu)撫，這樣可以安定西邊又能牽制遼朝。但是，西夏越來越強大的時候，宋王朝擔(dān)憂會威脅到自己的政權(quán)企圖采用武力消滅西夏。所以后來保持著名義上的藩屬關(guān)系，時戰(zhàn)時和。宋王朝對于金朝是采取先聯(lián)合金朝擊打遼朝，之后金朝消滅了遼朝。南宋和金朝長期是處于對峙的，也是因為南宋的軍事薄弱沒有對抗金朝的信心所致。蒙古崛起之后，這樣多個政權(quán)并存的格局就被打破了。從總體上來說，宋王朝對于北部政權(quán)很強的民族來說，它所采取的政策消極的因素是很多的。追究其中的原因，第一是由于遼朝、西夏和金朝的政權(quán)非常強大，以宋王朝的勢力是很難征服的。第二是宋王朝本身的國力比較弱，而且采取的政策也有很多不足。

（二）西北和西南民族的政策

對于西北和西南邊疆少數(shù)民族，如回鶻、吐蕃諸政權(quán)、大理國等，宋王朝采取了懷柔與安撫的政策。當(dāng)然在政治、經(jīng)濟上也有封賜、朝貢、互市等政策。宋王朝對于西北和西南邊疆少數(shù)民族采取這樣的懷柔和安撫政策，主要有兩個目的。一是為了西北到西南邊境局勢保持穩(wěn)定，排除后患，然后把軍事力量集中起來對抗北部政權(quán)強大的部族；二是宋王朝在和北部勢力強大的部族戰(zhàn)爭的時候，戰(zhàn)馬損失慘重，在北部就沒有了馬源，只能重新開辟西北和西南的馬源，來補充軍需。同時西北和西南邊疆少數(shù)民族為了生活的需要和獲得更多的經(jīng)濟利益，也需要同宋王朝保持緊密的交往和聯(lián)系。

（三）南部少數(shù)民族的政策

宋王朝對南方邊疆少數(shù)民族是非常重視的，因為南方式宋王朝財政收入重要的來源，并且南方局勢是否安定直接關(guān)系到宋王朝的統(tǒng)治。宋王朝在南方邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的羈縻州、縣、峒的數(shù)量對比唐朝雖然少些，但在管理方面按照種落的大小和人口的多少設(shè)置，還專門設(shè)置了“寨”官去統(tǒng)領(lǐng)，所以在這個方面是有所加強的。設(shè)置羈縻州、縣、峒之后，授予民族首領(lǐng)知州、知縣，知峒等官職以及將軍、大夫等等。這樣，民族首領(lǐng)成為宋王朝統(tǒng)治的代理人。在南方羈縻州、縣、峒地區(qū)，少數(shù)民族交納“丁口之賦”，當(dāng)羈縻州、縣、峒地區(qū)改為正州、縣后、采取“出租賦如漢民”。宋王朝對征收南方邊疆少數(shù)民族的賦稅，實際在宋王朝經(jīng)濟收入中的比例不是很大，但是它還是能夠增加朝廷的收入，解決邊疆駐軍的一部分需要。宋王朝在對南方邊疆少數(shù)民族地區(qū)的法制方面推行“因俗而治”。根據(jù)少數(shù)民族之間的一般犯法、重大糾紛、叛亂等采取具體不同的方式去解決，這樣的方式使有利于維護(hù)宋王朝對于南方邊疆少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治。

從宋王朝對南方邊疆少數(shù)民族所推行的民族政策來看，不管是在對北部的強大政權(quán)的部族的和、戰(zhàn)，還是在西北以及南方邊疆少數(shù)民族采用的懷柔、羈縻政策都是有積極和消極兩個方面。

三、總結(jié)

通過以上對于唐宋王朝民族政策的認(rèn)識思考，為之后制定民族政策提供了理論基礎(chǔ)。首先，在處理民族問題，制定民族政策時，需要繼承可取的地方更需要創(chuàng)新，并且在實施民族政策是要具有靈活性。其次，在制定和實施民族政策過程中，要以共同的利益為基礎(chǔ)。再其次，在不同時期，對于不同的差別應(yīng)該因地制宜的實行民族政策。最后，對待民族事務(wù)管理方面，不斷完善以達(dá)到法制化。

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（責(zé)任編輯 徐陽）