農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響研究
——來(lái)自湖北省土地確權(quán)的實(shí)證

丁玲，鐘漲寶

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與管理研究中心，湖北 武漢 430070）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響研究
——來(lái)自湖北省土地確權(quán)的實(shí)證

丁玲，鐘漲寶*

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與管理研究中心，湖北 武漢 430070）

農(nóng)村進(jìn)入全面深化改革攻堅(jiān)時(shí)期，研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，對(duì)完善當(dāng)前土地確權(quán)政策、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有重要的意義?；诤笔?個(gè)地區(qū)土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)情況的實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用Probit模型和Logistic模型，分析是否確權(quán)和確權(quán)滿(mǎn)意度對(duì)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的影響，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。結(jié)果表明，在確權(quán)比例為75.56%的樣本數(shù)據(jù)中，農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)使農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)提高14.0%，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證能夠顯著促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出，而對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)入影響不顯著。土地確權(quán)的滿(mǎn)意度高使農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)提高16.4%，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證滿(mǎn)意度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入均影響顯著。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響受到調(diào)查村所處地形條件等社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、承包耕地面積等家庭特征和主要工作等個(gè)人特征的影響，但影響程度存在一定差異。因此，可以采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提升土地確權(quán)頒證的滿(mǎn)意度、加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施更好地促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；確權(quán)；土地流轉(zhuǎn)；影響；湖北省

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的

核心是農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題（即農(nóng)民的權(quán)益能否被尊重、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題），而農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題的核心是農(nóng)民的土地權(quán)益[1]。伴隨城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的加速，農(nóng)村勞動(dòng)力分流，大量農(nóng)民涌入城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成了部分農(nóng)地棄耕和撂荒、土地資源利用效率低等問(wèn)題。目前，在土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系保持不變的基礎(chǔ)上，通過(guò)分離土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)[2]，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是有效解決土地問(wèn)題的途徑之一。然而，土地流轉(zhuǎn)需要土地確權(quán)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求越來(lái)越突出，必須依法解決土地的權(quán)能屬性問(wèn)題；集體經(jīng)營(yíng)體制變?yōu)榧彝ソ?jīng)營(yíng)體制，前兩次土地承包主要著眼于解決體制問(wèn)題，而二輪延包也是完善以家庭承包為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。在這種背景下，提出農(nóng)村土地確權(quán)頒證，確保農(nóng)民對(duì)土地具有高度的主人翁意識(shí)，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的實(shí)踐意義。

近年來(lái)，關(guān)于土地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響的實(shí)證分析比較少，且研究結(jié)論不太一致?？v觀(guān)以往研究，多數(shù)研究者認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)對(duì)促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)具有積極作用。Deininger等[3]、宋輝和鐘漲寶[4]、鐘文晶和羅必良[5]認(rèn)為，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效、農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)均存在著顯著的影響。Zhou和Chand[6]、Holden等[7]、羅必良和李尚蒲[8]指出，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)管制與農(nóng)地政策的不確定性會(huì)顯著增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用，限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模。Holden等[9]、錢(qián)忠好[10]、黎霆等[11]認(rèn)為，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)能夠穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的社會(huì)保障權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。葉劍平等[12]、閆小歡和霍學(xué)喜[13]通過(guò)對(duì)全國(guó)17個(gè)省份農(nóng)村土地利用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響中國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)展的主要因素是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)狀況，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的發(fā)放和規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同簽訂對(duì)農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育具備積極作用。部分研究者則得出了相反的結(jié)論，認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在消極作用。Jin和Deininger[14]通過(guò)對(duì)中國(guó)9個(gè)主要農(nóng)業(yè)大省8 000戶(hù)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)農(nóng)地調(diào)整規(guī)則對(duì)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)存在消極影響，但是，有無(wú)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)對(duì)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并無(wú)顯著影響。羅必良和胡新艷[15]基于廣東省佛山市和東莞市638戶(hù)樣本農(nóng)戶(hù)的調(diào)查，證實(shí)了土地確權(quán)頒證后，62.8%的農(nóng)戶(hù)會(huì)加大土地轉(zhuǎn)入的難度，法律賦權(quán)不僅強(qiáng)化了農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，而且增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)對(duì)土地的稟賦效應(yīng)，進(jìn)而抑制了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，還有少數(shù)研究者則認(rèn)為，農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不重要。張?zhí)m等[16]等基于江蘇省13 市2000-2012 年的實(shí)地調(diào)研，得出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)頒發(fā)率并未顯著的影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例。Pinckney和 Kimuyu[17]、Place和Migot-Adholla[18]分別以肯尼亞和坦桑尼亞為例進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，土地登記對(duì)土地租賃行為的影響不大。

綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)影響的研究，結(jié)論并不一致，有必要作進(jìn)一步的探討。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究尚存在一定改進(jìn)的空間，具體表現(xiàn)為：第一，在農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的影響研究方面，局限于定性判斷而缺少定量測(cè)度[19]；第二，關(guān)于農(nóng)地確權(quán)影響中國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)證研究不多見(jiàn)，特別是基于微觀(guān)數(shù)據(jù)的證據(jù)。因此，本文通過(guò)對(duì)湖北省隨縣、孝感市、云夢(mèng)縣、黃岡、咸寧、武漢漢南等6個(gè)地區(qū)的實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用Probit模型和Logistic模型，從是否確權(quán)和確權(quán)滿(mǎn)意度兩個(gè)維度、從轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個(gè)方面考察了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響，而不是僅僅從是否確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行分析，這有助于審視土地確權(quán)政策對(duì)土地流轉(zhuǎn)可持續(xù)性的潛在影響，并提出進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的政策建議，對(duì)推動(dòng)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)、完善土地確權(quán)等工作，保障農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)村土地制度變革、確保十八億畝耕地質(zhì)量提供理論依據(jù)和決策參考。

1 研究假設(shè)

1.1 總體假設(shè)

本研究從是否確權(quán)和確權(quán)滿(mǎn)意度兩個(gè)維度解析土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。

1）產(chǎn)權(quán)機(jī)制：產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶(hù)土地是否確權(quán)影響土地流轉(zhuǎn)行為決策。如前所述，完整安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可以消除農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬的顧慮；完整安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)通過(guò)農(nóng)地價(jià)格的交易影響對(duì)農(nóng)地市場(chǎng)交易價(jià)格的預(yù)期，從而使得農(nóng)地交易價(jià)格升高；完整安全的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)會(huì)極大地降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本，從而有利于土地流轉(zhuǎn)。因此，土地確權(quán)將會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極影響，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為的產(chǎn)生。

2）收益機(jī)制：確權(quán)滿(mǎn)意度增加促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)滿(mǎn)意度影響土地流轉(zhuǎn)行為決策。在土地確權(quán)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)滿(mǎn)意度越高，農(nóng)戶(hù)往往對(duì)土地的預(yù)期更長(zhǎng)遠(yuǎn)，期待土地價(jià)值的預(yù)期收益更高，往往會(huì)偏向于將農(nóng)地轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出，以期望能使土地收益達(dá)到最大化[20]。因此，農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)滿(mǎn)意度越高，越有利于土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生。

1.2 影響因素假設(shè)

假設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、家庭特征和個(gè)人特征3個(gè)方面的影響。

1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征主要包括調(diào)查村的交通便利情況、地形條件。其中，調(diào)查村的交通便利情況越便利，農(nóng)戶(hù)接受新鮮事物和信息的渠道越容易，更方便農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)，從事非農(nóng)生產(chǎn)；而調(diào)查村所處地形條件是平原還是丘陵則影響土地轉(zhuǎn)出是否存在市場(chǎng)需求，是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要因素。

2）家庭特征主要包括承包耕地面積、村民居住地離集鎮(zhèn)的距離。其中，承包耕地面積對(duì)土地流轉(zhuǎn)的決策行為可能存在直接影響，耕地面積過(guò)大者可能傾向于土地轉(zhuǎn)出；而村民居住地離集鎮(zhèn)的距離則直接影響了農(nóng)戶(hù)市民化的進(jìn)程，距離近者可能更傾向于土地轉(zhuǎn)出。

3）個(gè)人特征主要包括性別、文化程度、健康狀況、主要工作、在外務(wù)工經(jīng)商的時(shí)間、是否黨員、特殊技能等。其中，農(nóng)戶(hù)的年齡、性別、文化程度對(duì)其接受新事物的認(rèn)知有一定的影響；健康狀況、主要工作、在外務(wù)工經(jīng)商的時(shí)間和有特殊技能對(duì)是否參與土地流轉(zhuǎn)有直接影響，例如，健康狀態(tài)不佳者一般會(huì)傾向于土地轉(zhuǎn)出，主要從事非農(nóng)生產(chǎn)、在外務(wù)工經(jīng)商時(shí)間長(zhǎng)和有特殊技能者則傾向于土地轉(zhuǎn)出；是否黨員則直接影響農(nóng)戶(hù)的政治覺(jué)悟，客觀(guān)上推動(dòng)了農(nóng)戶(hù)參與土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的積極性。

2 研究方法

2.1 樣本區(qū)域選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選取湖北省作為研究對(duì)象。湖北省不僅是農(nóng)業(yè)大省，更是全國(guó)土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)省，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至到2014年12月31日，全省共有耕地4 667 hm2，農(nóng)戶(hù)1 062萬(wàn)戶(hù)，且29%的耕地實(shí)行了不同形式的流轉(zhuǎn)，完成了試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案的通知>》（鄂辦文〔2015〕21號(hào)）文件精神，2016年底，要求基本完成湖北省的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)；2017年進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善。因此，湖北省土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)良好，具有一定的代表性。

所用數(shù)據(jù)均來(lái)自于2015年12月至2016年2月對(duì)湖北省隨縣、孝感市、云夢(mèng)縣、黃岡、咸寧、武漢漢南等6個(gè)地區(qū)的實(shí)地調(diào)查。這6個(gè)縣（市、區(qū)）不僅具有較高的土地流轉(zhuǎn)水平，而且農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)開(kāi)展較好，因此具有較高代表性。本研究以問(wèn)卷調(diào)查為主、座談為輔，采用分層隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行調(diào)查。具體方法為：以縣市為單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、距離縣城遠(yuǎn)近隨機(jī)選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取3個(gè)村，在每個(gè)樣本村隨機(jī)調(diào)查3戶(hù)農(nóng)戶(hù)、2名村干部，并與他們進(jìn)行訪(fǎng)談式的問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放450份問(wèn)卷。于2016年2月完成調(diào)查問(wèn)卷，本次調(diào)查收回有效問(wèn)卷405份，有效回收率為90%，其中確權(quán)問(wèn)卷總計(jì)306份，未確權(quán)問(wèn)卷總計(jì)99份。座談主要針對(duì)6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)和村干部代表。

2.2 變量選擇

在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上選取解釋變量，結(jié)合研究的目的與研究假設(shè)，選取農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)及類(lèi)型受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、家庭特征和個(gè)人特征3個(gè)方面的影響因素（表1）。

2.3 模型選擇

本研究將利用計(jì)量模型實(shí)證測(cè)度土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。主要分為是否確權(quán)和確權(quán)滿(mǎn)意度兩個(gè)維度，土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個(gè)方面。鑒于本次問(wèn)卷樣本中，大量農(nóng)戶(hù)沒(méi)有發(fā)生流轉(zhuǎn)行為，我們以流轉(zhuǎn)和未流轉(zhuǎn)從整體上將農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)行為分為兩類(lèi)，用Probit模型來(lái)考察農(nóng)戶(hù)是否流轉(zhuǎn)、是否轉(zhuǎn)入和是否轉(zhuǎn)出的決策，具體模型為：

式中：y*為潛變量，觀(guān)測(cè)變量為y。村層面確權(quán)虛擬變量（未確權(quán)=0，確權(quán)=1）為兩個(gè)模型的解釋變量D?？刂谱兞繛閄，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征（交通便利情況、地形條件）、家庭特征（承包耕地面積、居住地離集鎮(zhèn)的距離）、個(gè)人特征（性別、文化程度、健康狀況、主要工作、在外務(wù)工經(jīng)商的時(shí)間、是否黨員、有何特殊技能）。

用Logistic模型研究確權(quán)滿(mǎn)意度對(duì)是否流轉(zhuǎn)的影響，首先將個(gè)體發(fā)生土地轉(zhuǎn)出賦值為1，未發(fā)生則賦值為0。由于模型因變量的取值范圍僅限于0 或 1，以流轉(zhuǎn)和未流轉(zhuǎn)將農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)行為分為兩類(lèi)，用Logistic模型來(lái)考察農(nóng)戶(hù)是否流轉(zhuǎn)、是否轉(zhuǎn)入和是否轉(zhuǎn)出的決策，以Pi表示個(gè)體H發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率，以E(Y=1|Yi)表示給定一個(gè)Yi值，農(nóng)民發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率。具體方法為：

兩個(gè)模型在原理上沒(méi)有根本的不同，但在意愿分析時(shí)考慮意愿多樣性和復(fù)雜性，用Logistic模型服從邏輯分布，相比服從正態(tài)分布的Probit模型，運(yùn)用更廣泛，在分析復(fù)雜問(wèn)題時(shí)所得更具簡(jiǎn)便性，得到的結(jié)果更具精確性。所以，在研究決策行為方面選擇了Probit 模型，研究確權(quán)滿(mǎn)意度對(duì)土地是否流轉(zhuǎn)的影響時(shí)，選擇了Logistic模型。運(yùn)用STATA12.0 軟件對(duì)模型進(jìn)行回歸。

表1 變量賦值及統(tǒng)計(jì)描述Table 1 Variable assignments and statistical description

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本描述統(tǒng)計(jì)分析

在405份樣本中，確權(quán)農(nóng)戶(hù)為306份，占樣本比重的75.56%。據(jù)分析，沒(méi)有完全確權(quán)的原因是湖北省目前有部分地區(qū)還沒(méi)有完成土地確權(quán)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有少數(shù)農(nóng)戶(hù)完全不知道土地確權(quán)政策，說(shuō)明政策宣傳存在盲區(qū)。流轉(zhuǎn)的樣本有120份，占到29.63%，其中，約有13.33%的農(nóng)戶(hù)發(fā)生了土地轉(zhuǎn)入，16.30%的農(nóng)戶(hù)發(fā)生了土地轉(zhuǎn)出（表2），沒(méi)有既有轉(zhuǎn)入又有轉(zhuǎn)出的情況。從土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入樣本反映的情況來(lái)看，確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)出戶(hù)比例比未確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)出戶(hù)比例高出 9.54個(gè)百分點(diǎn)，確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)入戶(hù)比例明顯比未確權(quán)地區(qū)轉(zhuǎn)出戶(hù)比例高出 13.64個(gè)百分點(diǎn)，這初步說(shuō)明土地確權(quán)頒證能夠顯著增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)意愿，有利于土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入。

表2 確權(quán)和未確權(quán)地區(qū)描述性統(tǒng)計(jì)狀況Table 2 Descriptive statistics of the surveyed households about their participation in land reconf rmation

3.2 土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為決策的影響分析

1）土地確權(quán)對(duì)土地轉(zhuǎn)出行為決策的影響分析。從模型結(jié)果看，Probit模型的Prob>chi2=0.0000（表3），表明模型運(yùn)行結(jié)果總體檢驗(yàn)顯著。分析結(jié)果顯示，在控制變量不變的情況下，變量是否確權(quán)通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，說(shuō)明農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出有顯著作用，從邊際效應(yīng)來(lái)看，土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)戶(hù)參與土地轉(zhuǎn)出的概率提高8.60%。分析原因主要是由于農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證明確了土地的物權(quán)，一定程度化解了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的顧慮，給農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出打了“強(qiáng)心針”。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征變量中，調(diào)查村所處地形條件變量通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，分析原因是地形條件和村莊的發(fā)達(dá)程度還是有一定關(guān)系的：平原好于丘陵，平原相對(duì)丘陵更容易轉(zhuǎn)出。調(diào)查村的交通便利情況變量通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，這充分說(shuō)明調(diào)查村的交通便利程度提高，會(huì)加大土地轉(zhuǎn)出的概率，土地流轉(zhuǎn)的概率可以增加10.4%，解釋是在發(fā)展較快交通便利的村，農(nóng)戶(hù)能夠利用交通優(yōu)勢(shì)改變傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)方式，從而傾向于實(shí)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出。

表3 基于Probit模型土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)行為決策分析Table 3 Estimation results of the Probit model

家庭特征變量中，在控制變量不變的情況下，承包耕地面積這一變量通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)，說(shuō)明承包耕地面積越大，轉(zhuǎn)出的可能越小，分析原因是一方面是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的緣故，另一方面也是因?yàn)槟壳稗r(nóng)業(yè)耕地補(bǔ)貼收益較大。

個(gè)人特征變量中，主要工作通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)，變量有何特殊技能通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)。這充分表明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響較大，土地轉(zhuǎn)出的概率可以減少8.0%，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利于土地轉(zhuǎn)出，剛好印證了前面的研究假設(shè)。有何特殊技能變量對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響是負(fù)相關(guān)，即越是有特殊技能，土地轉(zhuǎn)出的可能性越小，這與前面的研究假設(shè)相悖，分析原因是大量農(nóng)民對(duì)土地提供生活保障的依賴(lài)性有余而對(duì)土地實(shí)現(xiàn)收益增量的期望性不足。

2）土地確權(quán)對(duì)土地轉(zhuǎn)入行為決策的影響分析。從表3中可知，關(guān)于確權(quán)登記頒證對(duì)土地轉(zhuǎn)入行為決策的影響，Probit模型的結(jié)果顯示，政策變量是否確權(quán)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且符號(hào)為負(fù)，表明是否確權(quán)對(duì)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地沒(méi)有顯著影響，這從側(cè)面說(shuō)明，目前新一輪土地確權(quán)登記頒證工作的推進(jìn)，并未有效提升農(nóng)民的轉(zhuǎn)入，解釋是耕地更多地被轉(zhuǎn)給了外來(lái)人口，或者是合作社與企業(yè)等非農(nóng)戶(hù)組織，而我們的農(nóng)戶(hù)調(diào)查樣本并沒(méi)有包含其列[21]。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征變量中，調(diào)查村所處地形條件變量通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)，表明調(diào)查村所處地形條件是平原還是丘陵與土地轉(zhuǎn)入存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，解釋是農(nóng)民抵觸因土地地形條件不同帶來(lái)的收益差異。

家庭特征變量中承包耕地面積這一變量通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，說(shuō)明承包耕地面積越大，轉(zhuǎn)入土地的可能越大，解釋是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的緣故。

個(gè)人特征變量中是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，這充分說(shuō)明是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地轉(zhuǎn)入的影響較大，土地轉(zhuǎn)入的概率可以增加3.30%，其中的解釋是農(nóng)業(yè)比重越大，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，越傾向于土地轉(zhuǎn)入。性別與土地轉(zhuǎn)入存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明男性不傾向于土地轉(zhuǎn)入，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，調(diào)查者絕大多數(shù)為男性，分析原因是由于男性是外出打工的主力，不傾向于土地轉(zhuǎn)入。在外務(wù)工或經(jīng)商時(shí)間和特殊技能變量通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)。這就意味著在外務(wù)工或經(jīng)商時(shí)間越久，越反對(duì)土地轉(zhuǎn)入，解釋是耕種土地的勞動(dòng)力有限。特殊技能變量對(duì)土地轉(zhuǎn)入的影響為負(fù)相關(guān)，即越是存在特殊技能，越是不傾向于轉(zhuǎn)入，分析原因是因?yàn)榇嬖谔厥饧寄埽心芰Σ⑶抑饕獜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為沒(méi)必要進(jìn)行更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3 土地確權(quán)面積滿(mǎn)意度對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為決策的影響分析

采用土地確權(quán)滿(mǎn)意度替換土地確權(quán)進(jìn)行模型回歸。一方面是由于滿(mǎn)意度是農(nóng)戶(hù)效用函數(shù)的直觀(guān)體現(xiàn)，是對(duì)土地確權(quán)效果的初步評(píng)估，是確權(quán)效果的直觀(guān)考量。因?yàn)橹挥刑嵘恋卮_權(quán)的滿(mǎn)意度和確權(quán)執(zhí)行效率和公平程度，確權(quán)才可能進(jìn)行得越徹底和完善。反之，如果土地確權(quán)不滿(mǎn)意，則反映農(nóng)戶(hù)對(duì)確權(quán)持有懷疑甚至抵抗態(tài)度，農(nóng)戶(hù)則會(huì)質(zhì)疑土地流轉(zhuǎn)后確權(quán)證是否可以發(fā)揮保障合理合法權(quán)益的作用。所以滿(mǎn)意度是基于農(nóng)戶(hù)自身的效用函數(shù)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響可能更重要。另一方面滿(mǎn)意度也可以作為土地確權(quán)的替代變量，對(duì)上述模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。結(jié)果表明，Logistic模型的Prob>chi2=0.0000，意味著模型運(yùn)行結(jié)果總體而言在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著。模型結(jié)果基本與前文模型吻合，說(shuō)明本文論證模型具有較好的穩(wěn)健性。

1）土地確權(quán)滿(mǎn)意度對(duì)土地轉(zhuǎn)出行為決策的影響分析。從模型結(jié)果看，Logistic模型的Prob>chi2=0.0000<0.01，意味著模型運(yùn)行結(jié)果總體而言在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著。通過(guò)模型估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)戶(hù)對(duì)確權(quán)是否滿(mǎn)意與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出兩者之間表現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系，Logistic模型的結(jié)果顯示，在控制變量不變的情況下，變量對(duì)確權(quán)是否滿(mǎn)意通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，說(shuō)明對(duì)土地確權(quán)的滿(mǎn)意度的提高有利于促進(jìn)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出，從邊際效應(yīng)來(lái)看，土地確權(quán)的滿(mǎn)意度的提高使農(nóng)戶(hù)參與土地轉(zhuǎn)出的概率提高8.10%（表4）。

表4 基于Logistic模型土地確權(quán)滿(mǎn)意度與土地流轉(zhuǎn)行為決策分析Table 4 Estimation results of the Logistic model

解釋變量中，模型結(jié)果基本與前文模型吻合。社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征變量中，調(diào)查村的所處地形條件與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著正相關(guān)。調(diào)查村的交通便利情況與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著正相關(guān)。家庭特征變量中，承包耕地面積與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明承包耕地面積存在大小差異，農(nóng)戶(hù)越不傾向于農(nóng)地轉(zhuǎn)出。分析原因，當(dāng)前隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，農(nóng)地稟賦較大的農(nóng)戶(hù)并不必然選擇轉(zhuǎn)出農(nóng)地。個(gè)人特征變量中，農(nóng)戶(hù)的主要工作與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著負(fù)相關(guān)。有何特殊技能與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出顯著負(fù)相關(guān)，農(nóng)戶(hù)的特殊技能有木匠、泥瓦匠、汽車(chē)駕駛和其他，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)的這些特殊技能不能很好地促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出。

2）土地確權(quán)滿(mǎn)意度對(duì)土地轉(zhuǎn)入行為決策的影響分析。從模型結(jié)果看，Logistic模型的Prob>chi2=0.0000<0.01，意味著模型運(yùn)行結(jié)果總體而言在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著。通過(guò)Logistic模型估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)戶(hù)對(duì)確權(quán)是否滿(mǎn)意與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入兩者之間表現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系，在控制變量不變的情況下，變量對(duì)確權(quán)是否滿(mǎn)意通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為正，說(shuō)明對(duì)土地確權(quán)的滿(mǎn)意度越高越能夠顯著促進(jìn)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)入，從邊際效應(yīng)來(lái)看，對(duì)土地確權(quán)的滿(mǎn)意度高使農(nóng)戶(hù)參與土地轉(zhuǎn)入的概率提高3.10%（表4）。

解釋變量中，模型結(jié)果基本與前文模型吻合，說(shuō)明本文論證模型具有較好的穩(wěn)健性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征變量中，調(diào)查村的所處地形條件與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著負(fù)相關(guān)，地形分為平原和丘陵，說(shuō)明地形條件存在差異，不會(huì)促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)入。家庭特征變量中，承包耕地面積與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著正相關(guān)，變量農(nóng)戶(hù)性別通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)為負(fù)。個(gè)人特征變量中，農(nóng)戶(hù)的主要工作與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著正相關(guān)。在外務(wù)工或經(jīng)商時(shí)間與農(nóng)地是否流轉(zhuǎn)顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)在外務(wù)工或經(jīng)商時(shí)間越長(zhǎng)，農(nóng)地轉(zhuǎn)入的可能性越小。有何特殊技能這一變量與農(nóng)地是否轉(zhuǎn)入顯著負(fù)相關(guān)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

研究表明，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證能夠顯著促進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包地轉(zhuǎn)出，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證對(duì)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地沒(méi)有顯著影響。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證滿(mǎn)意度對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包地轉(zhuǎn)出或者轉(zhuǎn)入有積極影響。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、家庭特征和個(gè)人特征3個(gè)方面的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征變量中調(diào)查村所處地形條件、交通便利情況，家庭特征變量中承包耕地面積，個(gè)人特征變量中主要工作、有何特殊技能、在外務(wù)工或經(jīng)商時(shí)間對(duì)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)決策行為具有顯著影響，但對(duì)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的影響程度存在差異。

4.2 建議

提升土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的滿(mǎn)意度，更好地促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)本研究的分析結(jié)論并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下建議：

1）要進(jìn)一步加強(qiáng)土地確權(quán)頒證的宣傳、引導(dǎo)和規(guī)范?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)土地確權(quán)頒證政策的宣傳培訓(xùn)，試點(diǎn)先行典型示范，規(guī)范土地確權(quán)操作環(huán)節(jié)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系等措施確保土地確權(quán)頒證的效果。

2）要逐步提升土地確權(quán)頒證的滿(mǎn)意度。要充分尊重農(nóng)民意愿，可以通過(guò)形成多樣性的糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，完善技能保障，提升確權(quán)的服務(wù)等方面提升土地確權(quán)頒證的滿(mǎn)意度。

3）要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。一方面，加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變力度，大力引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、技能高超的種植高手或?qū)I(yè)大戶(hù)，以技能訓(xùn)練帶動(dòng)農(nóng)村整體種植水平向前發(fā)展。另一方面，提高傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)的職業(yè)技能水平，使農(nóng)民逐步了解和掌握先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)意愿，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4） 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)分析結(jié)果可知，被調(diào)查地的交通便利程度越高，土地流轉(zhuǎn)的概率越大。交通便利，農(nóng)民能夠利用交通優(yōu)勢(shì)選擇土地經(jīng)營(yíng)形式，更傾向于流轉(zhuǎn)土地；交通便利也有利于要素流動(dòng)，即勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工的勞動(dòng)力更傾向于土地流轉(zhuǎn)出去。因此，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加土地轉(zhuǎn)入；另一方面，它能促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)土地轉(zhuǎn)出，從而實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)。

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[19] 林文聲, 楊超飛, 王志剛. 農(nóng)地確權(quán)對(duì)中國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的效應(yīng)分析——基于H省2009-2014年數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J]. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2016, 17(1): 15-21. Lin W S, Yang C F, Wang Z G. Effect of farmland registration and certifi cation towards transfer of farmland management right: Based on the evidence of H province from 2009 to 2014[J]. Journal of Hunan Agricultural University (Social Sciences), 2016, 17(1): 15-21.

[20] 鐘懷宇. 論農(nóng)村土地確權(quán)后農(nóng)地流轉(zhuǎn)的兩條路線(xiàn)[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2012(1): 31-36. Zhong H Y. Two routes on the rural land transfer after rural land ownership[J]. Rural Economy, 2012(1): 31-36.

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（責(zé)任編輯：童成立）

Inf uences of rural land reconf rmation on rural land circulation: A case study of Hubei Province

DING Ling, ZHONG Zhang-bao
（College of Economics & Management and the Rural Social Construction & Management Research Center, Huazhong Agricultural University, Wuhan, Hubei 430070, China）

China’s rural areas have entered a period of deepening the comprehensive reform. Studying the infl uences of reconfi rmation of land usage right is of great signifi cance to the land circulation and the development of modern agriculture. Based on a survey data of six regions in Hubei Province, and applying the Probit and Logistic models, this paper analyzed the infl uences of the participation in land reconfi rmation and the satisfaction of land reconfi rmation on rural land transfer in and out of rural households and discussed the infl uences of rural land reconfi rmation on rural land circulation. Results show that among the surveyed households, 75.56% of them participated in the land reconfi rmation and the marginal effect of rural land reconfirmation on rural land circulation is 14.0%, and it also shows that rural land reconfirmation can significantly promote rural land transfer-out but shows little influence on land transfer-in. The marginal effect of high degree of satisfaction of land reconfirmation on land circulation has been increased by 16.4%, and it works for both transfer-in and transfer-out. This paper also finds out that the influences of rural land reconfirmation on rural land circulation are also affected by the local terrain characteristics, social and economic characteristics, the contracted land area and other personal characteristics of households with heterogeneity. Therefore, to promote orderly rural land circulation, this paper suggests to strengthen the propaganda and guidance, to increase the land reconfi rmation satisfaction, to enhance the skill training of farmers, and improve rural infrastructure construction. Key words：rural land; land usage right; land usage right reconfi rmation; land circulation; infl uencing factors, Hubei Province

F301.2

A

1000-0275（2017）03-0452-08

10.13872/j.1000-0275.2016.0122

丁玲, 鐘漲寶. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響研究——來(lái)自湖北省土地確權(quán)的實(shí)證[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(3): 452-459.

Ding L, Zhong Z B. Infl uences of rural land reconfi rmation on rural land circulation: A case study of Hubei Province[J]. Research of Agricultural Modernization, 2017, 38(3): 452-459.

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（16ASH007）。

丁玲（1980-），女，湖北棗陽(yáng)人，博士研究生，主要從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究，E-mail: dl@mail.hzau.edu.cn；通訊作者：鐘漲寶（1963-），男，浙江寧波人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障研究，E-mail: zzbemail@mail.hzau.edu.cn。

2016-06-27，接受日期：2016-10-02

Foundation itteemm:: Key Project of National Social Science Foundation of China (16ASH007).

Corresponding authhoorr:: ZHONG Zhang-bao, E-mail: zzbemail@mail.hzau.edu.cn.

Receeiivveedd 27 June, 2016; Acceepptteedd 2 October, 2016