運(yùn)用“四種形態(tài)”抓好國企紀(jì)檢工作

楊紅

摘 要 在國有企業(yè)的紀(jì)檢工作中由一個(gè)共識，通常狀態(tài)下，查處干部不是目的，教育挽救干部才是根本?！八姆N形態(tài)”的每一種形態(tài)都是從嚴(yán)治黨的利器，都很好地詮釋了“嚴(yán)是愛、松是害”的道理，運(yùn)用得當(dāng)便能稱為抓好國企紀(jì)檢工作的重要手段。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，就是為了有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防患于未然”、“治病于初發(fā)”，做到用紀(jì)律的尺子來衡量每一名黨員干部的行為，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。

關(guān)鍵詞 政工 紀(jì)檢 管理 國企 思想政治

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

國有企業(yè)的紀(jì)檢管理工作，是保證高效廉潔運(yùn)行的重要保障，實(shí)踐證明，在國有企業(yè)的管理中，“四種形態(tài)”是非常有效管用、系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了對黨員干部的嚴(yán)管厚愛。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、深刻認(rèn)識到“四種形態(tài)”重要性

“四種形態(tài)”為：第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種：而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

國有企業(yè)管理者，要深刻認(rèn)識到“四中形態(tài)”重要性，要建立健全黨的一把手全面負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組織為具體工作部門、各部室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

二、處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系

在演變過程上，要處理好“量的積累”與“質(zhì)的變化”的關(guān)系。黨員干部“破法”，無不始于“破紀(jì)”。黨員守住了紀(jì)律，就不至于滑向違法犯罪的深淵。“四種形態(tài)”的提出，正是基于對從“小錯”到“大錯”、從輕微到嚴(yán)重、從違紀(jì)到違法這一從量變到質(zhì)變規(guī)律的準(zhǔn)確把握?？梢哉f，紀(jì)律是把尺子，“四種形態(tài)”就是刻度，它把握了黨員干部從“破紀(jì)”到“違法”的演變路徑，設(shè)立層層防線，把反腐敗工作深入到了“破紀(jì)”之初。

“四種形態(tài)”正是嚴(yán)明紀(jì)律的具體化，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)化。這就要求必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，按照“四種形態(tài)”的內(nèi)在邏輯，嚴(yán)格區(qū)分黨員干部違紀(jì)犯錯的不同情形、性質(zhì)類別和輕重緩急，保證運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)人員的錯責(zé)程度相適應(yīng)、相匹配。

三、落實(shí)“四種形態(tài)”注重抓早抓小

在查處問題上，要處理好“抓早抓小”與“查大要案”的關(guān)系。落實(shí)“四種形態(tài)”、注重抓早抓小，就是要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，早警示、早糾正、早處理，決不養(yǎng)癰遺患，放任自流。具體工作中，要把工作目標(biāo)從注重“盯違法”向注重“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，把工作手段從注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從注重“懲處極少數(shù)”向注重“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，把工作著力點(diǎn)放到協(xié)助黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上來，重點(diǎn)抓好政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

對黨員違紀(jì)問題的查處，具體適用于哪一種形態(tài)，必須根據(jù)被審查人的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害等，實(shí)事求是地作出處理。既不能把全面從嚴(yán)治黨等同于僅處理少數(shù)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題“大事化小”，更不能人為地增加或減少。對“極極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，該深查的要深查，該移送司法機(jī)關(guān)的要及時(shí)移送依法處理。

四、處理好兩種處理方式的關(guān)系

在國有企業(yè)紀(jì)檢和思想政治管理工作措施上，要處理好“紀(jì)律措施”與“組織措施”的關(guān)系。紀(jì)律處分和組織處理都是黨組織對有問題的黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的措施，是堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)懲處作用與黨組織自我調(diào)整功能的最佳結(jié)合點(diǎn)。只有正確地處理好兩者之間的關(guān)系，才能把兩種手段結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地處理好各類違紀(jì)案件。紀(jì)律處分與組織處理之間既有明顯區(qū)別，又有緊密聯(lián)系；二者不能相互替換，既不能以紀(jì)律處分代替組織處理，也不能以組織處理代替紀(jì)律處分。單獨(dú)使用或與紀(jì)律處分同時(shí)使用組織處理，有利于抓早抓小、防微杜漸。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，需要針對具體的個(gè)案，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理的“雙處理”手段，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，使紀(jì)律處分與組織處理二者相輔相成、互為補(bǔ)充。

五、“四種形態(tài)”更是責(zé)任清單

在執(zhí)紀(jì)主體上，要把握好“主體責(zé)任”與“監(jiān)督責(zé)任”的關(guān)系?！八姆N形態(tài)”既是問題清單，也是責(zé)任清單，既需要黨委在管黨治黨中主動擔(dān)當(dāng)，也需要紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。理順主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮，沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任也難以落實(shí)，“兩個(gè)責(zé)任”相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任時(shí)，必須正確處理

“兩個(gè)責(zé)任”的辯證關(guān)系，找準(zhǔn)職能定位，在黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，回歸本位、突出主業(yè)、履行主責(zé)，全面提高監(jiān)督能力。這樣，才能做到不越位、不缺位、不錯位，切實(shí)當(dāng)好“裁判員”，種好自己的“責(zé)任田”，為進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供保障。

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