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    高校九三學(xué)社社員對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知及分析

    2017-06-17 20:29張淑蘭
    關(guān)鍵詞:九三學(xué)社民主黨派認(rèn)知

    張淑蘭

    摘 要:執(zhí)政黨、民主黨派及其成員對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知,均是考察、研究多黨合作制度的重要維度。基于對(duì)課題547份有效樣本的分析,發(fā)現(xiàn):高校九三學(xué)社社員對(duì)我國多黨合作制度的認(rèn)知代表九三學(xué)社社員的主流狀況。高校社員對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知比例總體居中,一般高于公務(wù)員社員,低于其他事業(yè)單位社員。高校社員對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知既受社會(huì)政治大環(huán)境的影響,也與九三學(xué)社組織及個(gè)人因素密不可分。對(duì)于堅(jiān)持和完善多黨合作制度的路徑,參與調(diào)查的社員普遍認(rèn)為,九三學(xué)社要加強(qiáng)同科技界和教育界群體的聯(lián)系,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派要通力合作,加強(qiáng)民主協(xié)商的制度化建設(shè)。

    關(guān)鍵詞:多黨合作制度;民主黨派;九三學(xué)社;認(rèn)知;高校

    中圖分類號(hào):D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-3378(2017)03-0049-11

    1949年9月21日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。60多年來,多黨合作制度在運(yùn)行中形成了自身特色,發(fā)揮了重大的社會(huì)功效,但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。執(zhí)政黨對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知非常重要,但民主黨派對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知也不可忽視。為更加客觀、準(zhǔn)確地了解和掌握民主黨派成員自身對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知狀況,筆者在山東省范圍內(nèi)重點(diǎn)對(duì)高校社員進(jìn)行了調(diào)查研究。

    一、對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知

    多黨合作制度是中國歷史發(fā)展的必然選擇,這一點(diǎn)得到了九三學(xué)社社員的高度認(rèn)同。78.31%的社員選擇“認(rèn)同”,選擇“不認(rèn)同”的僅有0.21%,其余的持“比較認(rèn)同”的觀點(diǎn)。高校九三學(xué)社社員在這一問題上的認(rèn)知與整體類似(表1):76.2%的人選擇“認(rèn)同”,23%的人選擇“比較認(rèn)同”,僅0.8%的人選擇“不認(rèn)同”。在被調(diào)研的三大類職業(yè)群體中,對(duì)持“認(rèn)同”觀點(diǎn)的比例,高校社員居中(31.9%),高于公務(wù)員社員(25.9%),低于其他事業(yè)單位社員(42.2%)。但是,高校社員持“比較認(rèn)同”的比例最高(38.2%),然后依次為公務(wù)員社員(31.6%)、其他事業(yè)單位社員(30.3%)。可見,盡管高達(dá)三分之二的高校社員對(duì)多黨合作制度的歷史發(fā)展必然性選擇“認(rèn)同”,但是與公務(wù)員社員和其他事業(yè)單位社員相比,選擇“比較認(rèn)同”的比例是最高的,僅有極個(gè)別的高校社員持否定態(tài)度。

    我國多黨合作制度具有鮮明的中國特色,既不同于多黨制,也不同于一黨制。關(guān)于中國多黨合作制度的學(xué)理類型歸屬,在456名作答的九三學(xué)社社員中,選擇“中國特色的多黨合作制度”的占1.03%,選擇“主從政黨制”的占44.7%,選擇“一黨制”和“多黨制”的分別為34.9%、20.4%。在114名進(jìn)行回答的高校社員中(表2),46.8%的人認(rèn)為是“主從政黨制”,33.9%的人認(rèn)為是“一黨制”,16.1%的人認(rèn)為是“多黨制”。在三大類職業(yè)群體355名作答人員中,認(rèn)為是“主從政黨制”的高校社員比例居中(37.1%),高于公務(wù)員社員(22.6%),低于其他事業(yè)單位社員(40.3%);認(rèn)為是“一黨制”的社員中,高校社員比例居中(31.5%),高于公務(wù)員社員(28.3%),低于其他事業(yè)單位人員(40.2%);認(rèn)為是“多黨制”的社員中,高校社員比例最低(27.5%),而其他事業(yè)單位社員的比例(39.1%)高于公務(wù)員社員(33.3%)。

    從學(xué)理上看,中國特色政黨制度的“特色”涉及三個(gè)層面:政黨與政權(quán)關(guān)系、政黨與政黨關(guān)系、政黨與社會(huì)關(guān)系。在所有作答的472名九三學(xué)社社員中,對(duì)“政黨與政權(quán)關(guān)系”和“政黨與政黨關(guān)系”的認(rèn)可度較高,分別占70.6%和68.4%;對(duì)“政黨與社會(huì)關(guān)系”的認(rèn)可度較低,僅為46%。高校社員的認(rèn)知分布情況與全體社員一致。在121名作答的高校社員中,認(rèn)為“特色”表現(xiàn)在“政黨與政權(quán)關(guān)系”方面的占71.1%(表3),認(rèn)為表現(xiàn)在“政黨與政黨關(guān)系”方面的占68.6%(表4),認(rèn)為表現(xiàn)在“政黨與社會(huì)關(guān)系”(表5)方面的不到一半(45.5%)。三大類職業(yè)群體的369名作答者中,認(rèn)為“特色”表現(xiàn)在“政黨與政權(quán)關(guān)系”方面的高校社員比例居中(33.9%),高于公務(wù)員社員(28%),低于其他事業(yè)單位社員(38.2%);認(rèn)為“特色”體現(xiàn)在“政黨與政黨關(guān)系”的高校社員比例仍然居中(31.9%),高于公務(wù)員社員(28.5%),低于其他事業(yè)單位社員(39.6%);認(rèn)為“特色”體現(xiàn)在“政黨與社會(huì)關(guān)系”方面的高校社員比例還是居中(33.1%),高于公務(wù)員社員(25.3%),低于其他事業(yè)單位社員(41.6%)。

    一般認(rèn)為,我國多黨合作制度具有促進(jìn)社會(huì)整合、擴(kuò)大民主和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值與功能。483名對(duì)該問題進(jìn)行作答的九三學(xué)社社員中,選擇“擴(kuò)大民主”的比例最高(85.5%),選擇“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的占77.6%,選擇“促進(jìn)社會(huì)整合”的占52.0%。高校社員的認(rèn)知情況與全體社員基本一致。在“擴(kuò)大民主”和“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”方面,高校社員與全體社員一致,分別為82.5%和79.4%,但超過一半的高校社員(53.2%)認(rèn)可“促進(jìn)社會(huì)整合”的功能。三大職業(yè)群體中,認(rèn)為能夠“社會(huì)整合”的高校社員比例居中(33.0%),高于公務(wù)員社員(24.1%),低于其他事業(yè)單位社員(42.9%);認(rèn)為能夠“擴(kuò)大民主”的高校社員比例仍然居中(31.7%),高于公務(wù)員社員(27.4%),低于其他事業(yè)單位社員(40.9%);認(rèn)為能夠“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的高校社員同樣居中(34.5%),高于公務(wù)員社員(2.4%),低于其他事業(yè)單位社員(42.1%)。

    民主黨派作為政黨,自然具有自主性。475份有效的九三學(xué)社社員問卷中,78.1%的社員認(rèn)為是自主的。125名作答的高校社員中,72.2%的人認(rèn)為是自主的。三大類職業(yè)群體中,374名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,30.8%的高校社員認(rèn)為是自主的,對(duì)此問題的認(rèn)知態(tài)度居中,高于公務(wù)員社員(26.1%),低于其他事業(yè)單位社員(43.1%)。高校社員的認(rèn)知態(tài)度代表了主流。對(duì)于社會(huì),民主黨派同樣具有依賴基礎(chǔ)上的主導(dǎo)性。470名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,84.9%的社員認(rèn)為具有主導(dǎo)性。123名高校社員中,83.7%的社員認(rèn)為具有主導(dǎo)性,與全體九三學(xué)社社員的認(rèn)知一致。三大職業(yè)群體367名回答此問題的九三學(xué)社社員中,認(rèn)為具有自主性的高校社員居中(32.7%),低于其他事業(yè)單位社員(40%),高于公務(wù)員社員(27.3%)。

    二、多黨合作制度認(rèn)知的影響因素

    高校社員之所以對(duì)我國多黨合作制度的認(rèn)知態(tài)度不偏不倚,能夠代表全體九三學(xué)社社員的態(tài)度,既有個(gè)人因素,也有九三學(xué)社組織的因素,還與社會(huì)大環(huán)境有關(guān)。

    就個(gè)人而言,關(guān)于是否閱讀過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》,483名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,選擇“部分閱讀”的最多(46.6%),然后依次是“全部閱讀”(30.6%)、“未閱讀但部分了解”(16.8%)、“未閱讀但全部了解”(4.3%)和“絲毫不知道”(1.7%)。與全體社員的認(rèn)知一致,126名高校社員中(表6),選擇“部分閱讀”的社員最多(46%),然后依次是“未閱讀但部分了解”(28.6%)、“全部閱讀”(18.3%)、“未閱讀但全部了解”(5.6%)和“絲毫不知道”(1.6%)。

    三大類職業(yè)群體中,377名社員作答,全部閱讀的群體中,高校社員最少(19%),其他事業(yè)單位社員最多(43%),公務(wù)員社員居中(38%);部分閱讀的群體中,高校社員居中(34.7%),高于公務(wù)員社員(27.5%),低于其他事業(yè)單位社員(37.7);未閱讀但全部了解的群體中,高校人員居中(38.9%),公務(wù)員社員最低(11.1%),其他事業(yè)單位的社員最高(50%);未閱讀但部分了解的群體中,高校社員最高(54.5%),大大高于公務(wù)員(10.6%)和其他事業(yè)單位社員(34.8%);絲毫不知道的群體中,高校社員和其他事業(yè)單位社員一樣多(40%),公務(wù)員社員為20%。由此可見,公務(wù)員社員對(duì)有關(guān)文件的了解和掌握程度均高于其他兩類群體。但是,高校社員的了解和掌握程度要高于其他事業(yè)單位社員,對(duì)多黨合作制度的認(rèn)知態(tài)度基本上是中立的。

    對(duì)上述文件的閱讀和掌握,本來應(yīng)該能直接影響和決定他們對(duì)下面三個(gè)問題的回答,但情況并非如此。

    第一個(gè)問題:是否了解中國共產(chǎn)黨和民主黨派之間關(guān)系的“十六字”方針。在481名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,選擇“了解”的有78.2%,選擇“部分了解”為20.0%,選擇“完全不了解”的有1.9%。高校社員的情形類似(表7):選擇“了解”的最多(70.6%),選擇“完全不了解”的最少(1.6%),選擇“部分了解”的居中(27.8%)。

    三大類職業(yè)群體中,377名作答:選擇“了解”的群體內(nèi),高校社員的比例最低(29.9%),而其他事業(yè)單位社員的比例(37.9%)比公務(wù)員社員(32.2%)高;選擇“部分了解”的群體中,高校社員的比例最高(48.6%),公務(wù)員社員最低(8.3%),其他事業(yè)單位社員居中(43.1%);選擇“完全不了解”的群體中,其他事業(yè)單位社員的比例最高(71.4%),高校社員居中(28.6%),公務(wù)員社員中不存在此情況。

    第二個(gè)問題:是否了解民主黨派的“參政議政、民主監(jiān)督,參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”三大基本職能。480名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,選擇“了解”的最多(78.3%),選擇“完全不了解”的最少(1.3%),選擇“部分了解”的居中(20.4%)。125名作答的高校社員中(表8),選擇“了解”的占71.2%,選擇“部分了解”的占26.4%的,選擇“完全不了解”的占2.4%。高校社員的了解情況與全體九三學(xué)社社員一致。三大類職業(yè)群體中,376名作答,選擇“了解”的高校社員人數(shù)最少(29.6%),其他事業(yè)單位社員最多(38.5%),公務(wù)員社員居中(31.9%);選擇“部分了解”的高校社員最多(47.1%),公務(wù)員社員最低(8.6%),其他事業(yè)單位社員居中(44.3%);選擇“完全不了解”的高校社員最多(60%),其他事業(yè)單位社員次之(40%),公務(wù)員社員為0。

    第三個(gè)問題:是否了解民主黨派參政議政的“一參加、三參與”。482名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,選擇“了解”的人數(shù)最多(55.6%),選擇“完全不了解”的最少(5.6%),選擇“部分了解”的居中(38.8%)。高校社員與全體社員的認(rèn)知一致。125名作答的高校社員中(表9),選擇“部分了解”的人最多(49.2%),選擇“完全不了解”的很少(5.6%),選擇“了解”的居中(44.4%)。

    三大類職業(yè)群體中,376名作答,選擇“了解”的高校社員最少(25.3%),其他事業(yè)單位社員最多(41.2%),公務(wù)員社員居中(33.5%);選擇“部分了解”的高校社員最多(44.9%),公務(wù)員社員最低(18.8%),其他事業(yè)單位社員居中(36.2%);選擇“完全不了解”的其他事業(yè)單位社員最多(47.1%),公務(wù)員社員最少(11.8%),高校社員的人數(shù)也不少(41.2%)。

    可見,高校社員對(duì)中共中央頒布的有關(guān)多黨合作制度的文件知曉度較高,但主要限于知道程度,對(duì)具體內(nèi)容的掌握程度不如公務(wù)員,但高于其他事業(yè)單位社員。

    除了個(gè)人因素,九三學(xué)社的組織活動(dòng)同樣能夠影響高校社員對(duì)中國多黨合作制度的認(rèn)知態(tài)度,特別是各級(jí)九三學(xué)社組織的有關(guān)多黨合作制度的講座。468名對(duì)該問題作答的九三學(xué)社社員中,81%的人表示參加過類似講座,19%的人表示沒有參加過類似講座。但是,高校社員的情況與九三學(xué)社社員的整體情況不太一致。124名作答的高校社員中,只有69.4%的人表示參加過,30.6%的人表示沒有參加過。參加過此類講座的高校社員的比例明顯低于整體比例,沒有參加過此類講座的高校社員的比例明顯高于整體比例。三大類職業(yè)群體中,365名作答,選擇“參加過”最多的是其他事業(yè)單位社員(39.9%),而高校社員最少(29.1%),公務(wù)員社員居中(31.1%)。由此看來,對(duì)高校社員開展此類講座是必須加強(qiáng)的。

    除了九三學(xué)社社員個(gè)體因素和九三學(xué)社組織因素外,最關(guān)鍵的因素是社會(huì)大環(huán)境。

    第一個(gè)社會(huì)環(huán)境:所處的工作單位。對(duì)于是否參加過本單位的多黨合作實(shí)踐活動(dòng)這一問題,463名作答的九三學(xué)社社員中,選擇“參加過”的比例(55.1%)高于“沒有參加過”的比例(44.9%)。高校社員的情況與全體類似。118名對(duì)該問題作答的高校社員中(表10),參加過的為61%,沒有參加過的達(dá)39%。三大類職業(yè)群體中,選擇“參加過”最多的群體是其他事業(yè)單位社員(36.6%),公務(wù)員社員最低(30.1%),高校社員居中(33.3%);選擇“沒有參加”的群體中,最多的仍然是其他事業(yè)單位社員(44.5%),公務(wù)員社員最低(24%),高校社員居中(31.5%)。由此可以看出,高校社員所在單位對(duì)多黨合作實(shí)踐活動(dòng)的組織不如其他事業(yè)單位,需要加強(qiáng)。

    第二個(gè)社會(huì)環(huán)境:社會(huì)政治大環(huán)境。對(duì)于參加哪些層次的參政議政和政治協(xié)商之類的多黨合作實(shí)踐活動(dòng),476名對(duì)該問題作答的全體社員中,選擇“沒有參加”的比例是35.1%,選擇“參加過市級(jí)”的最多(43.9%),然后依次是選擇“參加過縣級(jí)”(13.4%)、“參加過省級(jí)”(6.3%)和“參加過國家級(jí)”(1.3%)。高校社員與全體社員在這方面的情況不太一致。124名作答的高校社員中(表11),選擇“沒有參加”的人數(shù)最多,占43.5%;選擇“參加過活動(dòng)”的人數(shù)比例依次為市級(jí)(35.5%)、縣級(jí)(10.5%)、省級(jí)(9.7%)、國家級(jí)(0.8%)。

    三大類職業(yè)群體中,選擇“沒有參加過”的高校社員最多(43.5%),參加過國家級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)活動(dòng)最多的都是其他事業(yè)單位社員,高校社員則是參加省級(jí)活動(dòng)最多的。由此可見,今后各級(jí)多黨合作實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)更多吸收高校社員參加。

    第三個(gè)社會(huì)環(huán)境:新聞傳媒領(lǐng)域。481名社員中,92.5%的社員表示“聽過或看過”民主黨派的聲音、活動(dòng)。124名高校社員中,高達(dá)91.1%選擇“看過或聽過”。三大類職業(yè)群體中,選擇“看過或聽過”最多的是其他事業(yè)單位社員,公務(wù)員社員最低,高校社員居中;選擇“沒有看過或聽過”的人群中,最多的是高校社員,公務(wù)員社員最少,其他事業(yè)單位社員居中??梢?,大部分高校社員的新聞閱讀量較大,他們對(duì)中共中央的文件有著較高程度的了解,但他們的閱讀偏重于專業(yè)研究。

    三、對(duì)堅(jiān)持與完善多黨合作制度路徑的看法

    正如第一部分所分析的,約三分之二的九三學(xué)社社員表示認(rèn)可中國的多黨合作制度。482名作答的社員中,28.4%的人認(rèn)為目前中國的多黨合作制度規(guī)定“很合適無需調(diào)整”,57.5%的人認(rèn)為“需要根據(jù)形勢(shì)調(diào)整”,另有14.1%的社員強(qiáng)調(diào)“需要邊調(diào)整邊落實(shí)”。高校社員的認(rèn)知與整體基本相同。126名高校社員中,28.6%的社員認(rèn)為“很合適無需調(diào)整”,58.7%的社員認(rèn)為“需要根據(jù)形勢(shì)調(diào)整”,另有12.7%的社員強(qiáng)調(diào)“需要邊調(diào)整邊落實(shí)”。三大類職業(yè)群體中,認(rèn)為“很合適無需調(diào)整”的高校社員比例是最低的(31.6%),而其他事業(yè)單位社員是最高的(36%);認(rèn)為“需要根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整”的高校社員比例居中(34.7%),而其他事業(yè)單位社員是最高的(44.6%)。由此可以看出,高校社員的批判性和批判意識(shí)高于公務(wù)員社員和其他事業(yè)單位社員。

    對(duì)于目前中國政黨制度存在的問題,449名社員中,82.4%的社員認(rèn)為存在“形式化”;33.4%的社員認(rèn)為存在“虛化”;21.7%的社員認(rèn)為存在“隨意性”。高校社員與全體社員情況一致。118名高校社員中,89%的人認(rèn)為存在“形式化”,28%的人認(rèn)為存在“虛化”,18.6%的人認(rèn)為存在“隨意性”。三大類職業(yè)群體中,關(guān)于“形式化”問題,高校社員居中(33.8%),高于公務(wù)員社員(25.7%),低于其他事業(yè)單位社員(40.5%);關(guān)于“虛化”問題,高校社員的比例與公務(wù)員社員一致(27.5%),低于其他事業(yè)單位社員(45%);關(guān)于“隨意性”問題,高校社員與公務(wù)員社員的比例一樣(26.5%),低于其他事業(yè)單位社員(47%)。

    程序化、規(guī)范化、制度化和法制化是完善中國多黨合作制度的根本路徑。

    就程序化水平而言,480名作出回答的社員中,認(rèn)為程序化水平“較高”的比例是46.7%,認(rèn)為“一般”的占45.2%,認(rèn)為“較低”的占8.1%。125名作答的高校社員中,認(rèn)為程序化水平“較高”的比例是50.4%,認(rèn)為“一般”的占42.4%,認(rèn)為“較低”的占7.2%。三大類職業(yè)群體中,認(rèn)為程序化水平“較高”的高校社員居中(33.5%),高于公務(wù)員社員(20.7%),低于其他事業(yè)單位社員(45.7%);認(rèn)為“一般”的高校社員還是居中(32.7%),低于公務(wù)員社員(35.2%),高于其他事業(yè)單位社員(32.1%);認(rèn)為“較低”的高校人員仍然居中(37.5%),高于公務(wù)員社員(20.8%),低于其他事業(yè)單位社員(41.7%)。

    就規(guī)范化程度而言,478名對(duì)該問題作答的社員中,認(rèn)為“較高”的比例和認(rèn)為“一般”的比例持平,分別為46.4%、46.0%;認(rèn)為“較低”的比例為7.5%。高校社員的認(rèn)識(shí)與全體社員稍微有些不同:認(rèn)為“較高”的達(dá)48.4%,認(rèn)為“一般”的占44.8%,認(rèn)為“較低”的占6.4%。在三大類職業(yè)群體里,認(rèn)為“較高”的高校社員居中(33.7%),高于公務(wù)員社員(23.2%),低于其他事業(yè)單位社員(43.1%);認(rèn)為“一般”的高校社員居中(32.7%),高于公務(wù)員社員(32.2%),低于其他事業(yè)單位社員(35.1%);認(rèn)為“較低”的高校社員仍然居中(38.1%),高于公務(wù)員社員(19%),低于其他事業(yè)單位社員(42.9%)。

    關(guān)于法制化程度,479名對(duì)該問題作答的社員中,認(rèn)為“較高”的比例是44.9%,認(rèn)為“一般”的比例是45.3%,認(rèn)為“較低”的比例為9.8%。高校社員的認(rèn)知與全體一致:認(rèn)為“較高”的占44%;認(rèn)為一般的占44.8%,認(rèn)為較低的占11.2%。三大類職業(yè)群體的373名社員中,認(rèn)為“較高”的高校社員居中(36.2%),高于公務(wù)員社員(23%),低于其他事業(yè)單位社員(40.8%);認(rèn)為“一般”的高校社員最少(27.6%),公務(wù)員社員為33.6%,其他事業(yè)單位社員為38.8%;認(rèn)為“較低”的高校社員最多(44%),然后依次是其他事業(yè)單位社員(36%)、公務(wù)員社員(20%)。

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