當代中國自由職業(yè)人員的特征界定及實踐應用

摘 要：對當代中國自由職業(yè)人員的特征界定關系到對其基本狀況的實測統(tǒng)計，影響到執(zhí)政黨相關政策的制定和相關工作的開展。通過回顧“自由職業(yè)人員”這一概念在西方和中國的歷史演進軌跡并分析其現(xiàn)實狀況，可以發(fā)現(xiàn)當代中國自由職業(yè)人員的特征。根據(jù)對這些特征的基本界定，可以概括出當代中國自由職業(yè)人員的七個主要構成部分，明晰其與自雇知識分子、個體工商戶等相關概念的聯(lián)系和區(qū)別，并實測出自由職業(yè)人員的數(shù)量及行業(yè)分布。

關鍵詞：新的社會階層人士；自由職業(yè)人員；特征界定；實踐應用

中圖分類號：D669.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）03-0019-09

自2001年江澤民提出包括自由職業(yè)人員在內的新的社會階層這一概念以來，學界始終高度關注“自由職業(yè)人員”。陳娟、韓瑩瑩等對當代中國自由職業(yè)人員的內涵、屬性和特征等作過界定。一般都認為，自由職業(yè)人員是指不供職任何單位，以自己的知識、專長或技能提供服務性勞動的勞動者，但在對自由職業(yè)人員具體特征的界定上常常出現(xiàn)與其現(xiàn)實的多樣性、復雜性相脫節(jié)的現(xiàn)象。這導致在對其群體的界定上始終處于模糊狀態(tài)，難以從實證上把握其基本狀況，至今，全國各省市甚至都沒有一個比較可信的、實測出來的統(tǒng)計數(shù)字。這影響了執(zhí)政黨的相關工作。筆者嘗試通過回顧“自由職業(yè)人員”概念在西方和中國的歷史演進軌跡，分析界定其在當下中國的職業(yè)形式、內容、領域和屬性，明晰其與相關概念的聯(lián)系與區(qū)別。在此基礎上，結合第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，測算湖北省自由職業(yè)人員的數(shù)量及行業(yè)分布，為制定相關政策提供依據(jù)，為開展相關工作打下基礎。筆者在文中使用的“自由職業(yè)人員”概念在過去的文獻中一般被稱作“自由職業(yè)者”，兩者在對象的指向上屬于同一概念。筆者將在本文中根據(jù)具體語境的不同，交替使用這兩個稱呼。

一、“自由職業(yè)人員”概念的由來及演變

（一）西方語境中的“自由職業(yè)人員”

“自由職業(yè)人員”不是中國固有詞匯，而是一個外來詞，最初主要是指中世紀歐洲國家的“自由騎士”或“雇傭兵”，尤其是法國和意大利的雇傭兵。他們手持長矛游走四方，被不同的國王或貴族雇傭，在戰(zhàn)場上出生入死。他們可以自由地選擇雇主，被稱為“自由職業(yè)”。

到了近代，這一概念的指向發(fā)生了改變。其對應的英文變?yōu)椤癙rofessional Person”，特指那些需要接受高深教育和特殊訓練，進而獲得特定從業(yè)資格的專門職業(yè)。從事這些職業(yè)的人，就是我們所說的自由職業(yè)人員，如律師、醫(yī)生、會計師、建筑師、工程師等[1]。有人將其特點概括為以下四點[2]：一是近代新式知識分子，并以此身份投身某一職業(yè)；二是經(jīng)過系統(tǒng)學習，具有某一專業(yè)的相當知識，并在這一行業(yè)內不論是知識還是市場都具有壟斷性；三是職業(yè)生涯相對獨立，可以自我聘雇；四是經(jīng)濟地位和社會地位遠較一般勞動者高。到了現(xiàn)代，西方對自由職業(yè)人員概念的指向又有了新變化。據(jù)《韋氏大詞典》的定義，自由職業(yè)者是“獨立工作，不隸屬于任何組織的人；不向任何雇主做長期承諾而從事某種職業(yè)的人”。在歐洲一些國家，自由職業(yè)者被稱為“虛擬雇員”。在美國，自由職業(yè)者被稱為“Self-employed Person”，意指自雇人士。當代西方自由職業(yè)者大致可分為三類：SOHO族，MORE族和MO族。從20世紀80年代開始，西方國家尤其是北美地區(qū)興起了SOHO一族。SOHO的全稱是“Small Office/Home Office”，意指在家辦公的人，一般是指以電腦網(wǎng)絡、傳真和電話等為謀生手段、開拓自己事業(yè)的群體，是現(xiàn)代科技沖擊傳統(tǒng)行業(yè)而產(chǎn)生的自由職業(yè)。他們主要有網(wǎng)上商人、遠程教師、FLASH廣告制作人、平面媒體廣告創(chuàng)意人員、部分IT軟件程序員、自動化數(shù)控編程技術員、動畫漫畫設計師等。SOHO族的出現(xiàn)，標志著當代自由職業(yè)人員的興起。隨著時間的推移，20世紀90年代末，美國硅谷地區(qū)又出現(xiàn)了MORE的概念，即“Mobile Office Residential Edifice”。它基本上可以解釋為互動商務居住區(qū)，是SOHO族基于人性化的延伸，因此也被稱為“后SOHO時代”。另一種自由職業(yè)者是MO族。MO是“Mobile-office”的英文縮寫，可以被理解為移動辦公的人。他們裝備齊全，居無定所，隨時隨地都可以利用手中的手提電腦、移動電話等工具開展工作。

從當代西方自由職業(yè)人員的狀況可以看出，他們已經(jīng)突破了近代對“自由職業(yè)人員”概念的界定。除了保持職業(yè)自由外，他們主要是依托現(xiàn)代計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術，在職業(yè)領域上不再局限于某一專業(yè)職業(yè)，而是滲透到了許多行業(yè)；不需要取得專門職業(yè)資格，更談不上壟斷性，適應現(xiàn)代社會人們個性勞動及自我發(fā)展的需要；經(jīng)濟和社會地位未必比一般勞動者高。

（二）中國自由職業(yè)人員的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀初，“自由職業(yè)者”的概念被引入中國。隨著中國近代化的啟動，中國社會出現(xiàn)了一些新的職業(yè)群體。他們一般都受過專門的西式教育，擁有專業(yè)資質，主要采取個人或合伙執(zhí)業(yè)的方式。他們盡管人數(shù)并不多，但由于代表了近現(xiàn)代文明的發(fā)展方向，日益受到社會和政府的關注。1929年，國民黨中央法制委員會曾就是否對自由職業(yè)團體進行專門立法的問題進行討論。這很可能是“自由職業(yè)者”一詞首次出現(xiàn)在官方語匯中。20世紀30年代，國民黨政府相關部門文件中的 “自由職業(yè)團體”專指由律師、醫(yī)生、會計師、工程師、記者所組成的團體。在社會層面，自由職業(yè)者的提法非常普遍[1]3。這一時期，自由職業(yè)者主要是指需要通過專門的考試，取得資格后得以從事專門職業(yè)的人。其范圍包括律師、醫(yī)師、會計師、工程師、審計師、教師、記者等。這些人共有的一大特點是具有某種專業(yè)技術或技能，所以有學者稱之為近代中國的專業(yè)群體。

自由職業(yè)者同樣受到了中國共產(chǎn)黨的關注。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中明確指出：“農(nóng)民以外的小資產(chǎn)階級，包括廣大的知識分子、小商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者?！弊杂陕殬I(yè)者屬于知識分子階層，但他們又不同于一般知識分子。他指出：“有各種業(yè)務的自由職業(yè)者，醫(yī)生即是其中之一。他們不剝削別人，或對別人只有輕微的剝削。他們的地位類似手工業(yè)者。”[3]此后，中央人民政府政務院《關于劃分農(nóng)村階級成分的決定》及有關的補充規(guī)定也把自由職業(yè)者與知識分子分列。當時的自由職業(yè)者包括醫(yī)生、律師、教授、記者、作家、書畫家和演員等。新中國成立后，隨著社會主義制度的建立，絕大多數(shù)自由職業(yè)者進入了國有或集體企事業(yè)單位。自由職業(yè)者作為一個社會階層或群體基本不復存在。只有少數(shù)自由職業(yè)者得以殘延，混雜在社會上僅存的約15萬名個體工商戶之中[4]。改革開放后，隨著戶籍制度的松動和單位制度的改革，一部分知識分子離開國有企事業(yè)單位，開始個體執(zhí)業(yè)。一些具有較強業(yè)務能力的文藝、醫(yī)衛(wèi)工作者，成為最早的自由職業(yè)者。伴隨所有制結構的調整和經(jīng)濟成分的多樣化發(fā)展，人們的就業(yè)方式、生活方式等較之以前呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。越來越多的人從公有制領域走出來，向非公有制領域流動，自由職業(yè)者迅速發(fā)展起來并擴展到更多的領域。擇業(yè)領域和活動空間的極大擴展，使自由職業(yè)者成為一支新的社會力量并逐漸發(fā)展為新的社會階層人士中相對獨立的組成部分。

（三）“自由職業(yè)人員”概念在當代中國的初步界定

隨著自由職業(yè)人員在當代中國的不斷涌現(xiàn)，他們陸續(xù)得到黨和政府、學界的關注。一些學者對“自由職業(yè)者”的概念進行了界定。邢軍認為：“自由職業(yè)者是指那些不與用人單位建立正式的勞動關系，不固定供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，依靠自己的知識、技能或專長為社會提供合法的服務性勞動，從而獲得勞動報酬的勞動者?！盵5]崔月琴、劉秀秀認為：“自由職業(yè)者一般是指接受過高等教育和技能培訓，具有某種專業(yè)特長，不與任何組織建立長期的契約關系，以自己的專業(yè)技能或特長獨立自主地獲得資源、謀取生存的人?！盵6]還有人認為，自由職業(yè)者不是無職業(yè)人員或業(yè)余職業(yè)者，也不同于個體戶，而主要是指不供職于任何經(jīng)濟組織，憑借自己的知識、技能與專長，以個人的身份直接在市場交換勞動產(chǎn)品或服務，以此謀生的知識生產(chǎn)者和其他勞動者[7]。

隨著“自由職業(yè)人員”進入官方視野，一些出版物對其內涵做出了界定?！妒髨蟾孑o導讀本》明確提出：“中華人民共和國成立之前的自由職業(yè)人員，一般是指那些靠個人的知識技能獨立為生的醫(yī)生、教師、律師、新聞記者、著作家、藝術家等?，F(xiàn)在，一般所說的自由職業(yè)人員，是指那些不與用人單位建立正式勞動關系，又區(qū)別于個體、私營企業(yè)主，具有一定經(jīng)濟實力和專業(yè)知識技能并為社會提供合法的服務性勞動，從而獲取勞動報酬的勞動者?！盵8]這一界定在很長一段時間內被廣泛引用，成為對當代中國自由職業(yè)人員概念的權威解釋。這一界定一方面體現(xiàn)了繼承性，即對近代西方、“中華民國”時期自由職業(yè)者基本特征的繼承，如強調職業(yè)自由（不與用人單位建立正式勞動關系），強調勞動的服務性、知識性、專業(yè)性（類似于歷史上自由職業(yè)者的專門資格、知識），并以此區(qū)別于個體、私營企業(yè)主；另一方面也體現(xiàn)了創(chuàng)新性，沒有把自由職業(yè)人員局限在知識分子的范圍內，除強調專業(yè)知識技能外，還強調“一定經(jīng)濟實力”。這為界定當代中國自由職業(yè)人員的群體特征提供了重要參考。這一界定盡管出自官方，但在現(xiàn)實中仍存在幾個問題。一是它雖強調職業(yè)自由，但現(xiàn)實中一些典型的自由職業(yè)人員經(jīng)常處于自雇、他雇、雇他相交織的狀況。它并未回答一些事業(yè)有所發(fā)展的自由職業(yè)人員在建立工作室或與人合伙后的身份屬性問題。二是它雖強調勞動的服務性、專業(yè)性，但現(xiàn)實中隨著知識經(jīng)濟及互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，勞動越來越呈現(xiàn)出服務性與生產(chǎn)性相融合的趨勢。三是它雖強調自由職業(yè)人員存在專業(yè)服務業(yè)中，但現(xiàn)實中一些高技術的現(xiàn)代制造業(yè)中也出現(xiàn)了個體執(zhí)業(yè)者。正因如此，這一界定無法解決現(xiàn)實中一些自由職業(yè)人員的實測問題。顯然，對當代中國自由職業(yè)人員的新特征需要進行再界定。

二、當代中國自由職業(yè)人員的特征界定

通過對中外自由職業(yè)人員產(chǎn)生、發(fā)展的歷史考察及概念分析，筆者嘗試對當代中國自由職業(yè)人員的群體特征做出新的界定。這一界定既考慮與歷史相銜接，又充分反映當代現(xiàn)實；既考慮國外相似情況，又充分立足中國實際；既考慮文字本來意義，又充分關注在實踐中的有效適用；既考慮目前的群體狀況，又為未來留足空間。根據(jù)這一指導思想，筆者認為當代中國自由職業(yè)人員具有以下四項基本特征。

（一）以個體自雇為主要方式，但不排除少數(shù)他雇和雇他

這是從職業(yè)形式上審視當代中國自由職業(yè)人員的基本特征而得出的結論。“自由職業(yè)”首先強調的是一種就業(yè)方式。這里的核心是如何理解“自由”。傳統(tǒng)的“自由職業(yè)人員”概念都強調“不供職于任何單位”或“不與用人單位建立正式勞動關系”“自己雇用自己”。這當然是“自由職業(yè)”的一種基本形式，但現(xiàn)實是復雜的。許多自由職業(yè)人員當自身業(yè)務有一定發(fā)展后，往往會建立工作室或成立小型經(jīng)濟組織（如一人企業(yè)、事務所等），雇幾個甚至十幾個助手來協(xié)助自己開展業(yè)務；有的會與業(yè)務上下游單位建立比較穩(wěn)定、長期的合作關系；有的會采取半受雇半自雇方式。這幾種形態(tài)都可以視為個體自雇的補充形式。

（二）以服務性勞動為主，但不排除少數(shù)生產(chǎn)性勞動

這是從職業(yè)內容上審視當代中國自由職業(yè)人員的基本特征而得出的結論。傳統(tǒng)的自由職業(yè)人員概念都認為自由職業(yè)人員之所以是不同于一般個體工商戶的新興職業(yè)群體，是因為他們一般都受過專門教育，取得了專門資格，依靠專業(yè)知識提供服務性勞動。從勞動的外在表現(xiàn)來看，他們所提供的主要是知識型、技術型服務，而不是實物型、資源型產(chǎn)品。但從現(xiàn)實來看，現(xiàn)代勞動發(fā)展既有分工不斷細化的一面，也有不斷融合的一面，特別是隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，已很難絕對區(qū)分單純的服務性勞動或生產(chǎn)性勞動。因此，從職業(yè)內容來看，他們不僅依靠知識、技能或專長，也包含對生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料的使用。這一點既被當代西方SOHO族、MORE族和MO族的興起所證明，也被中國新世紀以來“現(xiàn)代匠人”的發(fā)展所印證。

（三）以服務業(yè)為主，但不排除少數(shù)高技術含量的制造業(yè)

這是從職業(yè)領域上審視當代中國自由職業(yè)人員的基本特征而得出的結論。傳統(tǒng)的自由職業(yè)人員概念一般認為自由職業(yè)人員都是在服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，一些高技術含量的產(chǎn)品同樣可以通過個體方式生產(chǎn)出來。隨著生產(chǎn)工具的小型化、智能化，類似行業(yè)領域和生產(chǎn)方式正越來越多地涌現(xiàn)出來。一些傳統(tǒng)服務業(yè)通過引進新的服務理念、服務技術、服務業(yè)態(tài)，成為自由職業(yè)人員大有作為的地方。

（四）以知識分子為主，但不排除少數(shù)其他勞動者

這是從職業(yè)屬性上審視當代中國自由職業(yè)人員的基本特征而得出的結論。傳統(tǒng)的自由職業(yè)人員概念認為自由職業(yè)人員就是個體執(zhí)業(yè)的知識分子。但從現(xiàn)實來看，一些自學成才的人并無多高的文憑，同樣在以個體方式從事知識生產(chǎn)或服務。在2016年湖北省開展的自由職業(yè)人員調研中，宜昌市的抽樣調查發(fā)現(xiàn)，具有大專以下學歷的自由職業(yè)人員占抽樣總數(shù)的26.2%；襄陽市的抽樣調查發(fā)現(xiàn)，具有大專以下學歷的自由職業(yè)人員占抽樣總數(shù)的36%。

基于以上分析，當代中國自由職業(yè)人員的概念可以界定為：改革開放以來，在服務業(yè)和高技術制造業(yè)領域，以個體執(zhí)業(yè)為主要形式，以自身知識、專業(yè)和技能為主要依靠，向社會提供知識型、技術型產(chǎn)品和服務的知識分子和其他勞動者。

三、當代中國自由職業(yè)人員的主要構成

根據(jù)上述群體特征的界定，對當代中國自由職業(yè)人員的主要構成分類如下：

（一）自由文化人

這是比較典型、興起較早的一類自由職業(yè)人員，包括自由撰稿人、書畫家、雕塑家、獨立音樂創(chuàng)作者、影視制片人、樂手、歌手、演員、模特、攝影師、化妝師等。其中，自由撰稿人最為典型。自由撰稿人是指不列入報社或雜志社編制、聘用范圍之內的，自主給報刊寫稿換取稿酬的人士。這類人以文化媒體為依托，以市場為導向，以撰寫、發(fā)表文章為事業(yè)追求和經(jīng)濟來源，沒有固定單位、固定工資和其他福利待遇，完全依靠稿費及版權生存。他們主要包括專職寫作的自由作家，部分獨立新聞工作者和一些文學愛好者等。網(wǎng)絡媒體發(fā)展起來以后，網(wǎng)絡作家開始涌現(xiàn)。他們主要匯聚在各大網(wǎng)站，與網(wǎng)絡“簽約”，在知名度較高的網(wǎng)站發(fā)表文章并擁有一定數(shù)量的網(wǎng)絡讀者。目前，一種全新的、以某自由撰稿人為發(fā)起人，由幾個或多個自由撰稿人組成的，以撰稿為主要業(yè)務的小型白領辦公室，即自由撰稿工作室，已大量出現(xiàn)。自由撰稿職業(yè)越來越成為一種時尚，在自由文化人中顯得最為“自由”。

（二）自由經(jīng)紀人

經(jīng)紀人是指在經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促使他人交易而從事居間、行紀、代理等經(jīng)紀業(yè)務的公民、法人和其他經(jīng)紀組織。作為自由職業(yè)人員的經(jīng)紀人主要是指個體經(jīng)紀人和合伙經(jīng)紀人。經(jīng)紀人這個行業(yè)由來已久，最早是貿易經(jīng)紀和代理，后來發(fā)展到運輸代理、房產(chǎn)中介、婚姻中介。近年來，文體類經(jīng)紀人發(fā)展迅速。他們穿梭在文藝、明星和體育圈，在演出、出版、影視、娛樂、美術、文物等文化市場為供求雙方充當媒介、收取傭金，在國內外體育俱樂部為球員轉會穿針引線。隨著時代的發(fā)展，一些新型自由經(jīng)紀人開始涌現(xiàn)，如勞動力市場經(jīng)紀人、產(chǎn)權交易市場經(jīng)紀人、廣告市場經(jīng)紀人、科技市場經(jīng)紀人、信息市場經(jīng)紀人等。隨著股票、證券業(yè)的興起，一些具有金融知識的證券經(jīng)紀人也開始大量出現(xiàn)。

（三）自由醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員

這是一個傳統(tǒng)的自由職業(yè)人員群體，包括個體醫(yī)生、執(zhí)業(yè)藥師、家庭護理員、理療師以及醫(yī)療助理等。一些個體醫(yī)生在業(yè)務發(fā)展后，也會聘請幾個助手，成立門診部甚至建立醫(yī)院。筆者認為，只要是本人堅持執(zhí)業(yè)而不僅僅是作為投資者，這類人仍可視為自由職業(yè)人員。但是，一些純粹為投資而非本人執(zhí)業(yè)的人員是不能被視為自由醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員的。

（四）自由教育執(zhí)業(yè)人員

在中國歷史上，教育執(zhí)業(yè)人員曾長期、大量以個體方式存在，最典型的是私塾先生。只是到近代后，西式教育興起，個體教育執(zhí)業(yè)人員才日漸式微。但在中國廣大小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，他們仍頑強生存，直到新中國成立后，經(jīng)過社會主義改造才徹底消失。改革開放以來，隨著民辦教育的興起，特別是人們對教育個性化、精英化、多樣化的需求越來越強烈，剛開始是一些體制內教師采取兼職方式，到后來是職業(yè)的家庭教師開始出現(xiàn)。進入新世紀，隨著人們健身需求的高漲，職業(yè)的體育教練開始涌現(xiàn)出來。這些需求仍在呈幾何級數(shù)增長，導致個體執(zhí)業(yè)的教育工作者越來越多。

（五）自由科技信息工作人員

他們是隨時代發(fā)展而新生的自由職業(yè)人員群體。他們是在現(xiàn)代高科技尤其是信息科技發(fā)展中成長起來的自由白領一族，是知識經(jīng)濟的產(chǎn)物。這部分人的主體是改革開放后成長起來的擁有一定專業(yè)知識水平的高學歷、高科技人員，包括印刷設計員、網(wǎng)頁設計員、IT軟件程序員、自動化數(shù)控編程技術員、測量與傳感技術員等。他們與最活躍的新經(jīng)濟相關聯(lián)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，按自己的興趣和愛好在網(wǎng)上、網(wǎng)下自由選擇工作種類、工作時間和地點，按任務、工作量或時間計算報酬，是比較標準的SOHO族。這類人員中最新的一類是新媒體中的個體執(zhí)業(yè)人員。

（六）獨立策劃人

他們是新生的一類自由職業(yè)人員群體，主要包括市場營銷策劃人、廣告策劃人、媒體運營策劃人，室內設計師、婚慶策劃師、形象設計師等。他們是現(xiàn)代社會人類文化需求多樣化、品質化及經(jīng)營需求專門化的產(chǎn)物，是“高大上”的自由職業(yè)者的典型代表之一。

（七）現(xiàn)代匠人與鄉(xiāng)土人才

按以往對“自由職業(yè)者”的界定標準，這類人員不能算作“自由職業(yè)人員”。但隨著整個社會就業(yè)人員文化水平的普遍提高，特別是一些個體生產(chǎn)技藝和服務項目的知識含量越來越高、工具和方式越來越現(xiàn)代，他們越來越具有自由職業(yè)人員的基本特征。

四、當代中國自由職業(yè)人員的概念與相關概念的比較

（一）與自雇知識分子概念的比較

它們是最為接近的一對概念。從字面上看，“自雇知識分子”可以理解為自我雇傭或自我雇用的知識分子。如果解釋“雇”的含義，簡單地說就是出錢叫人做事。雇傭是受雇于人，為他人勞動。按這種說法，“自雇知識分子”這一概念不夠準確。但是如果把“雇”的主體擴大，使用這一概念也未嘗不可。2001年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編著的《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神學習問答》就使用了“自雇知識分子”的概念。他主要包括自由撰稿人、自由文化人、獨立策劃人、各類經(jīng)紀人、個體醫(yī)生等[9]。這些人都可以歸入自由職業(yè)人員的范疇。正因如此，有人把自雇知識分子定義為“依靠專業(yè)技術特長從事經(jīng)濟活動并擁有一定資產(chǎn)而又不足以稱為企業(yè)家的人”。從有關文章的觀點來看，多數(shù)人都認為他們是指自由撰稿人、自由文化人、各類經(jīng)紀人等。從事這些職業(yè)的人其實就是自己開業(yè)的自由職業(yè)者[10]。筆者認為，如果把自雇知識分子界定為采取個體執(zhí)業(yè)方式，依靠自身的知識、專業(yè)或技能向社會提供知識、技術型產(chǎn)品或服務的腦力勞動者，那么他顯然是自由職業(yè)人員的一個基本組成部分，甚至是主要組成部分，但不是全部，因為還有其他不是知識分子的勞動者。

（二）與自由擇業(yè)知識分子概念的比較

自2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確將自由擇業(yè)的黨外知識分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍以來，“自由擇業(yè)知識分子”這一概念被廣泛使用，甚至在相當長的一段時間內成為官方用語。2006年，第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將其確定為新的社會階層的主要組成部分：“改革開放后出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織和新社會組織中?！盵11] 按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部2001年的解釋，自由擇業(yè)知識分子是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在非公有制經(jīng)濟領域成長起來的一個新的知識分子群體，是我國知識分子群體的重要組成部分。它主要包括執(zhí)業(yè)律師、注冊會計師、資產(chǎn)評估師等各類社會中介機構中的專業(yè)人士，非公有制經(jīng)濟企業(yè)中的科技和經(jīng)營管理人員，自由撰稿人、自由文化人、獨立策劃人、各類經(jīng)紀人、個體醫(yī)生等自雇知識分子[9]。這些年來，隨著實踐的發(fā)展，又有學者提出，將民辦社會組織中的管理和專業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員也納入自由擇業(yè)知識分子范疇?！白杂蓳駱I(yè)知識分子”的內涵可概括為三個方面：一是知識分子，在我國一般是指具有大專以上文化程度、在專業(yè)技術崗位從事腦力勞動的人；二是職業(yè)在非公有制領域，不僅包括經(jīng)濟領域，還包括社會領域，這是與國家機關和國有企事業(yè)單位知識分子的最大區(qū)別；三是在改革開放后建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中成長起來的，區(qū)別于歷史上曾存在過的同職業(yè)的知識分子[12]。由此可見，“自由職業(yè)者”和“自由擇業(yè)知識分子”都是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、在非公有制經(jīng)濟和社會領域中成長起來的社會群體，兩者的交叉主要是在自雇知識分子方面。自雇知識分子既是自由職業(yè)者的主要組成部分，也是自由擇業(yè)知識分子的重要組成部分。自由職業(yè)者還包括其他以知識、專業(yè)或特長提供產(chǎn)品和服務的勞動者。自由擇業(yè)知識分子包括的人群更多，如外企的中方管理和技術人員、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術人員、中介行業(yè)的專業(yè)人員、民辦社會組織的管理和專業(yè)人員等。這其中有些曾被視為典型的自由職業(yè)人員，如中介行業(yè)中的律師、會計師，但今天他們的執(zhí)業(yè)方式已發(fā)生很大變化，一般采取合作或合伙方式，甚至是有限責任的形式，已經(jīng)很難與“自由職業(yè)人員”畫上等號。

（三）與個體工商戶概念的比較

一般認為，自由職業(yè)人員有別于個體工商戶。由于歷史上自由職業(yè)者都受過專門的教育，不少人甚至有專門的執(zhí)業(yè)資格，主要是依靠知識、專業(yè)或特長提供服務。個體工商戶是以個人和家庭為單位，擁有一定資金和生產(chǎn)工具，獨自經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟主體。他們大多從事餐飲、服務、商品零售等項目經(jīng)營，即主要從事傳統(tǒng)服務業(yè)，主要靠體力勞動，執(zhí)業(yè)通常不需要進行專門培訓，也不需要取得職業(yè)資格。盡管兩者都采取個體執(zhí)業(yè)方式，社會上還是能將兩者明顯區(qū)分成不同群體。進入新世紀以來，隨著個體執(zhí)業(yè)范圍的不斷擴大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷升級、腦力勞動在整個勞動中的比重不斷提升，在越來越多的行業(yè)中開始出現(xiàn)兩者交叉的趨勢，特別是在那些知識、技術密集型的服務業(yè)（包括少量高技術的制造業(yè)）中。“知識個體戶”的說法開始流行起來。在2013年第三次全國經(jīng)濟普查中，統(tǒng)計部門沒有采用傳統(tǒng)的“個體工商戶”概念，而是使用“個體經(jīng)營戶”的概念，把所有行業(yè)，包括傳統(tǒng)個體工商戶很少涉及而自由職業(yè)者相對密集的科研、教育、衛(wèi)生等行業(yè)都納入了普查范圍。如果按照新的“個體經(jīng)營戶”概念，自由職業(yè)者顯然是其中一部分。當然，統(tǒng)計部門的這一概念是以“戶”為單位，現(xiàn)實中不排除戶主是自由職業(yè)者，也聘請少量雇工的情況。

（四）與社會組織從業(yè)人員概念的比較

這里的“社會組織”主要是指市場中介組織和民辦社會組織。這些社會組織基本屬于非公有制社會領域，與自由職業(yè)人員具有可比性。市場中介組織主要是指為市場主體與政府之間、市場主體之間提供公正性有償服務的中介組織，民辦社會組織主要是指民辦社會團體、非企業(yè)單位和基金會。既然是有“組織”的，顯然是與“自由”相對的。也就是說，他們主要采取法人組織形式，或是以合伙組織形式出現(xiàn)。盡管其中的從業(yè)人員在具體執(zhí)業(yè)中可能是以個體方式進行的，但名義上都是以所在組織出面，顯然不同于個體執(zhí)業(yè)的自由職業(yè)者。但在現(xiàn)實中，我國仍存在不少以個體方式從事市場中介業(yè)務或科教文衛(wèi)等事業(yè)活動的情況。從行業(yè)屬性來說，他們與相應的市場中介組織、民辦非企業(yè)單位仍是同一個行業(yè)。比如，從事法律服務業(yè)的律師有在合作、合伙律師事務所執(zhí)業(yè)的，也有在個人事務所執(zhí)業(yè)的；民營醫(yī)衛(wèi)行業(yè)醫(yī)生有的是在民營醫(yī)院，有的是在診所，民營醫(yī)院可以被歸入民辦非企業(yè)單位，診所醫(yī)生就只能算是自由職業(yè)人員了。

（五）與新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見人士概念的比較

新世紀以來，新媒體快速發(fā)展，聚集了越來越多的從業(yè)人員及網(wǎng)絡意見人士。前者主要是指以新媒體為平臺或對象，以個人名義從事或代表特定機構從事投融資、技術研發(fā)、內容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員和技術人員等。如果他們以個體方式執(zhí)業(yè)，那么可以被視為自由職業(yè)人員。至于網(wǎng)絡意見人士，其涵蓋的范圍非常廣，涉及各個地區(qū)、行業(yè)和階層，除非是以在網(wǎng)絡上發(fā)聲為自己職業(yè)的方式，否則一般不能被歸入自由職業(yè)人員。

五、特征界定的實踐運用

根據(jù)對當代中國自由職業(yè)人員基本特征的界定，筆者對湖北省統(tǒng)計局提供的2013年第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)在20個一級行業(yè)中，至少有12個行業(yè)有自由職業(yè)人員分布。該項普查統(tǒng)計的是戶數(shù)及從業(yè)人數(shù)（分為有證、無證兩類）。部分自由職業(yè)人員采取他雇和雇他形式，但一戶至少有一名自由職業(yè)人員是可以確定的，也不排除一戶所有人都是自由職業(yè)人員。因此，我們計算其人數(shù)時，將戶數(shù)作為自由職業(yè)人員人數(shù)的最低值，將從業(yè)人數(shù)作為自由職業(yè)人員數(shù)量可能的最高值。

12個行業(yè)中，整個行業(yè)都屬于自由職業(yè)人員的有4個行業(yè)（一級行業(yè)）：一是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為11 506戶、26 963人；二是科學研究和技術服務業(yè)，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為12 887戶、37 272人；三是教育業(yè)，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為8 611戶、32 527人；四是文化、體育和娛樂業(yè)，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為51 860戶、135 501人。有2個一級行業(yè)中的相當一部分也存在自由職業(yè)人員：一是租賃和商務服務業(yè)，這一類行業(yè)中的商務服務業(yè)包括法律服務、咨詢與調查、廣告業(yè)、人力資源服務、旅行社及相關服務、安全保護服務、其他商務服務業(yè)等，都屬于比較典型的自由職業(yè)人員行業(yè)，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為24 978戶、68 251人，占本級行業(yè)戶數(shù)58 586戶、人數(shù)140 824人的40%以上；二是衛(wèi)生和社會工作行業(yè)，這類行業(yè)中的衛(wèi)生行業(yè)存在比較典型的自由職業(yè)人員，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為8 683戶、23 148人，占本級行業(yè)戶數(shù)和人數(shù)的90%以上。另外6個一級行業(yè)中有自由職業(yè)人員分布，但其中有一個行業(yè)有待考證：一是制造業(yè)中的文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，這四類制造業(yè)中的從業(yè)人員需要較高的知識、技術含量，也就是通常所說的“現(xiàn)代匠人”，目前這四類行業(yè)匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為4 312戶、13 405人，650戶、1 718人，136戶、1 275人，146戶、428人，這四項合計為5 064戶、16 826人；二是批發(fā)和零售業(yè)中的貿易經(jīng)紀與代理，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為3 910戶、9 399人；三是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中的運輸代理業(yè)，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為10 080戶、22 440人；四是房地產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)中介服務，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為2 223戶、5 961人；五是居民服務、修理和其他服務業(yè)中的婚姻服務，匯總的戶數(shù)、人數(shù)分別為2 177戶、7 549人；這五個行業(yè)中的后四個都屬于比較典型的經(jīng)紀行業(yè)，也就是傳統(tǒng)的自由職業(yè)人員行業(yè)；六是農(nóng)業(yè)服務業(yè)，即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)，這一行業(yè)匯總的戶數(shù)為51 398戶、人數(shù)為107 807人，這一類人是我們通常所說的“鄉(xiāng)土人才”，現(xiàn)實中這類人的真實情況尚有待實證調查確認。

如果把上述12個行業(yè)中的自由職業(yè)人員進行匯總，合計起來的戶數(shù)、人數(shù)分別是193 377戶、493 644人；如扣除尚待實證調查確認的農(nóng)業(yè)服務業(yè)，則分別為141 979戶、385 837人。也就是說，2013年湖北省自由職業(yè)人員應為193 377至 493 644人（扣除農(nóng)業(yè)服務業(yè)則為141 979至 385 837人），占湖北省個體經(jīng)營戶總戶數(shù)的8%、總人數(shù)的7.5%。

由上述數(shù)字可以看出，湖北省自由職業(yè)人員在行業(yè)分布上有以下特點：

一是傳統(tǒng)的自由職業(yè)人員群體，如自由文化人、自由醫(yī)療執(zhí)業(yè)者、經(jīng)紀人仍是自由職業(yè)人員的主體。上述三類人在這次普查中統(tǒng)計出的自由職業(yè)人員數(shù)量合計為78 773戶，202 098人，占全省自由職業(yè)人員總數(shù)的40%。

二是與現(xiàn)代科技發(fā)展和知識經(jīng)濟密切聯(lián)系的自由職業(yè)人員群體正在興起，如信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，商務服務業(yè)等。這次普查統(tǒng)計得出該領域自由職業(yè)人員戶數(shù)為49 471戶，人數(shù)為132 486人，占總數(shù)的25%左右。這反映出自由職業(yè)人員群體由傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展的一面。

三是一些過去未被注意的行業(yè)有可能成為自由職業(yè)人員群體新的增長點。如教育行業(yè)過去被認為很難采取個體方式執(zhí)業(yè)，但在這次普查中，統(tǒng)計得出的自由職業(yè)人員數(shù)量竟達8 611戶、32 527人，且主要集中在學前教育及技能培訓方面。隨著個性化教育的發(fā)展和國家對教育管制的進一步放開，這一群體顯然還有較大成長空間。又如，過去被認為自由職業(yè)人員只可能在服務業(yè)存在，但隨著制造業(yè)日趨精細化、個性化，特別是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，將產(chǎn)生越來越多的高技術領域的個體生產(chǎn)者。再如，原來很難想象農(nóng)業(yè)中有自由職業(yè)人員存在，但這次統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)服務業(yè)中的自由職業(yè)人員數(shù)量竟達 51 398戶、104 807人。盡管這其中是否全是自由職業(yè)人員尚待進一步調查確認，但從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出這么多服務人員的事實本身，就可說明其中必然會產(chǎn)生越來越多的專業(yè)性人才。

四是自由職業(yè)人員群體在個體經(jīng)營戶中所占比例不高，不論是戶數(shù)還是人數(shù)都沒有超過10%。自由職業(yè)人員密集行業(yè)的戶數(shù)、人數(shù)在個體經(jīng)營戶中所占總體比例實際上代表了一個地方個體經(jīng)營戶的文化程度、技術水平乃至發(fā)展階段。從這個意義上說，湖北省自由職業(yè)人員的整體發(fā)展水平還有限，尚處于較低的發(fā)展階段。這也反映出自由職業(yè)人員還有非常廣闊的增長空間。

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責任編輯：孫德魁