渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

摘要：渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群培育在理論與實踐上雖然進(jìn)行了多方面的探索，取得了明顯成效，但也面臨特色產(chǎn)業(yè)集群定位不準(zhǔn)、規(guī)模不大、“聚”而不“群”、創(chuàng)新不足、環(huán)境不優(yōu)等問題。因此，打造渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)踐行五大發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；強化集群分工協(xié)作，撐大特色產(chǎn)業(yè)集群體量；提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢；加強政策支持力度，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。

關(guān)鍵詞：渝東北；沿江經(jīng)濟帶；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-03

渝東北沿江特色經(jīng)濟帶是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的重要組成部分，也是長江上游經(jīng)濟帶的重要組成部分。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶是一個特殊的經(jīng)濟地理單元，相對其他地區(qū)而言，具有顯著的自身特點。加強渝東北沿江特色經(jīng)濟帶建設(shè)，不僅事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧，也事關(guān)長江流域生態(tài)安全和長江經(jīng)濟帶建設(shè)。本文的渝東北沿江特色經(jīng)濟帶范圍限定在長江流域從墊江縣到巫山縣，南北寬度100千米～200千米的范圍。

一、渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）亞當(dāng)·斯密和馬克思的分工協(xié)作理論是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論基石

亞當(dāng)·斯密在繼承前人的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地闡述了他的分工理論，該理論的重大貢獻(xiàn)在于特別強調(diào)分工的作用。斯密認(rèn)為，分工是提高勞動生產(chǎn)力、增進(jìn)國民財富的主要途徑。他在《國富論》中分析到：勞動生產(chǎn)率上最大的增進(jìn)，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果。

馬克思認(rèn)為生產(chǎn)組織方式的選擇必須滿足降低個別價值與實現(xiàn)資本增值。馬克思認(rèn)為，建立在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的企業(yè)生產(chǎn)，可以產(chǎn)生比分散生產(chǎn)更大的效率。

當(dāng)前，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶依據(jù)亞當(dāng)·斯密和馬克思的分工協(xié)作理論，強力推進(jìn)“萬開云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展、墊江—梁平—豐都—忠縣板塊一體化協(xié)同發(fā)展、奉節(jié)—巫山—巫溪板塊一體化協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游等產(chǎn)業(yè)集群。因此，亞當(dāng)·斯密和馬克思的分工協(xié)作理論是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論基石。

（二）馬歇爾的規(guī)模經(jīng)濟理論是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論支撐

阿爾弗雷德·馬歇爾在1890年出版的《經(jīng)濟學(xué)原理》中提出了“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟”和“外部規(guī)模經(jīng)濟”兩個重要概念。馬歇爾所指的外部規(guī)模經(jīng)濟是指企業(yè)間分工而導(dǎo)致的效率提高。馬歇爾發(fā)現(xiàn)了外部規(guī)模經(jīng)濟與企業(yè)集群之間的密切關(guān)系，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是因為外部規(guī)模經(jīng)濟所致。

目前，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶根據(jù)馬歇爾的外部規(guī)模經(jīng)濟理論，著力打造萬（州）開（州）云（陽）特色產(chǎn)業(yè)板塊、墊江—梁平—豐都—忠縣農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟板塊、奉節(jié)—巫山—巫溪特色旅游經(jīng)濟板塊。因此，馬歇爾的外部規(guī)模經(jīng)濟理論是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶塊狀經(jīng)濟發(fā)展的源泉，是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論支撐。

（三）產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論支持

德國經(jīng)濟學(xué)家韋伯1909年出版了《工業(yè)區(qū)位論》一書，創(chuàng)立了工業(yè)區(qū)位論。韋伯認(rèn)為，任何一個理想的工業(yè)區(qū)位，都應(yīng)選擇在生產(chǎn)和運輸成本最小點上。他從產(chǎn)業(yè)集聚帶來的成本節(jié)約的角度討論了產(chǎn)業(yè)集群形成的動因。他認(rèn)為費用最小的區(qū)位是最好的區(qū)位，而聚集能使企業(yè)獲得成本節(jié)約。

根據(jù)韋伯的工業(yè)區(qū)位理論，作為渝東北沿江特色經(jīng)濟帶三大板塊之一的“萬開云”板塊，充分利用所處的經(jīng)濟、地理、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，已初步形成汽車制造、裝備制造、特色化工、能源建材、照明電氣、紡織服裝、現(xiàn)代醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)集群。因此，產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論為渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了重要理論支持。

（四）增長極理論是渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論指導(dǎo)

增長極理論與產(chǎn)業(yè)集群的形成緊密相關(guān)。增長極理論由法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯在1950年首次提出。他在分析經(jīng)濟在空間上的非均衡增長時，引入了“推動性單位”及“增長極”的概念。所謂“推動性單位”就是一種起支配作用的經(jīng)濟單位，當(dāng)它增長或創(chuàng)新時，能誘導(dǎo)其它經(jīng)濟單位增長。而所謂增長極是集中了推動性單位的特定區(qū)域。佩魯認(rèn)為推動性單位具有三個特點：一是新興的、技術(shù)水平較高的、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)；二是具有廣泛市場需求直至國際市場需求的產(chǎn)業(yè)；三是對其他產(chǎn)業(yè)有較強的帶動作用的產(chǎn)業(yè)。增長極同時具有“極化效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”。

根據(jù)增長極理論，“萬開云”板塊正抱團打造區(qū)域增長極，重點打造特色制造業(yè)、長江黃金旅游帶精品景區(qū)腹地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、“全鏈化”特色效益農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。因此，增長極理論為渝東北沿江特色經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)。

二、渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問題

（一）特色產(chǎn)業(yè)集群定位不準(zhǔn)

“十二五”期間，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶各工業(yè)園區(qū)緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、三峽后續(xù)扶持、五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極承接沿海地區(qū)及重慶主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了能源建材、特色化工、機械電子、紡織服裝、食品藥品等有區(qū)域影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。但目前渝東北沿江特色經(jīng)濟帶各工業(yè)園區(qū)初步形成的特色產(chǎn)業(yè)集群大多屬于資源型產(chǎn)業(yè)集群、勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群、高耗能產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群，這些類型的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚度較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的緊密合作，處在價值鏈低端，且創(chuàng)新能力弱，信息化水平低，還不適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的新態(tài)勢和特征，很難融入長江經(jīng)濟帶與成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大

近年來，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶各板塊的工業(yè)園區(qū)不斷加大轉(zhuǎn)型升級力度，特色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，缺少年產(chǎn)值過500億甚至過1000億的“航母”級特色產(chǎn)業(yè)集群。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，2015年，萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)僅特色化工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值150.9億元、能源建材產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值101.4億元，與周邊的長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模比較，有很大差距。

（三）特色產(chǎn)業(yè)集群“聚”而不“群”

近年來，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶各工業(yè)園區(qū)不斷加大招商引資力度，積極承接國外、沿海及重慶主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，入駐企業(yè)逐年增加。以“萬開云”板塊為例，2009年萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、開州工業(yè)園區(qū)、云陽工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)分別僅有78戶、45戶、27戶，到2015年底，入駐企業(yè)分別達(dá)200戶、86戶、74戶。盡管渝東北沿江特色經(jīng)濟帶已入駐大批企業(yè)，并初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，但現(xiàn)階段渝東北沿江特色經(jīng)濟帶內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群仍存在“聚而不集”、“集而不鏈”、“鏈而不豐”現(xiàn)象。具體地說，集群內(nèi)的企業(yè)僅僅是空間的集聚，雖然集于一地，但沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，彼此缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。

（四）特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新不足

一是集群創(chuàng)新機制不完善。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機制不完善突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的“政產(chǎn)學(xué)研”合作機制不完善；產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的動力機制欠缺；產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制不健全。

二是創(chuàng)新人才匱乏。以萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，2012年，萬州經(jīng)開區(qū)有從業(yè)人員2.2萬余名，其中博士5名，碩士（研究生）81名，“海歸”人員3名，本科學(xué)歷人才1130名，各類中高級專業(yè)技術(shù)、技能人才2715名。

三是缺乏創(chuàng)新平臺。目前，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶各工業(yè)園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群普遍缺乏創(chuàng)新平臺支撐。例如，截至目前，萬州經(jīng)開區(qū)僅培育國家高新技術(shù)企業(yè)11家，建立工程技術(shù)研究中心7家、市級企業(yè)技術(shù)中心24家、市級中小企業(yè)研發(fā)中心4家。

四是自主創(chuàng)新投入不夠。當(dāng)前，渝東北沿江特色經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)經(jīng)費投入不足。以萬州經(jīng)開區(qū)為例，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度不足0.9%，而同期重慶市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度為0.92%。

（五）特色產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境不優(yōu)

在政策環(huán)境方面，一是地方政府的職能定位不準(zhǔn)確，采取“行政撮合”方式將許多企業(yè)“半自愿”地納入集群，或以自身掌握的資源直接介入經(jīng)濟活動，市場機制難以發(fā)揮作用，呈現(xiàn)政策越位；二是地方政府的服務(wù)意識存在偏差，表現(xiàn)出對大企業(yè)的偏愛和對小企業(yè)的冷淡，重視硬件設(shè)施的投入和建設(shè)，忽略軟環(huán)境的培育和發(fā)展，呈現(xiàn)政策錯位；三是地方政府的社會保障功能不健全，呈現(xiàn)政策缺位。

在法治環(huán)境方面，一是產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)機制不健全；二是產(chǎn)業(yè)集群權(quán)益保護(hù)的執(zhí)法機制不健全；三是產(chǎn)業(yè)集群權(quán)益受侵害后的司法保障機制不健全。

在市場環(huán)境方面，一是市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分；二是特色產(chǎn)業(yè)集群間的互惠互利、合作共贏的利益分享機制不健全；三是工業(yè)園區(qū)間的行政壁壘尚未完全拆除，市場分割依然嚴(yán)重，要素流轉(zhuǎn)不暢。

在融資環(huán)境方面，一是銀行金融機構(gòu)對特色產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的支持力度不大；二是特色產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢企業(yè)與資本市場對接不力；三是民間金融服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群不夠。

在生態(tài)環(huán)境方面，一是特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境約束趨緊。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶地處三峽庫區(qū)，屬于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱。因此，國家和市里對投資庫區(qū)的項目環(huán)境要求高、環(huán)評比較嚴(yán)。二是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、突發(fā)性強、危害性大。三是水污染防治難度增加。突出表現(xiàn)在：庫區(qū)工業(yè)廢水排放量大；庫區(qū)城鎮(zhèn)生活污水排放量多；農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。

三、加快渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策措施

（一）遵循五大發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位

一是著力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶有著良好的自然生態(tài)稟賦，生態(tài)經(jīng)濟是當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展引擎，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)集群、生態(tài)農(nóng)業(yè)集群、生態(tài)旅游集群。

二是著力發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)集群。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶正處在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，要抓住國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”兩個行動計劃機遇，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群融合的廣度和深度，推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場競爭力強的智慧型產(chǎn)業(yè)集群。

三是著力發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)集群。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶地處長江經(jīng)濟帶與歐亞大陸橋新絲綢之路經(jīng)濟帶的交匯區(qū)域，長江黃金水道穿境而過，發(fā)展開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)好，應(yīng)加快培育一批外向度高、競爭力強、特色鮮明的開放型產(chǎn)業(yè)集群。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

一是要優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。要積極引導(dǎo)重化工業(yè)沿江布局，重點發(fā)展交通運輸裝備制造、精細(xì)鹽氣化工、電力能源等重化工業(yè)。

二是要優(yōu)化板塊產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對萬（州）開（州）云（陽）特色產(chǎn)業(yè)板塊、墊江—梁平—豐都—忠縣農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟板塊、奉節(jié)—巫山—巫溪—城口特色旅游經(jīng)濟帶功能定位，“萬開云”板塊要重點培育特色制造業(yè)、打造長江黃金旅游帶精品腹地、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展“全鏈化”特色效益農(nóng)業(yè)；墊江—梁平—豐都—忠縣板塊要重點培育生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)產(chǎn)品加工基地和食品加工基地、發(fā)展文化休閑商務(wù)旅游業(yè)；奉節(jié)—巫山—巫溪板塊重點培育特色旅游業(yè)、打造特色資源加工基地、發(fā)展生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)。

三是要優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。其一，優(yōu)化萬州經(jīng)開區(qū)、開州工業(yè)園區(qū)、云陽工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)“萬開云”板塊工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展要求，將開州浦里工業(yè)新區(qū)、云陽水口工業(yè)新區(qū)納入萬州經(jīng)開區(qū)范疇，形成A區(qū)（原萬州經(jīng)開區(qū)范圍）、B區(qū)（開州浦里工業(yè)新區(qū)）、C區(qū)（云陽水口工業(yè)新區(qū)）三區(qū)分工協(xié)同的開發(fā)格局。其二，優(yōu)化墊江、梁平、豐都、忠縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。墊江、梁平、豐都、忠縣工業(yè)園區(qū)要立足資源稟賦、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展水平，積極培育符合農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟板塊發(fā)展要求的特色制造業(yè)。其三，優(yōu)化奉節(jié)、巫山、巫溪工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。奉節(jié)、巫山、巫溪工業(yè)園區(qū)要根據(jù)自身經(jīng)濟地理條件，積極探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，可與萬州經(jīng)開區(qū)B區(qū)、C區(qū)深度合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效破解工業(yè)夢難題。

（三）強化集群分工協(xié)作，撐大特色產(chǎn)業(yè)集群體量

一是強化集群內(nèi)部企業(yè)分工協(xié)作。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群要充分運用馬克思的分工協(xié)作理論，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

二是高層次開展產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭與合作。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群不要僅局限于與本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群之間進(jìn)行競爭與合作，而要加強與渝東北沿江特色經(jīng)濟帶其他園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭與合作，更要加強與成渝城市群、長江中游城市群、關(guān)中城市群、黔中城市群工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭與合作。

三是推動產(chǎn)業(yè)集群與國外產(chǎn)業(yè)集群的交流與合作。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶的特色產(chǎn)業(yè)集群尤其是重點特色產(chǎn)業(yè)集群要采取各種方式與國外產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行交流與合作，不斷朝著全球產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升。

（四）提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢

一是加大創(chuàng)新投入力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例；積極爭取市級以上財政科技經(jīng)費支持，引導(dǎo)各區(qū)縣原用于補助招商項目的財政資金的一定比例轉(zhuǎn)化為研發(fā)經(jīng)費投入；吸引更多社會資本、民間資本投入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動。

二是加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵渝東北地區(qū)高校和職業(yè)教育院校圍繞重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、按照市場需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專門課程，為渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供創(chuàng)新型人才支撐。

三是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)骨干企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理；鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群與高校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心。

（五）加強產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境

一是營造寬松政策環(huán)境。建議從市級層面盡快出臺渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策扶持意見，從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供生產(chǎn)要素保障、加大財稅扶持力度、提高企業(yè)融資能力、保障集群發(fā)展用地、強化公共服務(wù)平臺、提供人才技術(shù)支撐等方面給予政策支持。

二是營造良好法治環(huán)境。在推進(jìn)渝東北沿江特色經(jīng)濟帶特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，要不斷健全產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)機制、產(chǎn)業(yè)集群權(quán)益保護(hù)的執(zhí)法機制、產(chǎn)業(yè)集群權(quán)益受侵害后的司法保障機制，為加速培育壯大產(chǎn)業(yè)集群提供良好的法治保障。

三是打造和諧市場環(huán)境。渝東北沿江特色經(jīng)濟帶要打破行政壁壘，探索建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，促進(jìn)各區(qū)縣市場主體登記注冊協(xié)同。

四是打造良性生態(tài)環(huán)境。要堅持區(qū)域生態(tài)建設(shè)一體化，共建秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)，筑牢渝東北沿江特色經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障。

作者簡介：陳仁安（1964-），男，漢族，重慶人，本科，中共重慶市萬州區(qū)委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究。