關(guān)于我國電信行業(yè)接入費規(guī)制的討論

陳曉萌

【摘要】本文從博弈論的視角切入，研究了電信產(chǎn)業(yè)鏈中電信運營商和虛擬運營商關(guān)于互聯(lián)互通的策略研究。二者處在電信市場中的不對稱位置，為促使互聯(lián)互通的成功以及社會公平有序的發(fā)展，本文提出需要政府介入接入費的管制，得到了關(guān)于博弈策略的一個帕累托最優(yōu)解。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)互通 接入費 動態(tài)博弈

隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的加快，互聯(lián)互通已經(jīng)成為各經(jīng)濟(jì)體協(xié)同發(fā)展的必由之路，電力、鐵路、郵政、電信等幾大支柱型基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)都是通過固定物理網(wǎng)來傳輸其產(chǎn)品與服務(wù)的。就移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說，互聯(lián)互通通常是發(fā)生在那些成熟的大型電信運營商與一些競爭力相對薄弱、網(wǎng)絡(luò)覆蓋相對小眾的新近競爭者之間，如虛擬運營商等。由于兩方之間存在對相同用戶群的爭奪，因此網(wǎng)絡(luò)外部性因素會使得互聯(lián)互通為某一方帶來競爭優(yōu)勢。因此二者之間的互聯(lián)互通較難自發(fā)形成，需要政府采取相應(yīng)的政策對該市場進(jìn)行干預(yù)。

一般電信運營商消費者基礎(chǔ)龐大，在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)位置，而虛擬運營商處于后來進(jìn)入者，網(wǎng)絡(luò)消費者規(guī)模相對來說略小。單項接入費問題的存在通常就是指在市場壟斷情況下，新進(jìn)入競爭者需要獲得在位主導(dǎo)者提供的“瓶頸”服務(wù)，才能有效擴(kuò)展業(yè)務(wù)，但是往往主導(dǎo)者為保持低位不愿開放“瓶頸”部門。

由于現(xiàn)實發(fā)展過程中，主導(dǎo)者與新進(jìn)入者均屬于理性人假設(shè)，為更合理的解釋這個問題，以下采用動態(tài)博弈方法對雙方的接入與價格制定問題進(jìn)行深入探討。

假設(shè)博弈雙方是電信運營商（M）與虛擬運營商（V），兩方的經(jīng)營目標(biāo)是利潤的最大化，同時假設(shè)政府的行為準(zhǔn)則是實現(xiàn)社會福利的最大化，即消費者效用的最大化。由于虛擬運營商需要與在位的電信運營商的部分網(wǎng)絡(luò)連接，才能提供某種服務(wù)，因此虛擬運營商作為新進(jìn)入者需要在接入費問題上與主導(dǎo)者電信運營商進(jìn)行談判。V有兩個策略，即選擇接入或者不接入：（接入，不接入）；而M在選擇接入價格時也有兩個策略，即制定低價接入費或是制定高價接入費：（低價，高價）。

當(dāng)在位者M(jìn)拒絕與進(jìn)入者V互聯(lián)互通時，此時V無法接入，將沒有利潤增長，M保持原來的利潤增額I1；

當(dāng)在位者M(jìn)采取低價接入費時，V接入進(jìn)市場并通過自身優(yōu)勢獲得大量用戶，可獲得利潤增額I2，M失去了原有的壟斷地位，其增額利潤低于V的利潤增長了I3；

當(dāng)在位者M(jìn)采取高價接入費時，V想要接入則需要花費較高的支付成本，為此可能出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致利潤下降I4，此時M在高價下利潤增額I5。

如圖1的動態(tài)博弈過程所示，在實際情況中，如果M承諾不管何種情況都會服從接入規(guī)制，此時，V采取接入時增收I2，采取不接入時，增收為0，作為理性決策者，V會選擇“接入”策略。但是V選擇“接入”后，理性的在位者M(jìn)的將面臨“高價”、“低價”的子博弈，選擇高價接入時，將獲得高于V的增收I5，而選擇低價接入時，將失去壟斷地位，而且增收I3比較不令人滿意，因此理性的M會拒絕承諾或變相提高接入費率選擇“高價”策略。與此同時，理性博弈方V會預(yù)測到這一點，還會保守選擇“不接入”這一策略，這樣就回到了（不接入，高價）的均衡了。

綜上，為使得（接入，低價）這一最優(yōu)博弈結(jié)果的實現(xiàn)，政府需要對在位主導(dǎo)者電信運營商的承諾進(jìn)行規(guī)制，可以采用罰款或補貼兩種手段。具體來說，第一種的懲罰機(jī)制，是強(qiáng)制束縛電信運營商遵守接入后“低價”的承諾，如果變相升高接入費，則由政府出面對其進(jìn)行罰款，罰款金額F，要使得電信運營商的收益減少F，當(dāng)F達(dá)到一定界限，使得大于選擇高價時的收益，即I5-F

因此為改變電信市場競爭格局和發(fā)展速度，接入費的規(guī)制辦法需要進(jìn)一步研究分析，才能使其效果發(fā)揮出來，實現(xiàn)市場的公平有序。

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