現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系視野下中高職銜接的人才培養(yǎng)探析

陳云山+魏娜

云南大學職業(yè)與繼續(xù)教育學院

【摘要】現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系需要培養(yǎng)的人才是知識夠用、技能水平高、潛能大的高素質(zhì)人才。實現(xiàn)這樣的人才培養(yǎng)的途徑是多方面的，通過實施中高職教育銜接，可以系統(tǒng)地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。云南開放大學創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實踐，進一步說明并驗證了現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系視野下中高職銜接的人才培養(yǎng)的路徑選擇。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系；中高職銜接；人才培養(yǎng)

【基金項目】教育部哲學社會科學研究重大攻關(guān)課題“現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（編號：14JZD045，主持人：肖鳳翔）。子課題“民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育治理的典型案例研究”，子課題主持人：陳云山。

現(xiàn)代職業(yè)教育是“適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、體現(xiàn)終身教育理念”的職業(yè)教育體系?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了建立“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的任務(wù)。探索并科學確立中高職銜接的人才培養(yǎng)方式，已成為當下討論的熱點問題。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下對人才培養(yǎng)的要求

職業(yè)教育歸根結(jié)底是育人?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的構(gòu)建及其踐行的現(xiàn)代化，均依賴于參與現(xiàn)代職業(yè)教育人的現(xiàn)代化。對現(xiàn)代職業(yè)教育進行治理，才能幫助學習者獲取職業(yè)能力和資格，并能夠在工作中運用和發(fā)揮自己所學，實現(xiàn)勞動力市場的供需平衡、社會的穩(wěn)定和諧以及經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

具體來說，現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下對人才培養(yǎng)的要求體現(xiàn)在三個層面：從國家層面來講，現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下培養(yǎng)的人才要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要；從企業(yè)的角度來講，現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下培養(yǎng)的人才要適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級的要求；從受教育者個體的來講，要適應(yīng)個體多樣化和可持續(xù)發(fā)展的要求。從培養(yǎng)的人才特征來看，技能型專門人才應(yīng)具有“三高”“三強”的特點：“三高”指職業(yè)道德高、專業(yè)技能高、知識水平較高；“三強”指遷移能力強、創(chuàng)新能力強、可持續(xù)發(fā)展能力強。具體來說，培養(yǎng)的人才是知識夠用、技能水平高、潛能大、素質(zhì)水平高的人才。實現(xiàn)這樣人才培養(yǎng)的途徑是多方面的，通過實施中高職教育銜接，可以系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

二、云南開放大學在中高職銜接過程中的人才培養(yǎng)分析

云南開放大學經(jīng)云南省教育廳批準，于2012年春季啟動實施“中高職銜接開放式人才培養(yǎng)模式改革項目”。從2012年秋季開始到2016年春季，云南開放大學已在23所開放學院、6個學習中心及條件較好的8所中職學校開展了中高職銜接項目，共計招生7.4萬余人，其中畢業(yè)生2091人，在籍生6.6萬余人。在開出的28個專業(yè)中，學前教育、護理、汽車檢測與維修技術(shù)、會計電算化、機電一體化技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)招生人數(shù)最多，占整個招生數(shù)的70%以上。

（一）培養(yǎng)方式

1.中高職銜接的人才培養(yǎng)目標

人才培養(yǎng)目標是教育的出發(fā)點和歸宿。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標包括職業(yè)院校學生培養(yǎng)的基本方向定位，以及由此決定的學生在接受完職業(yè)教育之后在知識、能力和素質(zhì)方面達到的規(guī)格要求。云南開放大學從社會需求及辦學現(xiàn)狀分析、專業(yè)培養(yǎng)目標及知識、能力、技能結(jié)構(gòu)分析入手，設(shè)計了以職業(yè)為導向、以銜接為結(jié)構(gòu)的開放式人才培養(yǎng)目標。

云南開放大學以服務(wù)終身為辦學理念，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升學生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為目標，按照“知識合理構(gòu)架、能力螺旋上升”的路徑，對中高職教育?？迫瞬排囵B(yǎng)模式進行一體化設(shè)計，整體化分析不同專業(yè)的工作過程，在連續(xù)的修業(yè)年限內(nèi)統(tǒng)籌安排和整體設(shè)計培養(yǎng)目標所要求的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)及教學各環(huán)節(jié)，更好地培養(yǎng)學生的職業(yè)意識和職業(yè)能力，減少教學內(nèi)容的簡單重復(fù)或機械升級，改善目前中職教育和高職教育在專業(yè)、課程與教材體系、教學與考試評價等方面存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)的局面，突出教學的職業(yè)性、連貫性和人才成長的可持續(xù)性，提高教育效率。

2.課程銜接與設(shè)置

云南開放大學通過對中高職銜接專業(yè)的中高職崗位（群）工作任務(wù)與職業(yè)能力、崗位職業(yè)資格標準進行分析，明確了專業(yè)人才培養(yǎng)的目標和知識、技能、素質(zhì)提升的要求，通過對中高職專業(yè)職業(yè)資格標準、中高職課程體系進行分析，以模塊化課程設(shè)置來適應(yīng)職業(yè)能力結(jié)構(gòu)的變化，實現(xiàn)以學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度為基礎(chǔ)的中高職課程體系銜接模式，建立起中高職一體化課程體系和專業(yè)實踐教學體系。

在課程銜接方面，針對理論課程和實踐操作課程的不同特點，云南開放大學設(shè)計了適宜于中高職銜接一體化的課程知識結(jié)構(gòu)體系，建立了中高職銜接一體化課程標準。學校將課程分為兩類：對于直線型課程（指內(nèi)容按照由淺入深、由易到難的原則直線推進，不重復(fù)地進行排列的課程），設(shè)計了“基礎(chǔ)+多維擴展”的銜接方式，通過“擴展”將高職教育的必需內(nèi)容補上；對于螺旋型課程（指采取螺旋的排列方式組織內(nèi)容，在相鄰的兩個以上的單元或階段安排基本相同但深度或廣度不同內(nèi)容的課程），設(shè)計了“基礎(chǔ)+螺旋提升”的銜接方式，通過“提升”將中職學習內(nèi)容不斷深化和提升，一方面將課程內(nèi)容從中職層面提升到高職水平，另一方面在學分兌換機制下能體現(xiàn)課程銜接特點，建立課程學分與職業(yè)資格證書學分互通的課程框架，促進中職學生向高職水平發(fā)展的銜接學習。

在課程設(shè)置上，設(shè)置三類課程：

第一類：中職課程和高職課程一體化開設(shè)的銜接課程，含綜合實踐課程，按高職課程的標準設(shè)置；

第二類：非銜接的高職課程，按高職課程的標準設(shè)置；

第三類：非銜接的中職課程或其他特色課程，按中職課程的標準或?qū)嶋H情況設(shè)置，形成完整的實施性中高職銜接專業(yè)課程體系。

除此之外，云南開放大學開展了以“學分銀行”為樞紐的中高職教育課程學分互認課程體系結(jié)構(gòu)。主要內(nèi)容為：首先，中高職銜接的課程設(shè)計，主要是根據(jù)課程標準規(guī)定的共同知識點的銜接，以內(nèi)容提升或內(nèi)容擴展的不同，進行課程內(nèi)容的重新組合，以利于完全學分或部分學分的兌換；其次，職業(yè)資格證書與課程學分兌換機制以中職教育、高職教育相銜接的理念為主線，與國家職業(yè)資格鑒定考核的初級、中級、高級的不同層級要求相對應(yīng)，進行學分認證，突出了高職教育與中職教育銜接的特點。

3.教學模式

云南開放大學的教學方式是傳統(tǒng)面授課堂與網(wǎng)絡(luò)教育開放、互動教學相結(jié)合，學生在文字教材與網(wǎng)絡(luò)媒體教學資源的結(jié)合環(huán)境中學習，教師采用混合型教學模式開展教學，是一種創(chuàng)新型教學模式?；旌闲徒虒W模式即中職教學內(nèi)容以全日制面授教學形式完成，高職教學內(nèi)容則是將多種教學媒體、多種課程資源、多種學習方式進行混合運用，實行線上、線下相結(jié)合，創(chuàng)新性地開展開放大學的教學和支持服務(wù)。這既是在中職面授教學的基礎(chǔ)上發(fā)揮教師引導、啟發(fā)、監(jiān)控教學過程的主導作用，又充分體現(xiàn)了學習者作為學習主體進行學習的主動性、積極性與創(chuàng)造性。

云南開放大學以職業(yè)資格證書成果進行課程評價，實行學分兌換。在實施中，課程設(shè)計與職業(yè)資格證書對接，突出職業(yè)技能考核評價方式；實施多種形式的考核評價方式，強化“知識+技能”的考核；實行“多證書制”，學生在獲取畢業(yè)證書的同時，還獲得相應(yīng)的中、高級崗位技能證書或職業(yè)資格證書。

4.實踐教學及基地“校-園”實踐合作園的建立

中高職銜接項目人才培養(yǎng)以技能培養(yǎng)為核心，因此實踐教學是重點，“課程實踐教學分解+綜合實踐教學”“校內(nèi)模擬室實訓+網(wǎng)絡(luò)情景模擬實訓+校外崗位實訓”的一體化實踐教學是本項目的重要內(nèi)容。其中，課程實踐教學分解表在人才培養(yǎng)方案中呈現(xiàn)，綜合實踐教學主要以畢業(yè)實習作業(yè)過程性評價考核冊形式體現(xiàn)。

以學前教育專業(yè)為例，由于其專業(yè)建設(shè)的定位是職業(yè)導向式的、職業(yè)資格證書“雙證書”教學目標的一體化專業(yè)，因此必須突出專業(yè)的實踐性、應(yīng)用性。為了推進學前教育專業(yè)的職業(yè)化，提高學生的實踐技能，建設(shè)高職教育學前教育專業(yè)學生的實踐基地以及開放大學課程資源建設(shè)基地、學前教育科研基地，就要整合云南高校、中職院校、學前教育行業(yè)（托幼機構(gòu)等）的資源，體現(xiàn)開放、合作的特點，強化學生的職業(yè)技能培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)職業(yè)情境，將幼兒園模擬活動實訓、保育實訓等教學實踐與云南開放大學學前教育教學實踐合作幼兒園活動開展的形式相配合，在幼兒園與云南開放大學之間實現(xiàn)資源共享，以現(xiàn)場教學技能實操的方式進行，并建設(shè)一個總部與云南高校學前教育專業(yè)的專業(yè)教師、各二級學院或?qū)W習中心任課教師與輔導教師、幼兒園園長與骨干教師、保育員考評員共同組成學前教育專業(yè)聯(lián)合教研室的結(jié)構(gòu)，組織并開展專業(yè)建設(shè)和教學工作。

5.教學管理

云南開放大學實行“三個統(tǒng)一”的質(zhì)量保障機制，即統(tǒng)一教學教務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一編制和發(fā)布專業(yè)和課程教學標準、教學與教學支持服務(wù)要求，統(tǒng)一質(zhì)量保障體系。開展教學質(zhì)量實施內(nèi)部和外部的監(jiān)控與評價，包括開展教學檢查、教學督導、辦學單位和學生評價、畢業(yè)生追蹤調(diào)查、第三方機構(gòu)評價等；將教學質(zhì)量監(jiān)控與評價結(jié)果及時反饋到學校及相關(guān)教學和教學管理部門，對相關(guān)教學和教學管理要素進行修正、完善，形成閉環(huán)控制；并出臺一系列的教學管理手段，如聯(lián)合教研室制、首問負責制、限時辦結(jié)制、助學導師制、定點聯(lián)系制等。

（二）存在的問題

云南開放大學在中高職銜接的人才培養(yǎng)過程中，就現(xiàn)存的招生規(guī)模，已經(jīng)存在教師專業(yè)知識水平、資源制作水平、信息化水平、學習支持服務(wù)能力不高等問題。同時，在大規(guī)模系統(tǒng)辦學中存在一個突出的問題：教學、教學管理文件雖然已近完備制定，但真正執(zhí)行時顯示出教師執(zhí)行力不強、執(zhí)行能力不足、教學資源水平不夠等問題，從而導致教學質(zhì)量無法得到保證。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下中高職銜接過程中人才培養(yǎng)路徑分析

現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下，培養(yǎng)的人才應(yīng)該是高技能水平人才，我們應(yīng)該從系統(tǒng)論、整體觀的角度來看待中高職銜接的人才培養(yǎng)問題。中高職銜接人才培養(yǎng)涉及培養(yǎng)目標設(shè)定、專業(yè)方向的銜接、課程標準的銜接、實踐技能的銜接、管理制度的整合，只有將上述內(nèi)容全部銜接整合好了，整個體系才能健康向上發(fā)展，才能培養(yǎng)出現(xiàn)代職業(yè)教育需要的高水平人才。除此之外，在此過程中，無論是培養(yǎng)目標的設(shè)定、課程標準的銜接、實踐技能的銜接等，工作過程分析在其中發(fā)揮了非常重要的作用，這體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下對人才實踐性的要求。

（一）明確人才培養(yǎng)目標，從工作過程分析引領(lǐng)中高職銜接內(nèi)涵發(fā)展

很多學者認為，中高職銜接的一個難點問題就是人才培養(yǎng)目標的定位問題。他們認為：“高職教育培養(yǎng)的是高技術(shù)技能型人才，而中職教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才，沒有具體的指標和內(nèi)涵來體現(xiàn)中高職教育的層次性，導致中高職銜接具體實施過程多種多樣，缺乏系統(tǒng)性?！边@個問題從兩個層面來看，一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下需要的是高技能水平人才，中高職銜接的人才培養(yǎng)目標應(yīng)該是符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的、企業(yè)需要的以及符合個人可持續(xù)發(fā)展的高水平人才；另一方面，從工作過程分析來確定培養(yǎng)目標，從而引領(lǐng)中高職銜接內(nèi)涵的發(fā)展，工作過程是工作人員在工作情境中為完成一個工作任務(wù)并獲得工作成果而進行的一個完整的工作行動的程序，中高職銜接所培養(yǎng)的人才必定是既可以完成中職狀態(tài)下所面對的工作過程，也可以完成企業(yè)對高職生工作過程的要求，是一個復(fù)合型、一體化的人才培養(yǎng)過程。根據(jù)云南開放大學的中高職銜接辦學經(jīng)驗，一體化意味著兩段教育或者說是兩類教育的融合，是將兩類教育構(gòu)成一個完整的體系。在中高職銜接項目實施中，銜接只是形式，而一體化才是實質(zhì)，要通過職業(yè)教育的融合來實現(xiàn)一體化；銜接是前提，而一體化才是目標，銜接是為了實現(xiàn)一體化。

（二）建立以工作過程和綜合職業(yè)能力為核心的課程體系融合

人才培養(yǎng)涉及很多要素，如教師、學生、教學設(shè)施、課程、教學管理等，在這些要素中，處于核心的是課程，所有辦學的要素均是以課程為核心而展開的。云南開放大學根據(jù)辦學經(jīng)驗，通過對中高職銜接專業(yè)的中高職崗位（群）工作任務(wù)與職業(yè)能力、崗位職業(yè)資格標準進行分析，設(shè)計了適宜于中高職銜接一體化的課程知識結(jié)構(gòu)體系，建立了中高職銜接一體化課程標準。在此過程中，工作過程分析與綜合職業(yè)能力分析是課程標準制定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理視野下要求培養(yǎng)的人才具有“工作過程”的思維，培養(yǎng)出的人才不能僅僅局限于某一方面的技能，對整個工作過程的把握是必然要求。而課程正是以“工作過程”為導向而設(shè)計，這主要體現(xiàn)在三個方面：一是將工作過程與課程有機結(jié)合在一起，兩者緊密聯(lián)系，以一定的邏輯順序開展，使課程系統(tǒng)化；二是在中高職銜接過程中，結(jié)合工作過程以及學生應(yīng)具有的職業(yè)能力，從時間安排上優(yōu)化，使銜接形成良好的質(zhì)量；三是在教學設(shè)計及實訓設(shè)計層面循序漸進，使學生由掌握單一技能發(fā)展成掌握多種綜合職業(yè)能力，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對崗位的需要。