中國低碳出口貿(mào)易問題對策與政策研究

趙永暢

（山西財經(jīng)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)院 山西太原 030000 ）

摘要：我們從中國現(xiàn)有的高碳排放的狀況認(rèn)識到中國發(fā)展低碳貿(mào)易和低碳經(jīng)濟已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。因此，本文從國家政策的宏觀層面、出口產(chǎn)業(yè)的中觀層面以及出口企業(yè)的微觀層面來看，都必須牢牢把握住現(xiàn)有的難得的歷史機遇，與時俱進，提高技術(shù)，創(chuàng)出適合中國國情的、符合可持續(xù)發(fā)展的的、具有中國特色的低碳發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：低碳； 出口貿(mào)易；政策建議

一、國家政策的宏觀層面

1、經(jīng)濟政策與環(huán)境政策相結(jié)合

說起低碳經(jīng)濟，它的發(fā)展離不開環(huán)境、經(jīng)濟、政治等諸多因素。更離不開環(huán)境政策與經(jīng)濟政策的相互配合和相互合作。第一，中國的環(huán)境政策和經(jīng)濟政策必須堅持以低碳經(jīng)濟的發(fā)展為主要方向。低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，中國的貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展必須與保護和維護環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能走先破壞再治理的老路。第二，中國應(yīng)大力開展封山育林、退耕還林和植樹造林等生態(tài)環(huán)境保護政策和具體行動，增加中國的碳匯儲備，未雨綢繆。為未來中國參與國際碳排放權(quán)交易市場打好良好的基礎(chǔ)。制定并完善與低碳經(jīng)濟相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護法律體系，爭取中國未來碳匯貿(mào)易擁有更多的規(guī)則制定權(quán)和定價主導(dǎo)權(quán)，使中國低碳經(jīng)濟和低碳貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略真正融入世界低碳發(fā)展體系。

2、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合

首先，嚴(yán)格對低碳出口貿(mào)易企業(yè)與高碳產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)實行有差別化的出口退稅政策和措施，積極發(fā)揮出口退稅政策的經(jīng)濟政策杠桿的調(diào)節(jié)作用。與此同時，對于低碳產(chǎn)品出口做出貢獻的行業(yè)和企業(yè)實施出口補貼，鼓勵新興低碳產(chǎn)品和服務(wù)的出口貿(mào)易發(fā)展。比如光通設(shè)備、太陽能和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、信息技術(shù)產(chǎn)品等低碳產(chǎn)品的出口貿(mào)易，以及號稱“無煙工業(yè)”的旅游服務(wù)業(yè)、金融保險服務(wù)業(yè)等低碳服務(wù)的出口貿(mào)易都是中國低碳貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域。是從長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)該通過低碳經(jīng)濟和低碳貿(mào)易政策全面推動中國節(jié)能減排和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級發(fā)展戰(zhàn)略的順利實行和成功轉(zhuǎn)型。

3、政府應(yīng)多管齊下，制定和實施低碳貿(mào)易發(fā)展的總體戰(zhàn)略

在制定各項相關(guān)法律法規(guī)制度時，都要一低碳經(jīng)濟作為其核心原則，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的理念與政策規(guī)劃全面融入中國的經(jīng)濟政策、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策等各個方面，從而確保中國低碳經(jīng)濟的長期健康順利發(fā)展。

4、加強國際貿(mào)易法律體系建設(shè)應(yīng)對低碳減排規(guī)制貿(mào)易壁壘

近些年來，中國出口貿(mào)易遭遇到的綠色貿(mào)易壁壘越來越多，引發(fā)的低碳貿(mào)易法律糾紛與摩擦問題愈演愈烈，如果不提前做好有針對性的預(yù)防和應(yīng)對措施，未來很有可能導(dǎo)致貿(mào)易摩擦激烈升級并引發(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。中國在出口貿(mào)易方面是一個負(fù)責(zé)任的大國，在明確了 2020 年減排目標(biāo)下，借鑒世界其他國家，尤其是經(jīng)濟發(fā)達國家的低碳發(fā)展的先進經(jīng)驗，認(rèn)真按照國際減排框架的規(guī)定，嚴(yán)格履行后京都議定書時代的中國應(yīng)承擔(dān)的碳減排責(zé)任。 首先，必須大力普及中國各類出口貿(mào)易企業(yè)的國際貿(mào)易法律知識，使之掌握與中國出口產(chǎn)品相關(guān)的低碳標(biāo)準(zhǔn)制定與低碳減排規(guī)制法案的實施情況。其次，不斷強化低碳貿(mào)易法律體系建設(shè)，有效提高中國出口貿(mào)易行業(yè)和企業(yè)的國際貿(mào)易法律糾紛與貿(mào)易摩擦的應(yīng)對能力。面對著低碳環(huán)境規(guī)制這一新型綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該聯(lián)合廣大的發(fā)展中國家，共同抵制碳關(guān)稅等新型綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護主義。因此，在碳排放權(quán)的談判過程中，中國要有理有據(jù)，始終堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，據(jù)理力爭，保護中國自身的發(fā)展中國家權(quán)益，盡可能地爭取多一些的碳排放權(quán)，以維護中小型企業(yè)的出口貿(mào)易權(quán)益。

二、出口產(chǎn)業(yè)的中觀層面

由于目前中國的出口貿(mào)易增長模式過于粗放，資源密集型、能源密集型和污染密集型產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占有相當(dāng)大的比重，如煤炭、煉焦、冶金、建材、化工等產(chǎn)品的出口在世界市場份額中都占據(jù)很大的比例，已經(jīng)成為這些高碳排放、高污染、高能耗產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和出口國。但是，在生產(chǎn)過程中卻排放了大量的隱含碳。所以，中國出口產(chǎn)品的“碳泄露”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這不僅導(dǎo)致了出口產(chǎn)品的隱含碳排放超標(biāo)，而且到時大量能源、資源性產(chǎn)品廉價出口，貿(mào)易順差過大印發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦。

三、出口企業(yè)的微觀層面

首先，出口企業(yè)應(yīng)該加強低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)，提高出口產(chǎn)品附加值。為此，可以設(shè)立專門的低碳技術(shù)研發(fā)基金，針對高碳排放環(huán)節(jié)進行專項的技術(shù)研發(fā)。

其次，促進出口企業(yè)積極開展國際間的技術(shù)交流和合作。通過政策激勵措施，幫助出口企業(yè)學(xué)習(xí)并掌握國際上最新的節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵并支持中國出口企業(yè)積極開展國際能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與合作以及碳排放權(quán)交易，實現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”，開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長點。

參考文獻：

[1] 鮑健強，苗陽和陳鋒.低碳經(jīng)濟：人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2008（4）：154-160

[2] 布萊恩·科普蘭，斯科特·泰勒爾.貿(mào)易與環(huán)境——理論與實證[M].上海：上海人民出版社，2009

[3] 陳端計，杭麗.低碳經(jīng)濟理論研究的文獻回顧與展望[J].生態(tài)經(jīng)濟，2010（11）：2-38

[4] 陳詩一.中國碳排放強度的波動下降模式及經(jīng)濟解釋[J].世界經(jīng)濟，2011（4）：124-143

[5] 陳文穎，吳宗鑫.碳排放權(quán)分配與碳排放權(quán)交易[J].清華大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），1998（12）：15-18

[6] 陳曉進.國外二氧化碳減排研究及對中國的啟示[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究，2006（3）：21-25

[7] 陳巖，王亞杰.發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及啟示[J].經(jīng)濟縱橫，2010（4）：102-104