現(xiàn)代大學治理模式的探索與實踐

摘 要：《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫串“治理”理念，“治理”是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的引擎，將加速我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。文章分析了現(xiàn)代大學治理在職業(yè)院校教育教學改革中的重要作用，提出“二組織、三體系、四機制”的現(xiàn)代大學內部治理結構，從實踐層面提出踐行現(xiàn)代大學治理理念的路徑及解決的關鍵問題。

關鍵詞：現(xiàn)代大學治理；模式；實踐

一、現(xiàn)代大學治理的重要作用

（一）職業(yè)教育辦學活力將在“治理”中激發(fā)

社會、企業(yè)、行業(yè)參與舉辦職業(yè)教育將加速職業(yè)教育主要由政府主導推進向“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”共同推進轉變，徹底改變“政府唱獨角戲”和“辦學的不用人，用人的不辦學”的現(xiàn)象，調動多方面的辦學積極性，使社會、企業(yè)、行業(yè)主動從“幕后”走到“臺前”，深度參與職業(yè)教育辦學、管理和評價，形成多元合作、良性互動的辦學局面。

（二）職業(yè)教育辦學特色將在“治理”中凸顯

“治理”把服務需求作為重要導向，制度供給作為重要保障，政策激勵作為重要手段，加強統(tǒng)籌作為重要措施，產教融合作為重要途徑，這將使職業(yè)教育形成鮮明的中國特色。

（三）職業(yè)教育辦學水平將在“治理”中提升

“治理”理念的舉措包括“完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度”，擴大職業(yè)院校辦學自主權，賦權于學校，“依法制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力”。這將有力促進職業(yè)院校加強人才培養(yǎng)模式與課程體系改革，加強“雙師型”教師隊伍建設，加強信息化建設，加強國際交流與合作，全面提升辦學水平，并使一批職業(yè)院?？缛胧澜缫涣髀殬I(yè)院校行業(yè)。

二、踐行現(xiàn)代大學治理理念的實踐路徑

（一）發(fā)揮“組織”功能，強化共同治理

堅持以人為本的理念，采取共同治理的模式，讓師生員工參與到學院重大事項的決策中來。建立和完善學術委員會、教學工作委員會等專門組織，一線師生占30%以上，保證師生員工在學校管理中的話語權，促進了學院決策的民主化、科學化。通過共同治理，實現(xiàn)了讓校長專注學院事業(yè)發(fā)展，讓職能部門專心政策的執(zhí)行，讓全體教職員工在參與共同治理的過程中，獲得實現(xiàn)自身價值的成就感，自覺融入到學院利益共同體中。

（二）完善“體系”建設，促進協(xié)同發(fā)展

1.制度體系建設。加強實體性、程序性和保障性規(guī)章制度建設，明確了崗位要求、工作標準、考核辦法，建立了反饋渠道和動態(tài)響應機制，用制度保障執(zhí)行，對違規(guī)行為進行實時的處理和糾正。

2.執(zhí)行體系建設。堅持開放共享、跨界合作。在學校內部形成高效的人才培養(yǎng)執(zhí)行體系，在外部，搭建平臺，通過正行企校協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產教融合，促進專業(yè)建設、師資隊伍建設、實習實訓基地建設、課程建設。

3.質量體系建設。引入企業(yè)“卓越績效管理模式”與已有的“五縱五橫一平臺質量保證體系”相結合，形成具有機械裝備制造行業(yè)特色的內部質量保證體系。開展質量保證體系診斷與改進工作。建立全員參與的質量文化和質量保證運行機制。吸納行業(yè)企業(yè)專家參與質量保證規(guī)劃、質量文化建設、質量保證制度等建設的全過程。

（三）堅持“機制”創(chuàng)新，確保目標實現(xiàn)

1.健全開放型決策機制。明晰黨委與院長之間、行政管理與其他主體之間、學院與系部之間的權力與責任的邊界，形成“學術權力與行政權力之間橫向分權，學院和系部之間縱向分權”的決策機制。健全學術組織、雙代會、學生團體及社會各界的審議咨詢和監(jiān)督反饋的決策機制。

2.完善內部執(zhí)行機制。建立包括計劃、執(zhí)行、檢查、反饋、處理等環(huán)節(jié)的執(zhí)行體系，完善各環(huán)節(jié)的實施標準和程序。調整部門職責，建立敏捷響應市場的各部門動態(tài)并行聯(lián)動機制。加強實體性、程序性和保障性規(guī)章制度建設，用制度保障執(zhí)行，對違規(guī)行為進行實時的處理和糾正。

3.持續(xù)改進機制。設立質量管理辦公室，根據國家和省級教學工作診改指導方案，組織開展專業(yè)技能抽查、畢業(yè)設計抽查、綜合素質測試等人才培養(yǎng)質量監(jiān)測活動，實施自主診斷和持續(xù)改進。明確了崗位要求、工作標準、考核辦法，建立了反饋渠道和動態(tài)響應機制，各部門協(xié)同聯(lián)動，提升教育教學質量。

4.營造文化育人機制。堅持“大工業(yè)”服務觀，大力弘揚“大國工匠”精神，樹立“大教師”觀，營造“教書育人、管理育人、服務育人”的文化氛圍，營造“人人創(chuàng)新”的制度環(huán)境，營造“人人有責、人人參與、人人成才”的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，積極構建“趕、學、比、拼”的校園文化氛圍，建立班子之間、部門之間、同事之間“互相補臺、互相激勵、互相幫助”的主流文化。

三、解決的關鍵問題

一是通過強化共同治理，實現(xiàn)人人增值，解決廣大教師參與教育教學改革積極性的問題。一線師生直接參與學校重大事項的決策，保證了師生員工在學校管理中的話語權。追求卓越、建設一流的高職院校已成為全院師生員工的共同愿景。廣大教師參與教育教學改革的積極性極大提高，實現(xiàn)教師人人增值。

二是以創(chuàng)新機制建設帶動人才培養(yǎng)執(zhí)行體系協(xié)同工作，促進政行企校協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產教融合。打破部門、院系之間原有的界限，實現(xiàn)共享資源，協(xié)同發(fā)展，形成高效的人才培養(yǎng)執(zhí)行體系，與政校企行的合作促進了協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)了產教融合，促進專業(yè)建設、師資隊伍建設、實習實訓基地建設、課程建設。

三是通過人才培養(yǎng)質量保證體系建設，解決人才培養(yǎng)質量由事后評估轉變?yōu)檫^程控制問題。全員參與的質量策劃、質量預警、質量控制、質量實現(xiàn)的質量文化，和執(zhí)行、檢查、處理、反饋的質量保證運行機制。行業(yè)企業(yè)專家參與質量保證規(guī)劃、質量文化建設、質量保證制度等建設的全過程。確保了結構質量、發(fā)展質量、管理質量、培養(yǎng)質量和服務質量。

四是通過制度建設，實現(xiàn)工作有標準，考核有依據，解決職能部門服務教學一線的意識、能力提高問題。完善的教學運行和教學質量保障制度，專業(yè)開發(fā)、教學實施、教學評價、教學反饋等方面的規(guī)范性文件等讓教學有了操作方面的“工作標準”，追究體制機制的建立提高了學校職能部門工責任意識和服務意識。

五是營造文化育人大環(huán)境，解決了學生職業(yè)道德、職業(yè)精神培養(yǎng)問題?！俺阶晕摇?、“大工業(yè)”、“大國工匠”、“大教師”觀成為了學校的主流文化?！敖虝恕⒐芾碛?、服務育人”的文化氛圍，“人人創(chuàng)新”的制度環(huán)境，“人人有責、人人參與、人人成才”的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，“趕、學、比、拼”“互相補臺、互相激勵、互相幫助”的主流文化成為學校創(chuàng)建卓越，爭創(chuàng)一流的精神動力。

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