后非遺時代民族醫(yī)藥跨界發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

羅澍

摘要：《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）對民族醫(yī)藥的保護(hù)體現(xiàn)著知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯，但在后非遺時代如何提升民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展能力，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為需要研究的問題，對民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯、內(nèi)在要求與保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行分析與理論總結(jié)。研究認(rèn)為，非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式是知識財產(chǎn)，從法律保護(hù)角度中受知識產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整，但現(xiàn)有法律在民族醫(yī)藥文化與民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容以及在民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)等方面均存在司法保護(hù)不足的問題；為提升民族醫(yī)藥文化財產(chǎn)的傳承與發(fā)展的質(zhì)量，以及參與市場的競爭力，民族醫(yī)藥需要從“文化遺產(chǎn)”單一結(jié)構(gòu)向“文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)品和服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)”三位一體的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等多種創(chuàng)新發(fā)展方式，利用新載體與新傳播方式進(jìn)行跨界發(fā)展，積極開發(fā)文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)，推動民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式資源與其他資源跨界整合集聚，用跨界發(fā)展實現(xiàn)財產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；后非遺時代對民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作的重心應(yīng)該由“保存、保護(hù)”向“知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)”轉(zhuǎn)移，提升民族醫(yī)藥自主知識產(chǎn)權(quán)的研究和運(yùn)用能力，適時制定地方性民族醫(yī)藥單行條例，打造和保護(hù)民族醫(yī)藥品牌，推動民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易與融資。

關(guān)鍵詞：民族醫(yī)藥；非遺保護(hù)；跨界發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；自主知識產(chǎn)權(quán)；行政保護(hù)；三位一體

中圖分類號：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：16716248（2017）02008906

Abstract： The Intangible Cultural Heritage Law of the Peoples Republic of China（hereinafter referred to as “Intangible Cultural Heritage Law”） protects the national medicine which embodies the institutional logic of administrative protection of intellectual property rights. But in the postintangible cultural heritage era， how to promote the sustainable development of national medicine and how to achieve the transformation of the economic development mode have become the problems need to be studied. This paper analyzed and theoretically summarized the institutional logic， internal requirements and protection objectives of administrative protection of intellectual property rights to the national medicine intangible cultural heritage（hereinafter referred to as “Intangible Cultural Heritage”）.The results show that the expression form of nonmaterial form of national medicine culture is intellectual property， which is regulated by the intellectual property system from the legal attribute. However， the existing laws have the problem of lack of judicial protection on rights attribution and rights content in the national medicine culture and the national medicine culture expression form as well as the intangible cultural heritage protection of national medicine. In order to improve the quality of the inheritance and development of national medicinal cultural property and the market competitiveness， the national medicine needs to transit from the single structure of “cultural heritage” to the three aspects of property structure， including “cultural heritage， cultural products and services and intellectual property”. It also needs to form various innovative development methods of trade in goods， trade in services and intellectual property trade，use new carriers and new transmission mode to carry out crossborder development， and actively develop cultural derivative products and services to promote the crossborder integration agglomeration of national medicine cultural expression resources and other resources by means of crossborder development to achieve property structure transformation. The focus of administrative protection on intellectual property rights of national medicine should be transferred from “preservation and protection” to “promotion of intellectual property rights” in the postintangible cultural heritage era. The research and application of independent intellectual property rights of national medicine should be promoted， and the local national medicine regulations also should be formulated timely， which can build and protect the national medicine brand to promote the national medicine intellectual property trade and financing.

Key words： national medicine； intangible cultural heritage protection； crossborder development； intellectual property protection； independent intellectual property rights； administrative protection； three aspects

在已公布的4批國家級非遺名錄中，共有28項傳統(tǒng)醫(yī)藥獲得認(rèn)定，涉及中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥、畬族醫(yī)藥、回族醫(yī)藥、瑤族醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、哈薩克族醫(yī)藥和布依族醫(yī)藥等，主要針對民族醫(yī)藥。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，中國民族醫(yī)藥的保護(hù)現(xiàn)狀得到較大改善，保護(hù)水平也不斷提升。然而，進(jìn)入后非遺時代關(guān)于后非遺時代，一是郭文嶺等提出的“《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實施以后”，二是馮驥才提出的“遺產(chǎn)挖掘并進(jìn)入名錄之后”，也稱為“非遺產(chǎn)后時代”。本文后非遺時代是指第二種觀點。[12]，民族醫(yī)藥正普遍面臨制度性困擾：為什么非遺保護(hù)并沒有提升民族醫(yī)藥的市場競爭力？“重申報、輕發(fā)展”現(xiàn)象背后的問題癥結(jié)到底在哪里？民族醫(yī)藥非遺保護(hù)的發(fā)展方向是什么？對這些問題的思考無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、民族醫(yī)藥非遺保護(hù)遵循著知識

產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)模式針對的是民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式，圍繞“保存”與“保護(hù)”兩大核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)行政主體通過調(diào)查、認(rèn)定、規(guī)劃、實施、監(jiān)督等行為的實施，以推動民族醫(yī)藥的傳承與發(fā)展?？梢姡瑢γ褡遽t(yī)藥的非遺保護(hù)遵循的是知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯。

第一，賦予非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥獨立法律地位是非遺知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的邏輯起點。知識產(chǎn)權(quán)制度擅長知識財產(chǎn)客體立法，而非遺保護(hù)突顯了非物質(zhì)形態(tài)民族醫(yī)藥的獨立價值，而且側(cè)重對民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式進(jìn)行保護(hù)，從法律屬性上講，該非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式是知識財產(chǎn)，受知識產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整。在實踐中，人們對民族醫(yī)藥的物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)區(qū)分早有認(rèn)識，并形成了民族醫(yī)和民族藥的傳統(tǒng)兩元劃分。但無論是民族醫(yī)還是民族藥，還可以成為另外一種非物質(zhì)形態(tài)財產(chǎn)的載體，即成為知識財產(chǎn)的載體而存在。這種知識財產(chǎn)是基于人的腦力勞動而創(chuàng)造出來的智力成果，包括醫(yī)學(xué)著作、醫(yī)學(xué)掛圖、傳說、習(xí)俗等文化表現(xiàn)形式，民族醫(yī)優(yōu)勢病與民族醫(yī)特色診療技術(shù)，訣竅和體驗性消費中形成的商譽(yù)等。民族醫(yī)藥作為一種特殊的知識財產(chǎn)，容文化與技術(shù)于一體，但是《非遺法》保護(hù)的僅僅是文化表現(xiàn)形式，并不擅長對民族醫(yī)藥技術(shù)的保護(hù)。在知識產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)，對民族醫(yī)藥技術(shù)的保護(hù)主要依賴于專利制度、商業(yè)秘密制度、中藥品種保護(hù)制度、傳統(tǒng)知識和遺傳資源保護(hù)制度等。

第二，民族醫(yī)藥非遺行政保護(hù)體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度邏輯。知識產(chǎn)權(quán)制度圍繞客體的創(chuàng)造與推廣應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)的取得與行使這一主線展開，《非遺法》同樣強(qiáng)調(diào)了對民族醫(yī)藥非遺項目的確定、開發(fā)與使用等圍繞傳承與發(fā)展的重要制度，兩者具有相同的制度邏輯。不過，在權(quán)利設(shè)置方面，沒有像商標(biāo)法、專利法那樣對知識財產(chǎn)及其知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生及運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制，避開了民族醫(yī)藥文化與民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容等重要問題，只是在很小范圍內(nèi)對傳承人及參與調(diào)查、傳承與傳播的一般主體的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。從權(quán)利內(nèi)容及排他性而言，既承認(rèn)對非遺項目的二次創(chuàng)作取得知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)會，如整理、出版、科學(xué)研究等，又對非遺本身沒有明確相應(yīng)的權(quán)利。

第三，民族醫(yī)藥非遺知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的重要組成。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)雙軌制，對民族醫(yī)藥的非遺保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是行政保護(hù)。《非遺法》明確了縣級以上人民政府及文化主管部門在非遺保存和保護(hù)中的職責(zé)，涉及非遺項目的調(diào)查、保存（含記錄和建檔等）、認(rèn)定（包括非遺項目的認(rèn)定和傳承人的認(rèn)定等）、規(guī)劃（包括一般保護(hù)規(guī)劃、重點保護(hù)規(guī)劃、專項保護(hù)規(guī)劃等）、實施（包括財政預(yù)算、稅收優(yōu)惠、政府獎勵等）、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)，并對非遺項目的傳承、傳播、使用等行為進(jìn)行規(guī)范。在責(zé)任追究方面，也主要突出了文化主管部門及工作人員的行政責(zé)任。

總之，民族醫(yī)藥文化的表現(xiàn)形式這一特殊的知識財產(chǎn)決定了非遺行政保護(hù)的特殊性，即體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的制度邏輯。然而在知識產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)，非遺保護(hù)模式的功能和效力是有限的。突出表現(xiàn)在：一是以民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式為保護(hù)對象，但是沒有明確相應(yīng)權(quán)利產(chǎn)生與運(yùn)行規(guī)則；二是容易產(chǎn)生對財政扶持政策的依賴，不利于自身的財產(chǎn)價值挖掘和可持續(xù)發(fā)展；三是權(quán)利格局的不完整導(dǎo)致非遺模式下財產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，不僅影響民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的價值評估，也直接影響其參與市場的競爭力。

二、后非遺時代民族醫(yī)藥行政保護(hù)

應(yīng)當(dāng)順應(yīng)跨界發(fā)展的內(nèi)在要求針對當(dāng)前非遺保護(hù)中民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展能力較差，財產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對單一等問題，要提升該文化財產(chǎn)傳承與發(fā)展的質(zhì)量和參與市場的競爭力，需要實現(xiàn)財產(chǎn)格局的轉(zhuǎn)變，即由單一格局向文化遺產(chǎn)、文化衍生產(chǎn)品與服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)三位一體格局轉(zhuǎn)變，以提升自我發(fā)展的能力。這也成為新形勢下，民族醫(yī)藥非遺保護(hù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“傳承與發(fā)展”這一核心內(nèi)容的重要發(fā)展。

（一）民族醫(yī)藥三位一體財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的確立

《非遺法》所保護(hù)的文化表現(xiàn)形式，在法律上屬于知識財產(chǎn)。實際上，在知識產(chǎn)權(quán)視野中，除該知識財產(chǎn)外，還存在以下幾種財產(chǎn)：一是文化表現(xiàn)形式的物質(zhì)載體或特定文化空間；二是對該文化表現(xiàn)形式進(jìn)行商業(yè)開發(fā)而形成的文化衍生產(chǎn)品或文化衍生服務(wù)；三是圍繞非遺項目依法獲得的知識產(chǎn)權(quán)等。從財產(chǎn)屬性看，這些財產(chǎn)又可以劃分為物（或貨物）、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等三種類型，它們可以單獨成為交易的對象，也可以以財產(chǎn)組合形式參與市場活動。在非遺制度框架內(nèi)，這些財產(chǎn)類型都有所區(qū)分。

然而，在非遺保護(hù)實踐中，民族醫(yī)藥所體現(xiàn)的文化表現(xiàn)形式及其載體受到重視，而對文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)、相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)類型的關(guān)注不夠。這一方面受制于對民族醫(yī)藥文化認(rèn)識傳統(tǒng)的局限，另一方面在于非遺行政保護(hù)中還缺乏知識產(chǎn)權(quán)思維。知識產(chǎn)權(quán)法作為價值理性與工具理性的統(tǒng)一體，包括正義、效率和創(chuàng)新[3]。因此，為實現(xiàn)這些價值，需要形成圍繞民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的三位一體財產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并針對實際需要進(jìn)行三種財產(chǎn)的價值挖掘與商業(yè)開發(fā)，并處理好原真性與創(chuàng)新性、所有權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)等矛盾。

（二）跨界發(fā)展促成三位一體財產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成

所謂跨界發(fā)展，是指民族醫(yī)藥突破固有載體、單一財產(chǎn)結(jié)構(gòu)等局限，而形成的一種創(chuàng)新發(fā)展方式。第一，跨界發(fā)展建立在非物質(zhì)形態(tài)的民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式具有容易與不同載體結(jié)合的特性基礎(chǔ)上。《非遺法》強(qiáng)調(diào)的整體性、原真性更多針對調(diào)查、保存等工作而言的，并不意味著非遺項目只能與其固有的載體結(jié)合，新載體的選擇與新的傳播方式的選擇都是對原真性和整體性的破壞。相反，無論是數(shù)據(jù)庫、檔案建設(shè)以及拍照、展示、生產(chǎn)性使用、宣傳等行為，都體現(xiàn)了容易與載體結(jié)合的特性。第二，文化認(rèn)同與文化自豪在一定程度上需要能夠滿足人們物質(zhì)或精神方面需求而具有實用性，而跨界發(fā)展可以圍繞民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式衍生系列文化產(chǎn)品或者文化服務(wù)，以滿足人們需求同時實現(xiàn)獨特民族醫(yī)藥文化的推廣。第三，作為一種創(chuàng)新發(fā)展方式，將立足三位一體財產(chǎn)結(jié)構(gòu)并形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易三大格局，以改變當(dāng)前資源型發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

對于國家級非遺名錄的民族醫(yī)藥項目，更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到推進(jìn)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式跨界發(fā)展的必要性和緊迫性。第一，面臨資金短期問題，財政扶持雖然可以緩解非遺項目傳承與發(fā)展中資金不足的問題，但是對非遺項目而言，提升自身融資能力刻不容緩。提升融資能力就應(yīng)該充分認(rèn)識到自身具有的獨特財產(chǎn)價值。作為一種差異性文化財產(chǎn)，面臨人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，具有巨大的商業(yè)開發(fā)潛力，通過跨界發(fā)展可以在資源整合過程中提升自身融資能力。第二，“重申報輕發(fā)展”現(xiàn)象比較普遍，除資金等因素外，還有一個重要因素是擔(dān)心創(chuàng)新與發(fā)展可能違反原真性、合理利用規(guī)則而承擔(dān)不利后果，這正體現(xiàn)了單一財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的弊端。第三，跨界發(fā)展有利于實現(xiàn)民族醫(yī)藥進(jìn)行文化與技術(shù)的區(qū)分。西醫(yī)藥之所以能夠取得全球性成功，一個因素在于建立在醫(yī)藥文化與醫(yī)藥技術(shù)相區(qū)分基礎(chǔ)上，通過技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化成功實現(xiàn)市場占有，同時將醫(yī)藥文化以產(chǎn)品和服務(wù)形式成功輸出。而在中國實務(wù)中，對待民族醫(yī)藥過分強(qiáng)調(diào)了文化與技術(shù)的關(guān)聯(lián)性，而忽略兩者區(qū)別的現(xiàn)象比較普遍。

（三）民族醫(yī)藥跨界發(fā)展的主要內(nèi)容

通過跨界發(fā)展推動財產(chǎn)結(jié)構(gòu)重建、提升其內(nèi)涵發(fā)展，也有利于非遺保護(hù)的目的實現(xiàn)。針對當(dāng)前民族醫(yī)藥發(fā)展的實踐，跨界發(fā)展主要包括以下內(nèi)容：

第一，延續(xù)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式對載體與傳播方式選擇的開放性傳統(tǒng)，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)與社會發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行新載體與新傳播方式的跨界發(fā)展。民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式在傳承與發(fā)展過程中形成了有其固有的載體，如醫(yī)著、掛圖、傳說、節(jié)日（如藏醫(yī)藥的采藥節(jié)）、雕塑等，并通過家族（庭）傳承、師徒傳承、圖書出版、醫(yī)辯、寺廟醫(yī)學(xué)院等傳播方式進(jìn)行傳播，對物質(zhì)載體和傳播方式選擇的開放性一直是民族醫(yī)藥得以形成和發(fā)展的重要因素。如今，隨著信息技術(shù)與電子商務(wù)等發(fā)展，民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式可以與新載體進(jìn)行結(jié)合，并借助微信、微博、易信等交互性新傳媒提升傳播的質(zhì)量。重點在于：一是提升民族醫(yī)藥新型文化表現(xiàn)形式創(chuàng)造的質(zhì)量；二是注重傳播組織機(jī)構(gòu)和傳播平臺的培育。

第二，為充分實現(xiàn)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式獨特的財產(chǎn)價值，積極開發(fā)文化衍生產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足市場需求同時，提升文化認(rèn)同與文化自豪。如圍繞民族醫(yī)藥文化開發(fā)的體驗性旅游產(chǎn)品與服務(wù)為例，實踐中大致又形成了三種模式：一是以單一商品和服務(wù)為主，如某種認(rèn)可度較高而且市場相對成熟的文化表現(xiàn)形式為核心，打造旅游產(chǎn)品，如藥物溫泉項目、香囊、枕頭等。二是以民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式為核心資源打造和利用平臺，集中推出多類型的知識財產(chǎn)，如民族醫(yī)藥博物館展示、采藥節(jié)、甘露加持法會等。三是發(fā)揮聯(lián)盟和資源整合效應(yīng)，積極推動和實現(xiàn)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式資源與其他資源整合，推出市場認(rèn)可的時尚產(chǎn)品與服務(wù)，如電子游戲、吉祥物、實用工藝品、融資產(chǎn)品等。民族醫(yī)藥文化財產(chǎn)類型很多，而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的影響力和輻射功能是不一樣的。民族醫(yī)藥文化財產(chǎn)若各自為陣，便難以形成聚集效應(yīng)。因此在實現(xiàn)財產(chǎn)性內(nèi)容過程中，需要打造以某類文化財產(chǎn)為核心財產(chǎn)的平臺，以此帶動其他文化財產(chǎn)整體推進(jìn)。

第三，提升民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式及其載體的知識產(chǎn)權(quán)附加值，并注重知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利運(yùn)行中合同與侵權(quán)規(guī)則運(yùn)用，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。知識產(chǎn)權(quán)不僅是對從事知識財產(chǎn)創(chuàng)造行為的認(rèn)可與激勵，也可以作為獨立的交易對象參與市場競爭。這同時需要結(jié)合民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式保護(hù)和開發(fā)的不同階段，形成梯隊意識：一是對發(fā)展水平較低的民族醫(yī)藥，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與教育；二是對發(fā)展水平較好、優(yōu)勢明顯且集中的民族醫(yī)藥，積極引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)申請，并以此取得競爭優(yōu)勢；三是對市場認(rèn)可度較高、發(fā)展具有規(guī)模、參與市場競爭具有競爭力的民族醫(yī)藥參與者，在消極保護(hù)基礎(chǔ)上，積極實施與行使知識產(chǎn)權(quán)，以提升競爭質(zhì)量。

三、民族醫(yī)藥非遺知識產(chǎn)權(quán)

行政保護(hù)的目標(biāo)民族醫(yī)藥財產(chǎn)結(jié)構(gòu)由單一結(jié)構(gòu)向三位一體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對非遺知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)水平提升與政府管理創(chuàng)新提出了更高的要求。新形勢下的非遺行政保護(hù)需要從非遺項目的“保存”“保護(hù)”向“知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)”轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)提升知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的終極目標(biāo)。

（一）提升民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的自主知識產(chǎn)權(quán)的研究和運(yùn)用能力

第一，樹立文化遺產(chǎn)非遺保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)思維，在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式的傳承和發(fā)展與對選擇適當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)制度的重要性。第二，對于通過知識產(chǎn)權(quán)制度推動民族醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出規(guī)劃。第三，充分利用民族自治地區(qū)的立法權(quán)優(yōu)勢，依法變通或補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)，化解民族醫(yī)藥基層實踐與知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計之間的矛盾，為民族醫(yī)藥發(fā)展與創(chuàng)新提供切合實際的法制保障。當(dāng)前，民族地區(qū)制定地方性民族醫(yī)藥單行條例具有必要性和可行性[4]。

（二）加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化及其文化表現(xiàn)形式的保護(hù)

第一，在對民族醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式普查、保存基礎(chǔ)上，建立和完善民族醫(yī)藥文化相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并注重數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與利用。第二，為展示和傳播民族醫(yī)藥文化，可以通過委托、合作開發(fā)、職務(wù)開發(fā)等多種方式，展開比賽、陳列與展覽、二次創(chuàng)作、跨界創(chuàng)作、紀(jì)錄片制作等活動，鼓勵優(yōu)秀作品創(chuàng)作和優(yōu)秀民族醫(yī)藥文化產(chǎn)品創(chuàng)造。第三，尊重民族醫(yī)藥文化傳統(tǒng)，維護(hù)民族醫(yī)藥文化的原真性和整體性，打擊歪曲、貶損、歧視民族醫(yī)藥文化及非法出版、復(fù)制等不法行為，也要對因翻譯、出版、發(fā)行等行為而泄密或損壞其他人合法權(quán)益的行為進(jìn)行預(yù)警。

（三）加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化產(chǎn)品與服務(wù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化開發(fā)

目前，民族藥材的商業(yè)開發(fā)中貨物交易比重較大，而治療服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易等尚需進(jìn)一步提高。一是建立和健全民族醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)的商標(biāo)識別體系，出臺相應(yīng)的政策鼓勵從業(yè)人員和監(jiān)管部門打造和保護(hù)重點民族醫(yī)藥商標(biāo)。二是促進(jìn)民族醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵民族醫(yī)藥文化資源與旅游資源、文化產(chǎn)品及其他特色資源結(jié)合，針對不同消費者進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)，提升識別度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。四是借鑒其他成功經(jīng)驗，推動民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易與融資，同時要嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場正常秩序。

四、結(jié)語入選非遺名錄僅僅是保護(hù)民族醫(yī)藥的一種方式，而非終極目標(biāo)，后非遺時代的民族醫(yī)藥需要靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度以提升核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)制度雖然不是中國民族醫(yī)藥產(chǎn)生與發(fā)展過程中形成的內(nèi)生制度，但是如果運(yùn)用好該制度，不僅可以提升民族醫(yī)藥在當(dāng)前市場競爭格局中的競爭力，也能夠推動民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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