絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇

劉慧

摘要：為從絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的角度推動(dòng)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，對絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)保護(hù)的理論背景與現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行研究。研究認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有版權(quán)法律給予保護(hù)，但在絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶沿線的9個(gè)省市區(qū)版權(quán)申請量較低，導(dǎo)致版權(quán)貿(mào)易轉(zhuǎn)化能力弱，以版權(quán)為核心競爭力的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，在國際貿(mào)易中版權(quán)被侵權(quán)時(shí)，維護(hù)自身權(quán)益和尋求法律救濟(jì)能力不足；中國應(yīng)重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的版權(quán)保護(hù)，企業(yè)利用版權(quán)創(chuàng)新來提升企業(yè)和個(gè)人的版權(quán)意識，并積極制定符合自身特點(diǎn)的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，并培養(yǎng)復(fù)合型版權(quán)人才和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍以增強(qiáng)競爭優(yōu)勢；政府應(yīng)有針對性地成立絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立海外維權(quán)援助基金，在人才、稅收等方面提供支持，建立健全與企業(yè)互動(dòng)的版權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，完善版權(quán)執(zhí)法措施提高行政執(zhí)法能力；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)收集企業(yè)版權(quán)信息，形成合力來規(guī)范、協(xié)調(diào)和解決相關(guān)企業(yè)的版權(quán)問題，促進(jìn)中國構(gòu)建絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶；版權(quán)保護(hù)；企業(yè)；版權(quán)戰(zhàn)略；版權(quán)維權(quán)援助

中圖分類號：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：16716248（2017）02011106

Abstract： In order to promote better and faster development of Silk Road Cultural Industry from the perspective of implementation of copyright strategy of Silk Road Cultural Industry Belt， the theoretical background and practical difficulties of copyright protection of Silk Road Cultural Industry Belt were studied. Research shows that development of cultural industry needs to have the copyright legal protection， but the amount of copyright application in 9 provinces and cities along Silk Road Cultural Industry Belt is relatively low， which causes that copyright trade transformation ability is weak， the development of knowledge economy with copyright as the core competitiveness is insufficient， the ability of maintaining their own rights and interests， and seeking legal relief is not enough when copyright is infringed in international trade； China should pay attention to copyright protection in the development of cultural industries. Enterprises should take advantage of copyright innovation to enhance copyright awareness of enterprises and individuals， actively develop copyright protection strategy in line with its own characteristics， as well as cultivate compound talents of copyright and highquality management team so as to enhance competitive advantage； government should pointedly establish copyright research institute of Silk Road Cultural Industry Belt and oversea aid fund， as well as provide support in terms of talents， taxes， etc. Additionally， it should set up aid mechanism of oversea right protection to interact with enterprises and perfect copyright enforcement measures to improve the ability of administrative law enforcement； industry associations should take initiatively collect enterprise copyright information to form joint forces to regulate， coordinate and solve copyright issues related to enterprises， which can promote economic development of construction of Chinas Silk Road Cultural Industry Belt.

Key words： Silk Road Cultural Industry Belt； copyright protection； enterprise； copyright strategy； copyright rights assistance

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，中國的文化走出去力度不斷加大，文化貿(mào)易規(guī)模也隨之?dāng)U大。2016年，中國全年文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額為885.2億美元，其中出口786.6億美元，實(shí)現(xiàn)順差688億美元 。因此，文化在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的過程中，有著特殊的作用和地位。近年來，中國政府逐步將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，中國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也不斷上升。為了配合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的整體戰(zhàn)略，文化部正在聯(lián)合相關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，其目的就是要依托絲綢之路沿線豐富的文化資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際合作機(jī)制，促進(jìn)各國、各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。但是在強(qiáng)調(diào)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的同時(shí)亟需解決版權(quán)保護(hù)問題，解決版權(quán)保護(hù)問題不僅需要國家戰(zhàn)略的支持，也需要企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的快速調(diào)整以適應(yīng)國家戰(zhàn)略。為探索適用于絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的版權(quán)保護(hù)之路，本文分析了絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的新機(jī)遇，探討了其建設(shè)過程中的內(nèi)外部困境，給出了促進(jìn)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的版權(quán)保護(hù)路徑。

一、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶下版權(quán)

保護(hù)的理論背景2013年習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，包括西北5省區(qū)的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西南4省區(qū)市的重慶、四川、云南、廣西。的構(gòu)想，該戰(zhàn)略構(gòu)想為中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家特別是中亞五國提供了廣闊的交流合作平臺(tái)。2014年文化部提出以文化先行方式建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以打造，通過文化經(jīng)貿(mào)加強(qiáng)與周邊國家的文化交流和貿(mào)易往來文化部提出建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”構(gòu)想，新華網(wǎng)，20140506. http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-05/06/c_1110553596.htm.最后訪問時(shí)間2016年12月5日.。通過建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，以演藝娛樂、影視文化、動(dòng)漫游戲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化旅游、工藝美術(shù)、工業(yè)制造、建筑設(shè)計(jì)、文化體育等領(lǐng)域多元化的交流合作，打通絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中的文化壁壘，增強(qiáng)各國文化傳播力，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力。2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中在合作重點(diǎn)中明確提出要加強(qiáng)與沿線各國的文化交流和旅游合作。

文化產(chǎn)業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，已被各國廣泛認(rèn)可，文化產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分[1]。但文化產(chǎn)業(yè)最根本的是以知識為基礎(chǔ)，以文化為依托，以創(chuàng)意為根本，具有高度的知識產(chǎn)權(quán)屬性，其發(fā)展與版權(quán)版權(quán)與著作權(quán)是兩個(gè)含義略有不同的術(shù)語，考慮到術(shù)語使用的一致性，本文所指的版權(quán)與著作權(quán)系同義用語。密切相關(guān)，并受到著作權(quán)相關(guān)法律的保護(hù)。因此，隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家開始逐漸關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的版權(quán)法律保護(hù)[210]。如2009年國務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出：“進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)國家文化創(chuàng)新能力建設(shè)?！?014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》中則提到：“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法，加大對侵權(quán)行為的懲處力度，完善維權(quán)援助機(jī)制”。

絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶沿線各國、各地區(qū)都有著燦爛的文明及悠久的歷史，并且文化資源多元，文化創(chuàng)意水平較高，文化交流空間廣闊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，加之文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)利好，因此，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也存在著極大的挑戰(zhàn)[1116]。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展版權(quán)作為不可或缺的核心要素，需盡早規(guī)劃絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)發(fā)展路徑，從絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的角度推動(dòng)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展?；诮z綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展主要體現(xiàn)為兩方面：一方面加強(qiáng)中國境內(nèi)沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展；另一方面推動(dòng)中國與沿線國家的文化產(chǎn)業(yè)交流、合作。從這兩個(gè)方面深入分析絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶文化領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)困境，從國內(nèi)和國際兩個(gè)方面提出絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)保護(hù)路徑，以更好地促進(jìn)中國構(gòu)建絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)

保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境（一）內(nèi)部困境

絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中的相關(guān)主體對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中文化產(chǎn)品或服務(wù)中涉及到的版權(quán)沒有足夠的重視，多數(shù)企業(yè)未通過申請版權(quán)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)布局；又或者雖在前期做了版權(quán)保護(hù)，但后期版權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)程度較低，以至于在最終企業(yè)的發(fā)展過程中遭受重大損失。以2014年版權(quán)登記數(shù)量為例，西北5省區(qū)陜西1 002件；甘肅161件；青海 31件；寧夏136件；新疆1 322件。西南4省市區(qū)版權(quán)登記數(shù)量排名分別為：重慶36 288件；四川2 023件；云南238件；廣西173件。2014年全國各省版權(quán)申請數(shù)量排名前十位的省市里，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶各省市中僅有重慶市位列前十。其余省市區(qū)版權(quán)申請量都非常低?？梢姡z綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中各省市對版權(quán)保護(hù)認(rèn)知不一，整體呈現(xiàn)重視不夠，版權(quán)保護(hù)意識薄弱的現(xiàn)狀。

版權(quán)貿(mào)易轉(zhuǎn)化的力度較弱，以版權(quán)為核心競爭力的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。這些問題容易導(dǎo)致中國在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一些屬于中國少數(shù)民族文化遺產(chǎn)類的知識產(chǎn)權(quán)存在流失的風(fēng)險(xiǎn)。例如傳統(tǒng)知識、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

版權(quán)侵權(quán)司法實(shí)踐中，權(quán)利人要么根本無法得到賠償，要么通過訴訟獲得賠償，但此類訴訟賠償數(shù)額相對較低，依照現(xiàn)行法律，法定賠償額為50萬元以下，根本無法彌補(bǔ)權(quán)利人的實(shí)際損失；加之維權(quán)成本較高，一些權(quán)利人在自身權(quán)利被侵犯后并不愿意選擇法律途徑進(jìn)行維權(quán)，這也使得盜版侵權(quán)更加猖獗。雖然中國《中華人民共和國著作權(quán)法》（第三次修改草案送審稿）第76條提到的將法定賠償金由50萬元增加到100萬元，但根據(jù)之前相關(guān)調(diào)研，多數(shù)版權(quán)從業(yè)人士認(rèn)為法定賠償金增加的額度并不足以打擊盜版。因此，中國著作權(quán)侵權(quán)呈現(xiàn)侵權(quán)問題嚴(yán)重，但著作權(quán)維權(quán)案件少的狀況，西北和西南省份版權(quán)維權(quán)數(shù)量更低。此外，行政手段也是版權(quán)糾紛解決的途徑之一，權(quán)利人在證據(jù)確定的情況下，可以通過舉報(bào)的方式向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門會(huì)對侵權(quán)事實(shí)進(jìn)行核查，構(gòu)成犯罪的將會(huì)受到刑事處罰。相較司法手段而言，使用行政手段進(jìn)行版權(quán)侵權(quán)維權(quán)能較快制止侵權(quán)行為，但使用這種方式權(quán)利人不能得到賠償，因此，一些權(quán)利人通過行政手段維權(quán)的積極性也比較低。

（二）外部困境

絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶在中國境外東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涉及東南亞、南亞、西亞北非、中東歐、中亞等60多個(gè)國家或地區(qū)，其中發(fā)展中國家居多，大多處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期或者鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造的階段，這些國家對版權(quán)保護(hù)意識薄弱，侵犯他人及他國版權(quán)的現(xiàn)象普遍存在，對電影、電視劇等文化產(chǎn)品的模仿和盜版更為嚴(yán)重，這對絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶沿線的相關(guān)企業(yè)保護(hù)自身版權(quán)提出了更高的要求。

版權(quán)是在創(chuàng)作完成后自動(dòng)產(chǎn)生的，并不需要在特定的機(jī)關(guān)注冊或者得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，這也是版權(quán)的地域性與商標(biāo)及專利不同之處。雖然國際公約能在一定程度上協(xié)調(diào)各成員國的版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但該國家或地區(qū)仍可以在國家條約允許的范圍內(nèi)根據(jù)本國實(shí)際對版權(quán)救濟(jì)方式、版權(quán)保護(hù)期限、版權(quán)保護(hù)范圍等作出不同規(guī)定。因此在其他國家或地區(qū)被侵權(quán)的狀況，權(quán)利人只能根據(jù)該國家的法律就相關(guān)侵權(quán)行為尋求法律救濟(jì)，同時(shí)該國主管機(jī)關(guān)做出的裁決也只能在該國或該地區(qū)范圍內(nèi)有效。因此如何對絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶沿線國家的版權(quán)制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、熟悉掌握并運(yùn)用，是版權(quán)對外輸出的難題。

三、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)

保護(hù)的路徑選擇世界各國在版權(quán)保護(hù)方面都做了大量的探索。以韓國為例，韓國版權(quán)保護(hù)制度最初并不完善，但韓國善于協(xié)調(diào)版權(quán)制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者之間的關(guān)系，讓制度建設(shè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)制度建設(shè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)和政策的停變動(dòng)，帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)市場也不斷發(fā)生變化，為此韓國文化部每年都要對本國的版權(quán)保護(hù)法律進(jìn)行修改，以適應(yīng)不斷變化的版權(quán)市場的需求。為使韓國的版權(quán)保護(hù)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，以解決韓國企業(yè)在國外遭遇版權(quán)侵權(quán)案件不斷增多的問題，2008年韓國知識產(chǎn)權(quán)局（KIPO）發(fā)布一份全面保護(hù)版權(quán)計(jì)劃，為韓國企業(yè)在國外遭遇版權(quán)侵權(quán)規(guī)劃出了詳實(shí)的線路，最終構(gòu)建了以企業(yè)為主，政府、行業(yè)中介等非政府組織和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了較為完善的海外版權(quán)保護(hù)體系。通過對其他國家的版權(quán)制度研究和海外知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)研，為韓國出口型企業(yè)和海外投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳、提供咨詢及援助、侵權(quán)查處、維權(quán)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面，積累了寶貴的海外維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。

因此，我們可以借鑒韓國在版權(quán)保護(hù)方面的做法，重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的版權(quán)保護(hù)，時(shí)刻注意版權(quán)保護(hù)在不同發(fā)展階段的需求。絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的布局不僅對中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，對中國及沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也至關(guān)重要，為了保證絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的順利進(jìn)行，亟需提前布局相關(guān)版權(quán)保護(hù)事宜，讓制度服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中不斷調(diào)整、完善相關(guān)制度。絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)保護(hù)的路徑選擇主要包括以下幾點(diǎn)。

（一）企業(yè)方面

1.提升企業(yè)和個(gè)人版權(quán)意識

版權(quán)創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，其本身作為無形資產(chǎn)也是企業(yè)競爭力優(yōu)勢的主要內(nèi)容之一，保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)文化企業(yè)的核心競爭力。相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶文化企業(yè)的版權(quán)理念更為缺乏，版權(quán)自我保護(hù)工作滯后、意識薄弱。為此，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的文化企業(yè)須進(jìn)一步提升版權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。提高版權(quán)意識可以從以下幾方面著手：第一，版權(quán)登記作為保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益的直接、便捷、有效的操作手段，是版權(quán)保護(hù)的重要前提，可以通過強(qiáng)化版權(quán)登記制度，提升版權(quán)意識；第二，通過構(gòu)建公開、透明、完善的版權(quán)交易制度，推動(dòng)版權(quán)交易的市場化，從而提高版權(quán)意識，積極開發(fā)、利用、保護(hù)其所創(chuàng)作作品的商業(yè)價(jià)值；第三，通過落實(shí)版權(quán)保護(hù)司法制度、執(zhí)法制度等，形成將侵權(quán)盜版行為導(dǎo)致的執(zhí)法懲罰后果有效地傳播至版權(quán)作品的創(chuàng)作者、使用者甚至侵權(quán)者的認(rèn)知范圍內(nèi)，起到強(qiáng)大的輿論宣傳作用，將大大提升合理、合法使用版權(quán)作品的法律意識。

2.制定企業(yè)版權(quán)戰(zhàn)略

企業(yè)要充分認(rèn)識到構(gòu)建企業(yè)版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展的重大意義，積極制定符合自身特點(diǎn)的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。第一，要了解當(dāng)?shù)匕鏅?quán)立法和執(zhí)法的基本情況，同時(shí)也應(yīng)著重了解相關(guān)地區(qū)有關(guān)的立法性文件及其效力。第二，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶沿線國家應(yīng)積極了解英國、美國、韓國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在所在國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕。第三，在熟悉與業(yè)務(wù)相關(guān)國家的法律、法規(guī)和國際慣例的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的企業(yè)版權(quán)戰(zhàn)略，從而根據(jù)企業(yè)自身的版權(quán)特點(diǎn)及優(yōu)勢來制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.培養(yǎng)復(fù)合型版權(quán)人才

能否培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的版權(quán)管理隊(duì)伍，直接關(guān)系到企業(yè)版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的成敗。第一，沿線文化企業(yè)需要加強(qiáng)版權(quán)人才培訓(xùn)以及在版權(quán)人才交易方面的投入。采取多元化的形式提升版權(quán)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、提升版權(quán)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。第二，企業(yè)需培養(yǎng)既懂得企業(yè)創(chuàng)新情況，又懂得國內(nèi)外版權(quán)法律和實(shí)務(wù)的復(fù)合型版權(quán)管理人才。同時(shí)，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的版權(quán)人才需要對語言及當(dāng)?shù)匚幕牧私庖灿幸欢ǖ囊?。第三，企業(yè)需采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的模式，培養(yǎng)專項(xiàng)人才加入文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)管理與開發(fā)實(shí)踐中去，這樣既可以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有助于本土版權(quán)人才理論聯(lián)系實(shí)際提升版權(quán)專業(yè)能力。第四，企業(yè)可以引進(jìn)業(yè)務(wù)相關(guān)國家的版權(quán)人才并對外來人才進(jìn)行本土化培養(yǎng)，加強(qiáng)對本土文化資源及市場的專門培訓(xùn)。

（二）政府方面

1.成立絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)研究機(jī)構(gòu)

版權(quán)保護(hù)的地域性決定了一旦版權(quán)市場經(jīng)濟(jì)跨越了國界，版權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)問題將會(huì)涉及國際分工與競爭的問題，因此需要研究沿線國家的版權(quán)制度和海外版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀，幫助相關(guān)企業(yè)熟悉絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶沿線國家及國際版權(quán)規(guī)則，提高企業(yè)自身版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。這樣的內(nèi)在需求要求成立絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶版權(quán)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)版權(quán)智庫，為政府提供決策咨詢和依據(jù)，為企業(yè)提供版權(quán)輔導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，需要對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家和地區(qū)的版權(quán)法律環(huán)境及相關(guān)版權(quán)政策進(jìn)行分析研究，并向相關(guān)企業(yè)通報(bào)。

2.強(qiáng)化版權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制

相關(guān)部門要加強(qiáng)對所在國的中國企業(yè)版權(quán)工作指引和產(chǎn)品投向引導(dǎo)，建立健全版權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，形成與企業(yè)互動(dòng)的版權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制。雖然中國已于2015年建立了較為初步的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心，但是該援助中心需要進(jìn)一步挖掘文化企業(yè)的需求，貼合市場發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)海外維權(quán)援助機(jī)制真正落地。

3.設(shè)立海外維權(quán)援助基金

企業(yè)海外版權(quán)利益也是國家利益的一部分，但是很多企業(yè)因?yàn)楹Ｍ饩S權(quán)的高昂費(fèi)用而主動(dòng)放棄維權(quán)，這種情況在中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。因此，政府應(yīng)設(shè)立海外維權(quán)援助基金，鼓勵(lì)版權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在人才、稅收等方面提供支持，培育版權(quán)中介。同時(shí)，針對在國外申請和維護(hù)費(fèi)用高的狀況，可以提供一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠等。

4.強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法措施

針對中國目前的版權(quán)司法賠償額低、版權(quán)執(zhí)法措施軟弱無力、權(quán)利人維權(quán)成本高等問題，相關(guān)部門應(yīng)該在版權(quán)立法上進(jìn)一步加大對于版權(quán)侵權(quán)的懲罰力度，賦予版權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更加靈活有力的執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊日益泛濫的版權(quán)侵權(quán)行為。版權(quán)侵權(quán)案件數(shù)量一直較為巨大，政府應(yīng)當(dāng)加大人力、財(cái)力等配套設(shè)施的投入，保障版權(quán)保護(hù)工作的正常運(yùn)行，提高行政執(zhí)法能力。同時(shí)，要形成各部門間版權(quán)執(zhí)法合力，加強(qiáng)各地方版權(quán)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順執(zhí)法管理體制混亂現(xiàn)象，保證基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)方面

在版權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方面，作為同行業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自律組織，行業(yè)協(xié)會(huì)具有針對性強(qiáng)、行業(yè)敏感度高等優(yōu)勢，可以為本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供較好的版權(quán)保護(hù)指引能夠發(fā)揮重要的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，協(xié)會(huì)收集所屬企業(yè)版權(quán)信息，將版權(quán)保護(hù)中存在的共性問題與企業(yè)進(jìn)行交流，形成合力以解決所屬企業(yè)的版權(quán)問題。同時(shí)，行業(yè)根據(jù)已有的章程協(xié)調(diào)所屬企業(yè)間存在的版權(quán)糾紛，并可以對會(huì)員被侵權(quán)事宜提供幫助。雖然中國目前成立了一系著作權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，如中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國影像著作權(quán)協(xié)會(huì)等，但由于版權(quán)侵權(quán)違法成本低、維權(quán)成本高等問題，版權(quán)保護(hù)不容樂觀，加之絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中版權(quán)保護(hù)的特殊性，因此，需要單獨(dú)成立相關(guān)協(xié)會(huì)來規(guī)范、協(xié)調(diào)版權(quán)保護(hù)中存在的問題。

四、結(jié)語絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶中文化產(chǎn)業(yè)資源層次多樣，內(nèi)容豐富，既有悠久的歷史傳統(tǒng)又有獨(dú)特的文化魅力，兼具國際影響力和競爭力。絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的實(shí)施，為中國的文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，企業(yè)和個(gè)人要不斷提升版權(quán)保護(hù)意識，制定符合自身需求的版權(quán)戰(zhàn)略，培養(yǎng)復(fù)合型的版權(quán)人才，從內(nèi)部做好版權(quán)保護(hù)工作。對外而言，中國文化企業(yè)走向國際化，進(jìn)入絲綢之路沿線國家市場，除了要解決版權(quán)交易、版權(quán)出版、版權(quán)評估等問題，結(jié)合自身特點(diǎn)做好版權(quán)保護(hù)工作外，還在開展國際業(yè)務(wù)前，企業(yè)應(yīng)對相關(guān)國家加入國際公約的情況進(jìn)行調(diào)研，掌握沿線國家和地區(qū)版權(quán)保護(hù)的基本情況，盡量做到“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。企業(yè)還應(yīng)詳細(xì)了解所屬國家及地區(qū)的版權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)政策，盡快實(shí)現(xiàn)版權(quán)保護(hù)策略的“本土化”，尤其應(yīng)注意通過當(dāng)?shù)貒业陌鏅?quán)登記、版權(quán)備案、項(xiàng)目合同等落實(shí)版權(quán)保護(hù)各項(xiàng)事宜，提早規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)在面對侵權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)積極應(yīng)對，熟悉所屬國的司法保護(hù)、行政執(zhí)法環(huán)境，以及當(dāng)?shù)匕鏅?quán)交易、版權(quán)出版等方面的習(xí)慣，從而選擇最優(yōu)的糾紛解決方式，以達(dá)到維護(hù)自身合法權(quán)益的目的。

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