民國時期江西職業(yè)教育的幾點思考

摘 要：民國時期江西職業(yè)教育得到較大發(fā)展，其在區(qū)域分布較為廣泛、辦學形式及辦學層次的多樣性、政府對職業(yè)教育的管理與扶持力度逐步加強、教學內(nèi)容的實用性等方面為今天職業(yè)教育的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：民國；江西；職業(yè)教育；思考

作者簡介：王棟（1983-），男，吉林榆樹人，南昌師范學院講師，研究方向為中國近現(xiàn)代史。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）35-0077-05

鴉片戰(zhàn)爭后，中國國門被列強打開，外國廉價商品充塞于中國市場，尤其是中日甲午戰(zhàn)爭之后，列強獲得了在中國開設(shè)工廠的特權(quán)，利用中國廉價的原料及勞動力，對中國進行經(jīng)濟侵略，嚴重沖擊著中國的民族工業(yè)。至清末民初，以實業(yè)救國、發(fā)展職業(yè)教育的呼聲響遍全國各地。

職業(yè)教育，是一種實利教育，其目的在于為社會上各階層的民眾，習得一藝或一技之長，從事于社會上有益的生產(chǎn)事業(yè)，并得到適當?shù)纳罴妓?，既以利其人，兼以利及社會。由此，清末民初，一種與傳統(tǒng)教育不同的職業(yè)教育在江西各地悄然興起。

一、民國時期江西職業(yè)教育概況

1896年由江西紳士蔡金臺在高安創(chuàng)辦的蠶桑學堂開江西職業(yè)教育之先河。到辛亥革命前，江西的職業(yè)學校有1905年創(chuàng)設(shè)的實業(yè)學堂（1906年改稱江西高等農(nóng)業(yè)學堂）；1906年創(chuàng)辦的江西政法學堂；1910年在南昌開辦的女子蠶業(yè)講習所；1910年由數(shù)省在江西饒州合辦的中國陶業(yè)學校；1911年創(chuàng)辦的江西工業(yè)學堂等。至民國前，江西的職（實）業(yè)教育雖然數(shù)量較少，而且主要集中在蠶桑、農(nóng)、陶瓷等少數(shù)行業(yè)之中，但它畢竟為民國時期江西職業(yè)教育的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

民國時期，江西的職業(yè)教育在政府和民眾中越來越受到重視，職（實）業(yè)教育有了較大的發(fā)展。期間，經(jīng)歷了更名、合并——發(fā)展——衰退的過程。民國初年，江西省對清末創(chuàng)設(shè)的各類職業(yè)學校進行了更名、合并等調(diào)整工作，使之更具有時代氣息。如民國四年（1915年）南昌女子蠶業(yè)講習所改稱江西省立女子甲種職業(yè)學校；江西工業(yè)學堂改為江西省立第一甲種工業(yè)學校；省立饒州陶業(yè)學校更名為江西省第二甲種工業(yè)學校（1912年中國陶業(yè)學校改為省立饒州陶業(yè)學校）；民國五年（1916年），昭武甲種農(nóng)業(yè)學校改辦于撫州。與此同時也創(chuàng)立了贛南道屬甲種實業(yè)學校及潯陽道屬甲種農(nóng)業(yè)學校等一批新的職業(yè)學校。通過農(nóng)、林、工、商、藝術(shù)、陶業(yè)等各項職業(yè)學校的創(chuàng)辦，到1926年江西的職業(yè)教育已漸立基礎(chǔ)。

從1927年開始到1946年，江西的職業(yè)教育進入了一個較大的發(fā)展時期。民國十六年（1927年）江西政務(wù)委員會對省內(nèi)職業(yè)學校進行了較大的調(diào)整和重組：組建江西省立南昌職業(yè)學校，原省立工業(yè)、美術(shù)、商業(yè)、女職四校即為該校下屬之四部，同年秋又將南昌職業(yè)學校的工業(yè)及美術(shù)二部合并，改設(shè)為省立第一職業(yè)學校；商業(yè)部為省立第二職業(yè)學校、女子部為省立女子職業(yè)學校；在贛縣、撫州、吉安各設(shè)農(nóng)校1所，九江設(shè)棉業(yè)學校，旋即將此四校分別改稱為省立第一、二、三、四農(nóng)業(yè)學校；景德鎮(zhèn)陶業(yè)學校改稱為省立陶業(yè)學校；原設(shè)星子的省立十三中學及西寧職業(yè)學校改組為林業(yè)學校，旋改稱為省立林業(yè)學校。民國十八年（1929年）1月，在省會南昌，又新設(shè)省立助產(chǎn)職業(yè)學校。至此，江西省立職業(yè)學校達到10所。就以上各校而言，既有普通職業(yè)學校（如一職、二職、女職），也有特定專業(yè)的職業(yè)學校（如農(nóng)、林、陶業(yè)等）；既有男校、也專設(shè)有女校。江西職業(yè)教育逐漸趨向完備普遍。

隨著職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日趨凸顯，職業(yè)技術(shù)教育也倍受政府重視。1931年8月，教育部通令各地發(fā)展職業(yè)教育，并于民國二十一年（1932年）和民國二十二年（1933年）先后公布了《職業(yè)學校法》和《職業(yè)學校規(guī)程》。根據(jù)教育部的通令，江西省教育廳在《二十二年度改進本省教育實施方案》中，“對職業(yè)教育予以大力強化，規(guī)定職業(yè)學校應(yīng)依據(jù)其所在地的社會經(jīng)濟、生產(chǎn)原料及教育情況合理設(shè)置，并要求適應(yīng)地方需要，在萍鄉(xiāng)附近籌設(shè)職業(yè)學校一所”。同時規(guī)定“在尚未設(shè)立職業(yè)學校的地方，得視情形及需要，暫就原有小學內(nèi)附設(shè)職業(yè)班或職業(yè)補習班以資救濟。現(xiàn)有之初級中學也得視地方情形改辦職業(yè)學校，附設(shè)中學部，其在同一地方有二校以上者，則將其半數(shù)改辦職業(yè)學校，總期于五年內(nèi)使全省職業(yè)學校約占中等學校的十分之四”。根據(jù)這一實施方案，民國二十二年（1933年）6月，江西部分中學（包括省立十二中、十三中）被改成了職業(yè)學校。調(diào)整改組后，到民國二十二年（1933年）全省職業(yè)學校達17所、71班、1918名學生、257名教職員工，規(guī)模得到了擴大。

抗戰(zhàn)初期，按照國民政府戰(zhàn)時教育計劃的要求，江西省除規(guī)定各職業(yè)學校加強戰(zhàn)時必要知識、技能的訓練外，在省內(nèi)還開辦了一批具有地方經(jīng)濟特色的職業(yè)學校：如1939年在于都創(chuàng)辦的省立造紙科初級實用職業(yè)學校、宜黃省立制麻初級實用職業(yè)學校以及婺源省立制茶科初級實用職業(yè)學校、1940年在贛縣開辦的省立制糖科初級實用學校等。職業(yè)學校在數(shù)量上有一定發(fā)展，到1940年江西省立職業(yè)學校增加至22所。由民間私人投資興辦的職業(yè)學校數(shù)量也在逐年增多。

抗戰(zhàn)勝利后，江西在普通中學內(nèi)附設(shè)職業(yè)班（科），如1946年安遠縣立中學附設(shè)主計科1班28人，分宜縣立中學附設(shè)染織科3班17人，崇仁縣立中學附設(shè)棉織科1班50人，私立劍聲中學附設(shè)文書科3班50人，私立鰲州中學附設(shè)農(nóng)林科2班74人。隨著全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，江西省內(nèi)職業(yè)學校紛紛被迫停辦，至1949年5月解放前夕，江西省職業(yè)學校（包括省、縣立、私立）不到20所[1]。

二、民國時期江西職業(yè)教育的幾點思考

民國時期江西的職業(yè)教育在辦學區(qū)域的分布、辦學形式、辦學層次、政府對職業(yè)教育的管理與扶持、教學內(nèi)容等方面均有較大的發(fā)展，形成了一定的特色，為今天職業(yè)教育的發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

（一）從職業(yè)學校的分布與辦學形式、辦學層次看，民國時期江西職業(yè)學校數(shù)量增多，分布較為廣泛，職業(yè)教育辦學形式、辦學層次逐步呈多樣性

清末江西的職業(yè)教育僅限于高安、廬山、饒州、南昌等少數(shù)地方，進入民國后逐步擴展到九江、景德鎮(zhèn)、贛縣、撫州、吉安、星子、武寧、宜豐、萍鄉(xiāng)等全省各地，分布的地點更加廣泛。民國十七年（1928 年），江西省教育廳為力謀職業(yè)教育的擴充，采取分區(qū)原則，依全省的形勢、東西南北各方面積的大小，以及各地方對于某種職業(yè)的需求，將全省分為五個職業(yè)學校區(qū)，其九所職業(yè)學校的所屬情況如下：

省會區(qū)：省立第一職業(yè)學校、省立第二職業(yè)學校、省立女子職業(yè)學校（此三校均設(shè)于南昌）

贛南區(qū)：省立第一農(nóng)業(yè)學校（設(shè)贛州）

贛東區(qū)：省立第二農(nóng)業(yè)學校（設(shè)臨川），省立陶業(yè)學校（設(shè)景德鎮(zhèn)，旋遷至鄱陽）

贛西區(qū)：省立第三農(nóng)業(yè)學校（設(shè)吉安）

贛北區(qū)：省立林業(yè)學校（先設(shè)星子，后遷至廬山）、省立第四農(nóng)業(yè)學校（設(shè)九江縣沙河）

此九所職業(yè)學校均屬與初中程度相等之初級職業(yè)學校。教育廳還規(guī)定，如果以后要添設(shè)同樣專業(yè)的高級職業(yè)科時，仍當就其初級而擴充，不必附設(shè)于高中內(nèi)。此后，江西的職業(yè)學校逐年增多，除辦學數(shù)量由原來省立的7所，增加到20余所外，職業(yè)教育的領(lǐng)域更寬，由原來的蠶桑、農(nóng)、林、工業(yè)，涉及到棉業(yè)、美術(shù)、商業(yè)、家政、助產(chǎn)、護理等社會各個領(lǐng)域。

從辦學形式看，民國時期江西的職業(yè)教育不再局限于清末的私立和省立職業(yè)學堂，而是形成了省立、聯(lián)立（幾縣聯(lián)辦）、縣立、私立等多種形式的職業(yè)學校。特別是私立職業(yè)學校，民國期間發(fā)展較顯著。如民國八年（1919年）創(chuàng)辦于宜豐縣的培根農(nóng)業(yè)專門學校、民國十五年（1926年）創(chuàng)辦于武寧縣的女子職業(yè)學校（主要學習針織和刺繡）、1940年創(chuàng)辦于瑞金縣的初級森林科職業(yè)學校、吉安縣吉州合作實用職業(yè)學校、萬載縣龍云初級農(nóng)業(yè)職業(yè)學校等。

在辦學層次和學科種類上，清末江西的職業(yè)教育較為單一，主要為實業(yè)學堂和講習所。進入民國后，為了適應(yīng)不同學業(yè)程度的學生及民眾對職業(yè)教育的需求，逐步形成了從專門（大學）、高級（高中）、初級（初中）、小學、直至成人職業(yè)教育（普及、培訓班）等多層次的職業(yè)教育模式和多學科（如表1）[2]。從表1可以看出，當時江西的職業(yè)教育已形成了從?？茖W校到初級學校的辦學層次，不少中學附設(shè)有職業(yè)部（科），此外江西各地還辦有相當于高小的職業(yè)學校，如清江貧兒學校等。多層次的辦學形式，不僅可以為小學畢業(yè)不能升學的貧困學生提供一種職業(yè)預備，同時也可以為家境較為優(yōu)裕，或有志深造者提供更高層次的職業(yè)教育學習；在學科種類方面涉及面較廣，且貼近當時江西社會發(fā)展實際。

除職業(yè)學校外，對各業(yè)職工通過短期職業(yè)訓練班進行培訓，也是這一時期職業(yè)教育的形式之一。民國二十四年七月教育部公布《短期職業(yè)訓練班暫行辦法》，規(guī)定“私人或團體，如因社會或其所與辦之企業(yè)，需要某種技術(shù)人員時，得辦理之?！搅⒍唐诼殬I(yè)訓練班之設(shè)立，由設(shè)立者呈報當?shù)刂鞴芙逃姓C關(guān)轉(zhuǎn)報教育部備案?！盵3]根據(jù)教育部的辦法規(guī)定及社會、企業(yè)對技術(shù)人員的需求，1936年10 月，江西省政府創(chuàng)辦的百業(yè)教育在南昌進行，僅半年時間在南昌14個行業(yè)開辦15個補習班，1700多人參加培訓，不久百業(yè)教育在江西全省推廣。

（二）從管理和發(fā)展模式看，政府采取管理與扶持相結(jié)合發(fā)展職業(yè)教育

民國時期的職業(yè)學校，基本上是哪一級辦學，由哪一級負擔經(jīng)費并由哪一級管理。職業(yè)學校內(nèi)部主要有校務(wù)會（由校長擔任主席）、教導部、訓育部、事務(wù)部等組織機構(gòu)，分別負責有關(guān)事務(wù)。江西也不例外，對省立、聯(lián)立（幾縣聯(lián)辦）、縣立申辦職業(yè)學校嚴格按照教育部規(guī)程辦理。對私人辦理職業(yè)學校江西省除按教育部規(guī)定外，要求：“初級職業(yè)或職業(yè)補習學校經(jīng)費有確定之資產(chǎn)或資金，其租息足以維持其每年經(jīng)常費用者，或有其他收入足以維持其每年經(jīng)常費用者，設(shè)備有自置或撥用之校舍與相當之校地、運動場、理科實驗室、實習場所、標本、儀器、圖書、校具各項者，均準試辦。高級職業(yè)學校，其建筑設(shè)備工廠或農(nóng)場經(jīng)常費等等，均須確遵部定標準辦理。”[4]

對中等職業(yè)學校招收新生，省教育廳規(guī)定除招收高小畢業(yè)生外，得招收確有同等學力者，但至少不得逾招收額百分之二十。否則將嚴懲，甚至停辦。

為加強對各職業(yè)學校的管理，江西省教育廳制訂了詳細的條例對省內(nèi)各職業(yè)學校進行詳密考核并督促其改進。如二十四年度（1935年）江西省訂定視察職業(yè)學校要點共四十八項，內(nèi)分學校行政、訓練、教學等，要求各校對照各點，先自查，隨時改善，然后由江西省教育廳派員分赴各校視察，指示應(yīng)行改進之點，各校多已按照指示事項，逐步實施，厲行改進，并將其將來計劃表列（包括：課程方面、教師、設(shè)備、經(jīng)費、實習、出品推銷、就業(yè)指導等）報到省教育廳[5]。教育廳根據(jù)省督學或職業(yè)教育指導員的考核報告對各職業(yè)學校進行獎懲。凡成績過劣或?qū)W風不良之職業(yè)學校，勒令停辦。

另外，江西省采取各種措施不斷加大對職業(yè)教育的扶持力度，特別是在經(jīng)濟上對縣立縣聯(lián)立私立職業(yè)學校實施補助。江西省多次頒布條例對縣立、縣聯(lián)立、私立職業(yè)學校實施經(jīng)費補助。補助分兩種情況。一種是普通補助費，規(guī)定：“凡在本省已備案之縣立縣聯(lián)立及已立案之私立職業(yè)學校，每年度經(jīng)省督學或指導員視導，報告辦理合法，具有成績，評定等第及格者，由教育廳核定給補助費?！盵6]；另一種是特別補助費，主要是針對私立職業(yè)學校。省教育廳多次發(fā)文從優(yōu)補助各私立職校經(jīng)費。如民國二十一年《江西發(fā)給私立學校特別補助費規(guī)程》規(guī)定凡在江西設(shè)立十二年以上的私立職業(yè)學校，或連續(xù)三次以上考核為甲等，或訓育認真，校風整肅，成績優(yōu)異，并特別注意勞動生產(chǎn)教育，經(jīng)教育廳考核屬實者可領(lǐng)受特別補助費[7]。

私立職業(yè)學校特別補助費的金額較其他私立學校要高。如從民國二十二年度開始實施的特別補助費標準規(guī)定：私立高級和初級職業(yè)學校每班全年補助費標準每個等級分別均比其他高級和初級私立學校高40—20元不等[8]。

（三）從專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容看，民國時期江西職業(yè)教育結(jié)合江西省情，所設(shè)專業(yè)和教學內(nèi)容逐步適應(yīng)社會需要

清末江西省主要設(shè)立工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩種學堂。民國時期江西省職業(yè)教育依照教育部規(guī)定開辦施行，其間根據(jù)地方特點，結(jié)合人民日常生活及省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況，對全省職校專業(yè)進行了相應(yīng)的調(diào)整。特別是抗戰(zhàn)以后，為保障服裝等抗戰(zhàn)軍需物資的供給，全省職校比較側(cè)重于染織、縫紉及家事等專業(yè)。如停辦省立南昌工職之藝術(shù)、印刷科與木工科后，專辦染織、應(yīng)化2科；停辦省女職之刺繡科后、于染織科續(xù)辦外，添辦家事、縫紉2科；省立初級實用職校原先之家事、縫紉、機械3科中，將機械科改為染織科。

1939年，省教育廳頒布《江西省生產(chǎn)教育改進案》，對全省職業(yè)學校及科目設(shè)置進行調(diào)整，明確了各職校的主次專業(yè)，并斟酌社會之需要情形提出改進重點，如省立南昌工業(yè)職業(yè)學校，以專辦染織科為主，化學工藝、圖案2科次之；省立南昌女子職業(yè)學校，以辦理家事與縫紉2科為主，染織科次之。其余已設(shè)各種，并應(yīng)逐年結(jié)束；省立工業(yè)專科學校附設(shè)高級機械科，仍須繼續(xù)辦理，唯應(yīng)力求改進與設(shè)備之充實等。

1944年8月，根據(jù)教育部規(guī)定加強培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)人才，江西對職業(yè)教育實行擴充校班，除增設(shè)省立南豐高級農(nóng)職校外，于省立陶職增加陶職科，泰和工職增辦土木科、水利科，農(nóng)專附辦中等農(nóng)業(yè)機械科，醫(yī)專附辦中等醫(yī)事藥劑科。

在教學內(nèi)容上，加強實踐教學，突出實用性。生產(chǎn)實習是民國時期江西各職業(yè)學校的重要教學內(nèi)容。如民初規(guī)定江西省職業(yè)學校中的農(nóng)學科每周生產(chǎn)實習在16小時以上，蠶學科在養(yǎng)蠶時期停課3周以內(nèi)。工業(yè)學校各科實習時數(shù)，以作業(yè)之繁簡定之，但每周與授課時數(shù)合計不超過45小時。商業(yè)學校則按照各科的種類確定實習時數(shù)。

江西各職業(yè)學校普遍重視實業(yè)教學，基本上設(shè)有校屬實習基地，有的學校還有幾個工廠（或農(nóng)場）、商店等。如1927年秋，江西省立第一農(nóng)業(yè)學校學生實習時間與上課時間之比為1/6，省立第二農(nóng)校實習時間占16.19%，省立第四農(nóng)校實習時間占上課時間的1/5，省立林業(yè)學校學生實習時間隨年級增加，一年級占上課時間的1/4，二年級1/3，三年級I/2，省立陶業(yè)學校學生實習主要分為5部實習。

省立第二職校實習時間約占上課時間的1/3，省立女子職校第一年級實習時間較少，二年級加多，三年級實習時間與上課時間之比，平均約為1/2，省立助產(chǎn)學校實習時間約占上課時間的1/3[9]。

加強與生產(chǎn)建設(shè)機關(guān)合作是民國江西職業(yè)教育的重要特點之一。民國二十八年（1939年）江西省頒布《江西省生產(chǎn)教育改進案》改進現(xiàn)有職業(yè)學校并力謀職業(yè)化。要求：“各公私立職業(yè)學校應(yīng)切實與生產(chǎn)建設(shè)機關(guān)聯(lián)絡(luò)，農(nóng)業(yè)職業(yè)學校，應(yīng)與農(nóng)業(yè)院密切聯(lián)絡(luò)，商業(yè)職業(yè)學校，應(yīng)與會計處暨銀行公司聯(lián)絡(luò)，家事職業(yè)學校應(yīng)與婦女生活改進會等機關(guān)聯(lián)絡(luò)；各公私立職業(yè)學校之教學，應(yīng)切實改進不偏理論，注重實際應(yīng)用多采社會上可資應(yīng)用材料，作為教材，俾學生畢業(yè)后，即能實際工作；各公私立職業(yè)學校之實習，應(yīng)認真實行，先謀技術(shù)之嫻熟，再予以學理之印證，各種實習出品，并須精良適用充分商品化。各公私立職業(yè)學校應(yīng)切實注重推廣事業(yè)，如技術(shù)之改進，工具之介紹，經(jīng)營之指導，展覽會講習會及訓練班等俱應(yīng)斟酌本校情形及社會需要分別舉辦。務(wù)期與社會職業(yè)界打成一片，擴大教育對象充分表現(xiàn)學?；顒又畾庀螅栽鲞M學校教育之功能。此種工作，應(yīng)視為學校最重要工作之一?！盵10]

民國時期，江西職業(yè)教育發(fā)展較為迅速，并獨具特色，為今天職業(yè)教育的發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗。如職業(yè)教育辦學形式、辦學層次的多樣性，對各業(yè)職工通過短期職業(yè)訓練班進行培訓；政府采取管理與扶持相結(jié)合發(fā)展職業(yè)教育；在專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容上，結(jié)合江西省情，所設(shè)專業(yè)和教學內(nèi)容逐步適應(yīng)社會需要等，值得思考、借鑒，為今天江西職業(yè)教育的發(fā)展汲取所長。

參考文獻：

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責任編輯 秦紅梅