共享理念：農(nóng)村女性政治參與問題及對策研究

孟媛 李光明 李青嵩

摘 要：共享理念不僅是全體人民共同享受社會主義建設(shè)取得的成果，也要人人參與到社會主義建設(shè)中。農(nóng)村的進(jìn)步是社會進(jìn)步發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志，在農(nóng)村治理中我們要逐漸引導(dǎo)農(nóng)村女性積極投入到農(nóng)村建設(shè)中，成為參政一份子?，F(xiàn)實(shí)中女性參政存在一定的困境，比如，農(nóng)村女性參政的主體意識不強(qiáng)，農(nóng)村中青年女性逐漸減少，農(nóng)村女性參政邊緣化等問題導(dǎo)致農(nóng)村女性參政實(shí)施效力較弱。可以從提高女性主體意識，加強(qiáng)管理和開發(fā)女性的積極性，完善政策，提供經(jīng)濟(jì)幫助等方面來推進(jìn)農(nóng)村女性政治參與度與有效度。

關(guān) 鍵 詞： 農(nóng)村女性；政治參與問題；對策

人人共建，人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理想狀態(tài)，習(xí)近平提出“五大發(fā)展理念”，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅提出了發(fā)展成果由誰享有，也提出了全體人民共建和諧家園的理念，堅(jiān)持了人人參與，人人盡力，人人享有的理念。馬克思曾說：“社會進(jìn)步，可以用婦女在社會發(fā)展中的地位來精確衡量的”。再者習(xí)近平在全國婦聯(lián)第十一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮我國婦女的偉大作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。[1]因此在共享理念的影響下，我們要發(fā)動女性積極主動地參與到政治生活中，尤其對于農(nóng)村女性更要發(fā)動其主動性與影響力。在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)村女性的政治參與意識還有待提高，在參與的主動性、有效性方面存在一些問題待解決。

一、農(nóng)村女性政治參與的問題

女性政治參與已經(jīng)是不可忽視的一部分，而且發(fā)揮著重要作用，以下是對山西省某縣某鎮(zhèn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（一）農(nóng)村女性參與的主體意識不強(qiáng)

女性的主體意識是指女性能夠自覺地意識并履行自己的歷史使命、社會責(zé)任、人生正義，同時(shí)作為女性本身，她又可以清醒地認(rèn)識到自身的特點(diǎn)優(yōu)勢，利用自身的特點(diǎn)優(yōu)勢積極主動地參與到社會治理中，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與人生的需求。我們提出共享發(fā)展理念，更是要發(fā)動全體參與到社會建設(shè)中，成為社會進(jìn)步的參與者與享受者，女性更是其中重要的一部分。[2]在現(xiàn)實(shí)中，更多女性是以家庭為中心，當(dāng)其他社會角色或社會任務(wù)與家庭、孩子發(fā)生沖突時(shí)，更多女性會優(yōu)先選擇家庭，而放棄事業(yè)，這樣的意識就削弱了女性對于參與政治，參與建設(shè)的積極性與熱情，也巧妙地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村女性對政治及社會建設(shè)的關(guān)注。因此說女性主體意識不強(qiáng)，一些女性只是被動地接受了國家賦予的權(quán)利，但參與意識卻淡薄。再者在實(shí)際中，由于各方面原因的影響，女性在遇到事情，表達(dá)自己意見時(shí)會猶豫不決，搖擺不定，因此她們會把別人的意見作為參考，最后大家商量達(dá)成一致的意見行事，即使最終的意見與自己的截然相反，也會順然接受，服從集體的意見，這樣長期以來，會導(dǎo)致女性政治參與冷漠，積極性不高，主體意識自然會下降。

（二）農(nóng)村青年女性數(shù)量逐漸較少

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留在農(nóng)村中的女性一般都是中、老年婦女，老年女性不會被動地接受政治思想，更別說主動參與政治建設(shè)了。有很大一部分女性在外打工，還有一部分是在外求學(xué)，留在農(nóng)村的女性要么是忙著打零工，要么忙著照顧孩子，她們很少有精力把時(shí)間用于了解政策，理解政策，參與治理中來?，F(xiàn)在社會中由于各方面的壓力，已經(jīng)不是“男主外女主內(nèi)”的生活狀況了，更多的農(nóng)村婦女選擇外出打工，很少留在農(nóng)村種植莊稼，她們一年僅僅是過年前后在家呆幾天，之后又匆匆忙忙奔上打工之路，因此對于農(nóng)村的相關(guān)政策宣傳及農(nóng)村事務(wù)很少關(guān)心，她們也沒有過多的精力去關(guān)心了解，因此農(nóng)村很難發(fā)動女性參與到農(nóng)村治理中，為農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（三）農(nóng)村號召力度不夠

男女平等的觀念雖已深入人心，但在農(nóng)村觀念雖得到認(rèn)同，但在實(shí)施過程中對于農(nóng)村管理還是更看重男士，缺乏對從政女性的扶持力度，就像某些村在選村中小隊(duì)代表也是從男性中選取，很少主動從女性成員中選取。況且女性更沒有主動參與到代表競選中，農(nóng)村更多女性更愿意把機(jī)會讓給男性，雖然她們已經(jīng)沒有“男主外”的思想，但由于農(nóng)村各方面對于農(nóng)村女性的支持力度不大，因而影響了女性參政的積極性，在農(nóng)村競選及政策公示中，并不會考慮到女性的優(yōu)勢，對其進(jìn)行特殊指導(dǎo)及宣傳。

（四）農(nóng)村女性參政權(quán)利邊緣化

農(nóng)村女性參政權(quán)利邊緣化是指農(nóng)村女性在政治領(lǐng)域中的權(quán)利缺乏有效的、有力的保護(hù)，不占據(jù)重要地位，沒有真正的權(quán)利。[3]具體來說是，村民及村委會對女性參與選舉沒有任何異議，也會考慮女性的名額，但多數(shù)僅會留一個名額，而且女性負(fù)責(zé)的領(lǐng)域更多的是計(jì)生、保健等工作領(lǐng)域，大多處于一些非主干領(lǐng)域，因此政治領(lǐng)域中出現(xiàn)了邊緣化狀態(tài)。還有就是在農(nóng)村女性更多的是負(fù)責(zé)一些非主干的工作，因此在村務(wù)民主決策中起到的是輔助作用，無法發(fā)揮自身優(yōu)勢去表達(dá)自我及女性意愿，很多情況下便被排到政治生活領(lǐng)域外。最后，農(nóng)村的女性黨員也偏少，在黨員開會，發(fā)表意見時(shí)也難以權(quán)衡女性的優(yōu)勢，女性黨員的偏少在某種程度上會很少發(fā)揮其先鋒模范作用。

二、制約農(nóng)村女性政治參與的因素分析

影響農(nóng)村女性政治參與的因素可分為女性自身因素、社會文化因素、農(nóng)村人才管理機(jī)制方面等。

（一）農(nóng)村女性自身因素

女性常常扮演著母親和妻子的角色，尤其在農(nóng)村這種角色更為突出，若她們把更多的精力投放到參與政治及農(nóng)村建設(shè)中，她們可能會顧此失彼，很難做到兩頭很好地兼顧。再者有部分女性的觀念中，還是以家庭為中心，缺乏較強(qiáng)的事業(yè)心，因此在參政方面便劣于男性。同時(shí)現(xiàn)在由于男女平等觀念深入人心，加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，留出更多的人員，社會的進(jìn)步與文明，為女性的發(fā)展進(jìn)步提供了空間，提供了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會的滲透影響，更多女性開始走上獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，她們更愿意出去打工賺錢，而不愿意留在農(nóng)村種地，總之更多女性由于自身的家庭觀念的影響，她們更愿意在家中相夫教子，而不愿意參與到農(nóng)村建設(shè)中，她們?nèi)狈ψ灾鞯哪軇有?，和對事業(yè)的積極性。

（二）社會文化環(huán)境的影響

在農(nóng)村，傳統(tǒng)文化環(huán)境的影響還偏重，基層農(nóng)村女性積極參與建設(shè)在以男性為主體的社會生產(chǎn)工作事物中很難有效地推動，有效實(shí)施。在農(nóng)村以家庭為主要人生追求的女性偏多，再者部分群眾及部分領(lǐng)導(dǎo)對于女性擔(dān)任政治職務(wù)，承擔(dān)主要責(zé)任存在一定的偏見，認(rèn)為女性在思想狀況以及認(rèn)知判斷能力方面存在一定的失誤與偏失。第三方面，在農(nóng)村，對于女性輿論陣地的建構(gòu)及組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，相對于男性來說，女性在對中央精神、相關(guān)政策的認(rèn)知與理解方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男性理解和關(guān)注得透徹。更多女性對于政治的相關(guān)內(nèi)容，國家的相關(guān)政策缺乏認(rèn)知及探討的熱情。

（三）農(nóng)村人才管理機(jī)制不健全

在農(nóng)村人才管理、培養(yǎng)、任用及選拔上仍是以男性為中心，未能很好地發(fā)掘女性人才的特點(diǎn)優(yōu)勢，為農(nóng)村婦女的主動參與提供一條有利的途徑。對于婦女參與也未納入一定的保障機(jī)制中，也沒有固定的組織結(jié)構(gòu)，更別說是婦女人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村婦女在參與建設(shè)中可以說是舉步維艱，因?yàn)闆]有政策支持，也沒有人員支持，更沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)扶持。[4]在農(nóng)村管理機(jī)制中還有一點(diǎn)是對于女性輿論陣地的構(gòu)建宣傳嚴(yán)重不到位，使得女性積極向上的人生追求得不到積極回應(yīng)和充分發(fā)揮。

（四）相應(yīng)政策的不健全

女性參政需要健全配套的社會基礎(chǔ)與政策支持，但是現(xiàn)實(shí)中有些法規(guī)法律仍存在漏洞。比如《中華人民共和國村民委員會組織法》第二章第六條中“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員……”，但卻沒有明確規(guī)定其中婦女的比例，及任職級別和具體職務(wù)。再者，我國各項(xiàng)法律明確規(guī)定了婦女有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的權(quán)利，但卻沒有詳細(xì)規(guī)定農(nóng)村女性應(yīng)有候選人的權(quán)利及名額。[5]總之，可以看出，在保障農(nóng)村女性政治參與的相關(guān)政策存在一定的遺漏，選舉制度不完善，政策不夠細(xì)化等。這些導(dǎo)致女性參政的積極性不高，參政的意愿被抑制。

三、推進(jìn)女性政治參與的對策

人人共享社會主義建設(shè)的新成果，同時(shí)人人也要融入到社會主義建設(shè)中，農(nóng)村是其縮影，推進(jìn)農(nóng)村女性政治參與的熱情與力度可以有效提高民主政治建設(shè)。

（一）樹立主體群體意識

樹立主體和群體意識包括，女性要認(rèn)識到自己是社會建設(shè)過程中的一部分，要有主人翁精神，擺脫傳統(tǒng)性別文化的束縛，意識到在社會主義建設(shè)中，認(rèn)真體會共享理念，不僅是女性享受國家賦予的優(yōu)秀成果，也要共同建設(shè)社會，為和諧社會，為文明鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的一份力量。農(nóng)村女性要逐漸意識到自己不僅是這個家庭的一份子，更是國家建設(shè)中的一份子，清醒地認(rèn)識到自己的特點(diǎn)優(yōu)勢，主動學(xué)習(xí)理解國家相關(guān)政策，以便可以更好地為農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，履行自己主人翁的職責(zé)，擔(dān)起社會責(zé)任。

（二）加大管理和發(fā)動力度

在農(nóng)村對于如何發(fā)動女性積極參與政治，一方面要出臺相關(guān)管理機(jī)制，對于工作人員中男女比例要有合理的安排，要把發(fā)動女性參政，發(fā)揮女性力量的任務(wù)提到工作日常上。另一方面，要組織人員進(jìn)行中央政策精神的宣傳，可以讓更多女性能夠關(guān)注國家相關(guān)政策，對政策有了一定的理解，才可以提出更好的建議。第三，要在農(nóng)村女性人員中尋找一名工作熱情，人緣好，能言善辯的女性代表，對其進(jìn)行培訓(xùn)后作為宣傳員發(fā)動農(nóng)村女性積極了解政策，融入到農(nóng)村建設(shè)中。要發(fā)揮聯(lián)動作用，創(chuàng)制每個村的“婦聯(lián)社”，婦聯(lián)在接受黨的相關(guān)政策信息后，要以婦聯(lián)特有的優(yōu)勢將這些信息傳遞到農(nóng)村女性中，傳播到農(nóng)村女性活動的各個場所，幫助農(nóng)村女性了解國家政策，為農(nóng)村女性有效地參政提供良好的基礎(chǔ)。[6]同時(shí)婦聯(lián)也是女性良好的保障機(jī)構(gòu)，婦聯(lián)可以將農(nóng)村女性的意見、呼聲傳達(dá)給村委會或政府機(jī)構(gòu)，為女性參政提供訴求。再者進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，比如對于外出打工的女性，在選舉時(shí)可以報(bào)銷來回路費(fèi)，這樣可以調(diào)動女性參政的積極性，也可以使得農(nóng)村選舉更符合程序，更加合理，更加符合民心。家庭是女性參政的主要動力，因此必須要搞好社會環(huán)境，給予女性參政良好的環(huán)境，家庭社會支持了，女性才可以到更好的環(huán)境去工作。

（三）有效安排組織學(xué)習(xí)時(shí)間

有效安排時(shí)間，是指對于工作的宣傳，精神的宣傳，要有一個合理的時(shí)間安排。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中有很大一部分中青年女性在外出打工，她們一年只有過年前后半個月到一個月的時(shí)間停留在村里，所以要組織學(xué)習(xí)，必須選好時(shí)間。況且，對于農(nóng)村來說，土地是根本，在農(nóng)忙時(shí)學(xué)習(xí)會引起反感，學(xué)習(xí)效率極不高。因此必須合理安排時(shí)間，選擇農(nóng)閑時(shí)，人員較多時(shí)組織學(xué)習(xí)，這樣可以創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也使女性擁有更多時(shí)間去理解、去接受國家政策，相應(yīng)地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出有建設(shè)性的建議。也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式加強(qiáng)女性參政的積極性?，F(xiàn)在基本上外出打工的女性都有手機(jī)，有的有微信，我們可以利用微信平臺和短信交流的方式，推送國家相關(guān)政策，再者可以將農(nóng)村的情況，日?；顒舆M(jìn)行推送，也可以推送女性參政的積極作用及具體例子。在農(nóng)村進(jìn)行重要事項(xiàng)商議時(shí)可以利用平臺，進(jìn)行意見征求，進(jìn)而發(fā)動女性的主體意識，加強(qiáng)建議的全面性，體現(xiàn)民主意識。

（四）豐富農(nóng)村物質(zhì)生活

物質(zhì)是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)穩(wěn)定了，一切才可以堅(jiān)固起來。現(xiàn)在大多農(nóng)村雖不再是“男耕女織”的生活狀態(tài)，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等各方面的提高，她們不再滿足莊稼帶來的收入，更多女性開始外出打工，不愿留在農(nóng)村，她們更多出去賺錢，填補(bǔ)家用，豐富物質(zhì)生活。因此說應(yīng)該更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上去了，農(nóng)民富裕了，女性才更愿意留在農(nóng)村，也有更多時(shí)間去了解政策，去參與政治。因此政府或農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人為農(nóng)村的發(fā)展提供資金、技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富，為其女性參政提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，這樣女性才有可能自愿地去了解政治，主動參與到政治中。

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