“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

熊慶云

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略，“一帶一路”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱，旨在加強(qiáng)與沿線國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與文化合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合與文化包容的利益共同體。在國(guó)家政策的大力支持下，借力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，走出我國(guó)特色的教育國(guó)際化路線，推動(dòng)與沿線國(guó)家的教育、科技與文化等務(wù)實(shí)合作，開啟中國(guó)教育轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，推進(jìn)教育國(guó)際化改革。

關(guān)鍵詞：高職院校；教育國(guó)際化；文化傳播；“一帶一路”戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）11-0001-03

2014年，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，指出要進(jìn)一步實(shí)施中外職業(yè)院校合作項(xiàng)目，推動(dòng)與中國(guó)企業(yè)和“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的本土化人才；要積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系；要提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際影響。2015年，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，提出要擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作，主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才。在國(guó)家政策的大力扶持下，以開拓“一帶一路”沿線國(guó)家的高等職業(yè)教育培訓(xùn)為契機(jī)，將我國(guó)博大精深的文化傳播到世界，將我國(guó)近些年教育的發(fā)展成果呈現(xiàn)給世人，是展現(xiàn)我國(guó)軟實(shí)力的最佳機(jī)會(huì)。

一、高等職業(yè)教育國(guó)際化的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段，它以培養(yǎng)技術(shù)員、銷售及會(huì)計(jì)出納等專業(yè)基礎(chǔ)性崗位需要人員為目標(biāo)，或者采用定崗定向培養(yǎng)方式，以達(dá)到出校門就能到崗的目的，減少理論教育與實(shí)踐操作的脫節(jié)。

依據(jù)“國(guó)際化”的定義，高等職業(yè)教育國(guó)際化是指超越國(guó)家界限的各種職業(yè)教育活動(dòng)，包括國(guó)際高等職業(yè)教育交流、跨國(guó)院校合作、職業(yè)教育培訓(xùn)、留學(xué)生項(xiàng)目等。我國(guó)的高職教育國(guó)際化應(yīng)以傳播我國(guó)的職業(yè)教育辦學(xué)方法、措施和途徑為目標(biāo)，以我國(guó)的語言文化推廣為輔，開展跨國(guó)的人才培養(yǎng)、職業(yè)技能要求討論及學(xué)生教師的國(guó)際交流。高職教育國(guó)際化與全球化的背景密不可分，全球化的經(jīng)濟(jì)需要國(guó)際化的教育，因此，國(guó)際間的教育交流活動(dòng)越來越頻繁，但我們看到更多的是，我國(guó)與美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的交流走訪。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升使得更多的國(guó)家愿意以我國(guó)作為商業(yè)合作的伙伴，而商業(yè)合作的基礎(chǔ)是對(duì)對(duì)方文化的接納和語言溝通的暢通，所以，大力推廣我國(guó)高職教育的國(guó)際化已經(jīng)到了適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。另外，我國(guó)在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目上取得了不少進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，這都為我國(guó)高職教育“走出去”創(chuàng)造了條件。

二、高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展概述

（一）中外合作項(xiàng)目發(fā)展階段

自改革開放以來教育的對(duì)外開放也一刻沒有松懈，中外合作辦學(xué)作為推動(dòng)國(guó)際教育和文化交流的重要形式，通過引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)資源、評(píng)價(jià)體系和管理模式，對(duì)推動(dòng)我國(guó)教育改革，培養(yǎng)國(guó)際化人才，促進(jìn)教育的對(duì)外開放發(fā)揮了積極作用。高職院校的中外合作項(xiàng)目源于1993年的金陵職業(yè)大學(xué)與澳大利亞高校合作舉辦的雙聯(lián)課程，成為我國(guó)首例高職院校引進(jìn)的跨國(guó)分段式學(xué)習(xí)項(xiàng)目。[1]我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，為了適應(yīng)和國(guó)際接軌的新形勢(shì)，高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目猶如雨后春筍，2003年3月，國(guó)務(wù)院相應(yīng)發(fā)布了《中外合作辦學(xué)條例》，為中外合作辦學(xué)提供了政策上的保障。截至2016年，經(jīng)復(fù)核審批的由教育部通過的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1 248個(gè)，由省級(jí)人民政府和教育行政部門報(bào)備的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目793個(gè)，全國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)

2 041個(gè)（含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)），其中，高職院校中外合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目為793個(gè)，占全部項(xiàng)目的39%。[2]

（二）孔子學(xué)院的建立和高職院校留學(xué)生項(xiàng)目情況

在引進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)資源的同時(shí)，我國(guó)也在探索向海外開拓教育市場(chǎng)的道路。2004年，全球首家孔子學(xué)院在韓國(guó)首爾正式設(shè)立，孔子學(xué)院旨在推廣漢語和傳播中國(guó)文化，為我國(guó)嘗試境外辦學(xué)、輸送教育資源奠定了基礎(chǔ)。截至2016年底，我國(guó)已在海外建立512所孔子學(xué)院和1 073個(gè)孔子課堂，加大漢語學(xué)習(xí)熱情，提升國(guó)家軟實(shí)力。

孔子學(xué)院的建立為推廣漢語文化起到了非常積極的作用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，越來越多人感到未來的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)依然在我國(guó)，我國(guó)蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)對(duì)他們充滿了吸引力。在這樣的背景下，我國(guó)政府開始制定積極的吸引來華留學(xué)生政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年共有來自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442 773名各類外國(guó)留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，比2015年增加45 138人，增長(zhǎng)比例為11.35%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。[3]自我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，海外來華留學(xué)生的生源地有了一些變化，2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，前10位生源國(guó)依次為韓國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、日本和越南。相較2012年，巴基斯坦、哈薩克斯坦和泰國(guó)學(xué)生數(shù)量排名分別上浮了5位、2位和1位。2016年，沿線64國(guó)在華留學(xué)生共207 746人，同比增幅達(dá)13.6%，高于各國(guó)平均增速。[4]

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展和壯大，高職院校也在接收留學(xué)生方面發(fā)揮著積極的作用，填補(bǔ)了來華留學(xué)生不同層次的學(xué)習(xí)要求。根據(jù)《2016年中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，我國(guó)招收境外留學(xué)生的高職院校數(shù)量由2015年的50所上升到69所，留學(xué)生數(shù)量由2015年的2 799名增加到3 847名，增長(zhǎng)了37.4%。[5]

（三）區(qū)域性教育國(guó)際交流加強(qiáng)

自1999年全國(guó)教育工作會(huì)議上，中央把大力發(fā)展高等職業(yè)教育作為工作要求，我國(guó)的高職教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，各地舉辦高職院校的熱情被極大激發(fā)，不少中職院校和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校升級(jí)換代，逐漸形成今天的高職院校。但不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，政府財(cái)力差距較大，對(duì)人才的需求不同，所以，對(duì)高職院校的投入和規(guī)劃不盡相同?？偟膩碚f，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和沿海城市的高職教育發(fā)展更佳，而且他們對(duì)人才的國(guó)際化要求更高，海外的交流活動(dòng)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目更多，也承擔(dān)了更多的招收留學(xué)生的工作。2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)數(shù)目最多的前三省市分別為江蘇（202個(gè)）、浙江（69個(gè)）和上海（54個(gè)）。2016年，江蘇的高職院校留學(xué)生總數(shù)達(dá)到1 763人，如表1所示，其中，約90%來自“一帶一路”沿線國(guó)家。

2017年2月，無錫科技職業(yè)迎來首批“一帶一路”項(xiàng)目留學(xué)生，來自新加坡PSB學(xué)院越南分院的8名師生來此旁聽專業(yè)課程、參與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目練習(xí)、參觀合作企業(yè)，開展中越文化交流活動(dòng)。借著“一帶一路”的東風(fēng)，學(xué)校不僅將留學(xué)生引進(jìn)來，還把知識(shí)技術(shù)傳播出去。2016年7月，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院在非洲幾內(nèi)亞創(chuàng)辦了“分?！?，幫助他們培養(yǎng)了30名船員，制造了西非小國(guó)家的“大新聞”。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略與高等職業(yè)教育

我國(guó)的高職教育雖然各地各校發(fā)展模式不同，但基本都經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，以引入優(yōu)秀資源和教育模式為主，初步實(shí)現(xiàn)高職院校的對(duì)外開放；第二階段，以平等交流、引進(jìn)輸出并重的全面對(duì)外開放；第三階段，注重資源輸出，把教育作為服務(wù)貿(mào)易輸出，提升我國(guó)的軟實(shí)力。[1]

隨著“一帶一路”國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)融合，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作更為緊密。開放的經(jīng)濟(jì)需要與之匹配的人才，對(duì)具有國(guó)際化能力的專業(yè)人才的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)教育需大力培育國(guó)際化的職業(yè)人才?！耙粠б宦仿贰必灤﹣啔W非大陸，其中，既包括發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，也包括活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和潛力巨大的非洲經(jīng)濟(jì)圈，所以，要根據(jù)不同地區(qū)對(duì)于教育的不同要求，分層次的開發(fā)合作項(xiàng)目，這對(duì)我們的職業(yè)教育帶來了機(jī)遇也迎來了挑戰(zhàn)。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略下高職國(guó)際化的機(jī)遇

1.開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作，加大來華留學(xué)生項(xiàng)目投入。為此，我國(guó)教育部實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，為沿線各國(guó)專項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。以此全面提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，把中國(guó)打造成為深受沿線各國(guó)學(xué)子歡迎的留學(xué)目的地國(guó)。[6]并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，鼓勵(lì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育連同高鐵、電信運(yùn)營(yíng)等基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)企業(yè)走出去，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐幕ㄈ藛T，提升基礎(chǔ)建設(shè)能力，助力我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去。探索多種形式的境外合作辦學(xué)模式，合作設(shè)立職業(yè)院?；蚍中?，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧穆殬I(yè)人才，有利于我國(guó)探索對(duì)發(fā)展中國(guó)家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策。

1.建立完善的國(guó)際交流合作平臺(tái)。在過去的幾十年時(shí)間，本科院校借助掌握的優(yōu)質(zhì)資源，開展了豐富多彩的國(guó)際交流活動(dòng)，搭建了雙邊對(duì)話平臺(tái)，承辦了不少國(guó)際化的項(xiàng)目，積攢了豐厚的資源和經(jīng)驗(yàn)，而高職院校是一直被忽視的對(duì)象。經(jīng)過這么多年對(duì)職業(yè)教育道路的探索和中外合作辦學(xué)攫取來的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的職業(yè)教育也要走出有自己特色的國(guó)際化道路，豐富不同層次人才教育需要。

通過“一帶一路”，高職院?？梢约訌?qiáng)沿線國(guó)家人文交流高層磋商，商定“一帶一路”職業(yè)教育合作交流總體布局，協(xié)調(diào)沿線國(guó)家建立職業(yè)教育雙邊或多邊的合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線國(guó)家職業(yè)教育共同行動(dòng)。把職業(yè)教育作為中外教育交流合作的新內(nèi)涵，有對(duì)象、有目標(biāo)的培養(yǎng)職業(yè)人才，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，廣泛建立職業(yè)院校交流合作平臺(tái)。

2.展開區(qū)域特色職業(yè)教育國(guó)際化布局，堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。我國(guó)區(qū)域特色高職教育國(guó)際化雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，結(jié)合“一帶一路”框架架構(gòu)，東部及沿海發(fā)達(dá)城市需進(jìn)一步提升職業(yè)院校國(guó)際化水平，加強(qiáng)與德、澳、新加坡等先進(jìn)制造國(guó)家或發(fā)達(dá)的職業(yè)教育國(guó)家合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)水平，提升學(xué)生的國(guó)際能力，為建設(shè)成為有全球影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)和制造基地提供基礎(chǔ)人才的支撐。高職教育要加大開放力度，對(duì)接外向型產(chǎn)業(yè)集群，側(cè)重發(fā)展本地特色職業(yè)人才培訓(xùn)。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下高職國(guó)際化的挑戰(zhàn)

1.要尊重不同國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。“一帶一路”沿線國(guó)家民族宗教各異、地緣政治復(fù)雜，在推進(jìn)高職教育國(guó)際化的同時(shí)，要注意尊重當(dāng)?shù)匚幕?。這些國(guó)家多為多民族國(guó)家，不同民族有不同的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，教派之間紛爭(zhēng)復(fù)雜。還有一些國(guó)家政治沖突不斷，黨派爭(zhēng)斗頻繁，政策變動(dòng)性大。在對(duì)這些國(guó)家學(xué)生進(jìn)行授課時(shí)，要注意課程設(shè)置和課本的使用，避免有引起文化誤解和政治問題的案例出現(xiàn)。

2.要加強(qiáng)國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)?，F(xiàn)代的職業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊(duì)的打造，通過強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行延伸和外擴(kuò)，高職教育領(lǐng)域也需要師資團(tuán)隊(duì)的力量。師資團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，既是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是我國(guó)高職教育走上國(guó)際舞臺(tái)的關(guān)鍵。國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)要求教師首先具備國(guó)際化的能力和視野，不僅在語言上有要求，更在專業(yè)知識(shí)、技能方面要求既有理論的高度又有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，并掌握一定的國(guó)際行業(yè)或當(dāng)?shù)匦袠I(yè)知識(shí)，了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。只有這樣，才能培養(yǎng)出國(guó)際化的職業(yè)技術(shù)人才。而國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，還要求團(tuán)隊(duì)中的成員各有所長(zhǎng)、各補(bǔ)所短，教師的功能不僅僅局限在教書育人上，還應(yīng)在文化交流、創(chuàng)辦當(dāng)?shù)匦Ｆ蠛献骰匾约皫椭鷮W(xué)生就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王楊.中國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016.

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[3] 中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站[EB/OL].[2017-03-01]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297677.html.

[4] “一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生數(shù)據(jù)增幅明顯[EB/OL].[2017-03-01].http：//edu.china.com.cn/2017-03/01/content_40386010.html.

[5] 上海市教育科學(xué)研究院/麥可思研究院.2016中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告[M].北京：高等教育出版社，2016.

[6] 教育部.關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知[Z].教外〔2016〕46號(hào).