獨(dú)立學(xué)院職稱評(píng)審工作問(wèn)題分析及對(duì)策研究

陳小強(qiáng) 魏本閣

摘 要：自我國(guó)高校職稱制度實(shí)施以來(lái)，高校職稱評(píng)聘工作取得了巨大的成績(jī)，但在實(shí)際工作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，部分問(wèn)題在獨(dú)立學(xué)院中尤為突出。例如：職稱評(píng)審時(shí)注重學(xué)歷學(xué)位剛性指標(biāo)、重科研、輕教學(xué)，重評(píng)審前業(yè)績(jī)考察，輕評(píng)審后考核等問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，文章提出了相應(yīng)的對(duì)策，諸如主管部門加強(qiáng)監(jiān)督、完善評(píng)審條件和考核方式等，以促進(jìn)職稱評(píng)聘工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；職稱評(píng)審；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）05-0117-02

Abstract： Sine the implementation of the professional title system in China， enormous achievements have been made in the evaluation and employment work within universities and colleges. However， some problems still exists in actual situations， and part of them are particularly found in independent institutes， such as highlighting some rigid indexes， like education background and degree， emphasizing scientific researches over teaching， and paying more attention to performance examination before the evaluation and neglecting assessment after it. Targeting at these problems， some countermeasures have been proposed， including strengthening supervision of competent departments and improving evaluation standard and assessment approaches， so as to promote sound development of professional titles evaluation.

Keywords： independent institutes； professional title evaluation； problems； countermeasures

一、概述

職稱評(píng)聘工作是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，也是獨(dú)立學(xué)院教職工每年關(guān)心熱點(diǎn)。對(duì)獨(dú)立學(xué)院而言，通過(guò)職稱評(píng)聘可充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高學(xué)校教學(xué)、科研水平，提高獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)于教職工個(gè)人而言，職稱評(píng)聘既是對(duì)個(gè)人的教學(xué)能力、科研能力的評(píng)價(jià)，同時(shí)也涉及到個(gè)人切身利益，對(duì)其的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。因此，制定科學(xué)、公正、合理職稱評(píng)聘制度對(duì)獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)和教職工個(gè)人發(fā)展至關(guān)重要。

二、江蘇省獨(dú)立學(xué)院職稱評(píng)審現(xiàn)狀

自2007年起，江蘇省教育廳授予獨(dú)立學(xué)院教師中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán)，由各獨(dú)立學(xué)院組建教師中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本校教師中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作和高級(jí)職務(wù)任職資格推薦評(píng)審工作。獨(dú)立學(xué)院教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)人員可由母體高校進(jìn)行評(píng)審，也可經(jīng)母體高校同意并審核后報(bào)江蘇省教育廳評(píng)審[1]。此舉進(jìn)一步推進(jìn)了高校教師職稱評(píng)聘制度的改革，不僅最大限度地調(diào)動(dòng)了獨(dú)立學(xué)院教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)對(duì)提升獨(dú)立學(xué)院教師中級(jí)以上職稱比例、優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

一方面，獨(dú)立學(xué)院取得高校教師中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審權(quán)后，有利于獨(dú)立學(xué)院自有專任教師的中級(jí)職稱比例的提升。因各獨(dú)立學(xué)院教師申報(bào)中級(jí)職稱，不需要統(tǒng)一報(bào)送省教育廳評(píng)審，只在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)減?。桓鳘?dú)立學(xué)院面臨各級(jí)教育行政部門組織的專業(yè)抽檢、學(xué)位評(píng)估、合格評(píng)估等專項(xiàng)考核，其中師資隊(duì)伍是重要的考核要素之一，獨(dú)立學(xué)院為了提升自有專任教師的職稱水平，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率自然會(huì)比在省教育廳評(píng)審高出很多。

另一方面，獨(dú)立學(xué)院取得高校教師中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審權(quán)后，有利于獨(dú)立學(xué)院建設(shè)一支具有自身特色的應(yīng)用型、雙師型師資隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院可在省教育廳評(píng)審條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)需求，制定更為詳細(xì)、更易操作的評(píng)審條件。若在省教育廳統(tǒng)一評(píng)審，只能按照現(xiàn)有評(píng)審條件來(lái)評(píng)審，各獨(dú)立學(xué)院對(duì)教師的要求，無(wú)法在省職稱評(píng)審條件中體現(xiàn)，存在“一刀切”的可能性，不利于獨(dú)立學(xué)院建設(shè)一支特色鮮明的教師隊(duì)伍。

三、江蘇省獨(dú)立學(xué)院職稱評(píng)審存在的問(wèn)題

（一）中級(jí)職稱校內(nèi)評(píng)審時(shí)條件執(zhí)行不嚴(yán)

因?qū)W校發(fā)展和各項(xiàng)考核評(píng)估工作需要，部分獨(dú)立學(xué)院在中級(jí)職稱評(píng)審時(shí)，不能嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)職稱評(píng)審的條件規(guī)定，放寬評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。例如：省里要求所有業(yè)績(jī)均截至評(píng)審前一年年底，但部分學(xué)校對(duì)此執(zhí)行不夠嚴(yán)格，只要在評(píng)審前的業(yè)績(jī)均可作為評(píng)審主要業(yè)績(jī)申報(bào)，甚至存在部分教師不滿足評(píng)審條件，仍通過(guò)評(píng)審。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，已經(jīng)違背了當(dāng)初江蘇省教育廳下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的初衷，這也導(dǎo)致學(xué)校的辦學(xué)水平不穩(wěn)定，辦學(xué)質(zhì)量難以得到提高，不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）高級(jí)職稱省內(nèi)評(píng)審時(shí)條件過(guò)于統(tǒng)一

目前，江蘇省所有獨(dú)立學(xué)院自有專任教師的高級(jí)職稱評(píng)審有兩個(gè)途徑，一是委托母體高校評(píng)審；二是統(tǒng)一報(bào)送省教育廳評(píng)審。就目前而言，江蘇省內(nèi)幾乎所有獨(dú)立學(xué)院都是統(tǒng)一報(bào)送省教育廳評(píng)審，因?yàn)槟阁w高校的評(píng)審條件過(guò)高，獨(dú)立學(xué)院的自有教師缺乏相應(yīng)的平臺(tái)，單憑在獨(dú)立學(xué)院取得的科研項(xiàng)目和論文業(yè)績(jī)，能達(dá)到母體院校高級(jí)職稱評(píng)審條件的寥寥無(wú)幾。但是，統(tǒng)一報(bào)送到江蘇省教育廳評(píng)審，也存在一些需要改進(jìn)的地方。例如：目前獨(dú)立學(xué)院教師的高級(jí)職稱評(píng)審不像高職高專的教師一樣單獨(dú)評(píng)審，而是和其他本科院校一起評(píng)審，均采用統(tǒng)一的評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法發(fā)揮職稱評(píng)審對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師發(fā)展的引導(dǎo)作用。

（三）重科研論文業(yè)績(jī)，輕教學(xué)能力和效果

和其他高校一樣，獨(dú)立學(xué)院的職稱評(píng)審還是以科研和論文為主要評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，這一點(diǎn)在高級(jí)職稱評(píng)審條件中尤為突出。這一導(dǎo)向，會(huì)讓大家形成一個(gè)共識(shí)：一個(gè)教師是否優(yōu)秀，關(guān)鍵看他的科研和論文是否豐富；教學(xué)教的再好，沒(méi)有科研和論文，也不能算一個(gè)優(yōu)秀的教師。所以，很多教師為了晉升職稱，在科研論文上花費(fèi)的精力多，輕視教學(xué)能力的培養(yǎng)，不能深入研究教學(xué)改革，一份講稿和教案多年重復(fù)使用，更不能談教學(xué)效果了。經(jīng)常有這樣的事情發(fā)生：有些教師的教學(xué)能力一般，上課效果不好，學(xué)生對(duì)其教學(xué)評(píng)價(jià)也不高，但因?yàn)橛姓撐幕蚩蒲许?xiàng)目照樣上副教授或教授；相反，那些長(zhǎng)期耕耘在教學(xué)一線，教學(xué)能力強(qiáng)，教學(xué)效果好，學(xué)生歡迎的教師，因?yàn)闆](méi)有論文或科研項(xiàng)目，想晉升高級(jí)職稱根本無(wú)望。獨(dú)立學(xué)院是以教學(xué)為主型的院校，教師更應(yīng)該注重教學(xué)能力的提高，培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的應(yīng)用技能型人才。

（四）重評(píng)審前業(yè)績(jī)考察，輕評(píng)審后考核

現(xiàn)有職稱體系中缺乏對(duì)已具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)估和考核程序，往往是一評(píng)定終身。這就意味著，職稱評(píng)審時(shí)主要看評(píng)審前的業(yè)績(jī)，而再去考核申報(bào)者取得任職資格后的業(yè)績(jī)。這樣就會(huì)造成一個(gè)結(jié)果，大家在申報(bào)職稱前，拼命的寫論文，爭(zhēng)取更多的科研項(xiàng)目等等，取得相應(yīng)的職稱后，就無(wú)所謂了，尤其是取得副高職稱后，一般學(xué)校對(duì)正高職稱均有名額限制，基本上晉升正高無(wú)望，加上學(xué)校的考核評(píng)價(jià)制度不健全，無(wú)法對(duì)已獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員進(jìn)行考核。因此，一部分教師就會(huì)松懈下來(lái)，評(píng)上副高后，幾年都未公開發(fā)表一篇學(xué)術(shù)論文，業(yè)績(jī)反而不如以前。這就是人們經(jīng)常說(shuō)的“評(píng)職稱前往死里干，評(píng)職稱后打死也不干”。

四、獨(dú)立學(xué)院職稱評(píng)審對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院校內(nèi)職稱評(píng)審的指導(dǎo)和監(jiān)督

職稱評(píng)審主管部門在給獨(dú)立學(xué)院下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？稍谥贫壬弦螵?dú)立學(xué)院在組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員專家?guī)鞎r(shí)，必須要求有母體院校專家，同時(shí)要求聘請(qǐng)校外專家不得少于評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/2。并將本年度的評(píng)審專家、評(píng)審時(shí)間等信息報(bào)職稱評(píng)審主管部門備案，由職稱評(píng)審主管部門對(duì)獨(dú)立學(xué)院的職稱評(píng)審情況進(jìn)校跟蹤、抽查、指導(dǎo)和監(jiān)督。這樣不僅有利于維護(hù)職稱評(píng)審的公平、公正性，還有利于提高職稱評(píng)審結(jié)果的權(quán)威性。

（二）修訂完善專業(yè)技術(shù)職位評(píng)審條件

目前，江蘇省專業(yè)技術(shù)評(píng)審仍沿用的是2003年公布的評(píng)審條件，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職位的評(píng)審需求，需要對(duì)評(píng)審條件加以修訂完善。在修訂時(shí)，可將獨(dú)立學(xué)院的職稱評(píng)審條件單列，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)需求和獨(dú)立學(xué)院發(fā)展定位來(lái)制定相應(yīng)的評(píng)審條件。例如：可將應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師的要求體現(xiàn)在職稱評(píng)審的條件中，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師分為三類：教學(xué)型、教學(xué)科研型和教學(xué)應(yīng)用型，并制定不同的評(píng)審條件。評(píng)審條件既要區(qū)別于研究型高校的評(píng)審條件，同時(shí)又要有別于高職高專的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善教學(xué)質(zhì)量的考核方式和權(quán)重

首先，要完善現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，目前大部分高校都采用同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)三種評(píng)價(jià)相結(jié)合來(lái)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，往往專家評(píng)價(jià)的結(jié)果就已經(jīng)決定了教學(xué)質(zhì)量整體結(jié)果。而這些專家往往都是來(lái)自本校，受人情因素影響較大，建議教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)可以和代表作一樣，采用校外專家評(píng)審方式，或者由教育主管部門組織專家對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核，這樣得出的評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)公平、公正。其次，可加大教學(xué)質(zhì)量所占權(quán)重，學(xué)校內(nèi)部可建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師注重提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。在申報(bào)職稱時(shí)，對(duì)教學(xué)名師、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)秀、教學(xué)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)或在教學(xué)改革等方面取得優(yōu)秀成績(jī)的教師，可適當(dāng)降低科研論文的要求，教學(xué)方面的獎(jiǎng)項(xiàng)可以替代部分論文和科研成果。在學(xué)校形成一種共識(shí)，教學(xué)效果好，不僅是晉升職稱的基本條件，而且是重要的評(píng)審條件。

（四）完善考核機(jī)制，實(shí)行評(píng)聘分離

對(duì)于新晉職稱的人予以首聘，規(guī)定一定的聘期和任務(wù)，并采用年度考核和聘期考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)受聘人員的日常教育教學(xué)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作的考核。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院尤其要加大教學(xué)質(zhì)量的考核力度，要將教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。對(duì)于圓滿完成聘期任務(wù)的，下個(gè)聘期予以聘任，否則，不予聘任，實(shí)行高職低聘，并降低其工資待遇，連續(xù)兩個(gè)聘期均不能完成聘期任務(wù)的，可予以解聘，這樣才能形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免產(chǎn)生“評(píng)職稱前往死里干，評(píng)職稱后打死也不干”這一現(xiàn)象。

五、結(jié)束語(yǔ)

職稱評(píng)聘對(duì)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的建設(shè)有著十分重要的意義，尤其是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，更是一個(gè)強(qiáng)有力的指揮棒，引導(dǎo)著獨(dú)立學(xué)院教師的發(fā)展走向。目前，部分省市已逐步向獨(dú)立學(xué)院下放高級(jí)職稱學(xué)科評(píng)議權(quán)，這是給予獨(dú)立學(xué)院更大的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)也是對(duì)獨(dú)立學(xué)院的重大考驗(yàn)，各獨(dú)立學(xué)院要結(jié)合辦學(xué)定位，完善評(píng)聘辦法，修訂評(píng)聘條件、改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)師資隊(duì)伍健康發(fā)展，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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