寧波市都市農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)可行性分析與實踐路徑

詹柴 李佳丹 徐志豪

摘 要：伴隨城市化進程加快，都市農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式多樣。都市農(nóng)業(yè)公園作為城市元素與農(nóng)業(yè)元素有機結(jié)合的創(chuàng)新形式，在國內(nèi)外多個城市開啟了探索歷程。該文通過總結(jié)都市農(nóng)業(yè)公園的內(nèi)涵特征、國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)公園的發(fā)展模式及其對寧波市的借鑒意義，在分析寧波市都市農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)基礎(chǔ)和建設(shè)依據(jù)上，提出寧波都市農(nóng)業(yè)公園初級階段應(yīng)建設(shè)在距離市中心10～15 km的范圍內(nèi)，重點突出社會服務(wù)功能，使之成為市民學習當?shù)剞r(nóng)耕文化、認識本地農(nóng)業(yè)特色、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂趣、欣賞農(nóng)業(yè)景觀、了解農(nóng)業(yè)科技的重要區(qū)域。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)公園；綠色生態(tài)；發(fā)展模式；寧波實踐

中圖分類號：F592文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2017）05-0033-04

Abstract： With the acceleration of urbanization， urban agriculture has acted in various ways. As an innovative form of organic combination of urban elements and agricultural elements， urban agricultural park has been introduced into many cities home and abroad. In this paper， the connotation and characteristics of urban agricultural park， the developing models of urban agricultural park home and abroad and its reference for Ningbo City were summarized， and the constructing foundation and basis of urban agricultural park in Ningbo were analyzed. It was indicated that Ningbo urban agricultural park should be constructed in range of 10-15 km away from the center， and be emphasized on social service function， making it the key area for citizens to learn about local farming culture， recognize characteristics of local agriculture， experience pleasure of agricultural production， enjoy agricultural landscope， and understand agricultural science and technology.

Key words： urban agricultural park； green ecological； development model； Ningbo actural situation

在城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展過程中，城市居民對城市環(huán)境的生態(tài)性和宜居性提出了更高要求，農(nóng)村居民對整潔有序和設(shè)施完善的居住環(huán)境有了更多訴求，綠色都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生?！笆濉逼陂g，寧波市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的總目標，農(nóng)業(yè)綜合效益節(jié)節(jié)攀升。新的歷史階段，寧波市以綠色都市農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展導向，提出到2020年基本確立綠色都市農(nóng)業(yè)強市地位的目標。建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)是總綱，但是如何實施？綠色都市農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式是什么？與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，如何營造出因地制宜的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)？類似問題都是亟須被思考并得到妥善解決的。毋青松[1]、牟谷娜[2]等學者認為城市農(nóng)業(yè)主題公園是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的重要表現(xiàn)形式，其通過提供綠色空間、園林景觀、娛樂觀賞、體驗教育等功能實現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展。本文主要研究都市農(nóng)業(yè)公園這種新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)在寧波地區(qū)發(fā)展的建設(shè)依據(jù)和實踐路徑。

1 都市農(nóng)業(yè)公園的內(nèi)涵

“都市農(nóng)業(yè)”一詞從日本引入國內(nèi)，原始定義為分布在都市外圍的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，附庸于城市經(jīng)濟，并為市民服務(wù)。國內(nèi)學者聯(lián)系國情國策，研究認為都市農(nóng)業(yè)是處于都市及周邊地帶，依托于城市資本、技術(shù)、人才等現(xiàn)代資源，與大都市城市化協(xié)同發(fā)展的高級農(nóng)業(yè)形態(tài)[3]。

都市農(nóng)業(yè)公園是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，是都市農(nóng)業(yè)更好地服務(wù)于城市居民日益多樣化需求的創(chuàng)新之舉，其主要包括三層內(nèi)涵：（1）從屬性來說，首先是公園的一種，能夠為市民提供休閑、鑒賞、娛樂的園林，承載著美化、綠化城市，豐富城市景觀的功能；（2）從區(qū)域來說，是城市區(qū)域內(nèi)的公園，緊鄰人口密集、工商業(yè)發(fā)達的地塊，而不是被農(nóng)村包圍的區(qū)域；（3）從主體來說，特色是凸顯農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，季節(jié)景觀效果，文化內(nèi)涵，重點設(shè)計農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)工具運用、農(nóng)耕文化傳承等農(nóng)業(yè)元素融合，并融入到都市人的日常生活里，體驗和感悟農(nóng)業(yè)的意義，為城市娛樂休閑增添自然新元素?？偟膩碚f，都市是區(qū)域限制，農(nóng)業(yè)是主題內(nèi)容，公園是建設(shè)類別。游明倫等[4]認為都市農(nóng)業(yè)公園與單一的城市公園和農(nóng)業(yè)公園都有差異之處，強調(diào)公園應(yīng)包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特征，不僅僅是注重園藝風景設(shè)計，更強調(diào)位置應(yīng)選在人口密集度大、工商業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達的城鎮(zhèn)及周邊，農(nóng)業(yè)觀賞性重于生產(chǎn)性。鑒于都市農(nóng)業(yè)公園兼具城市人文生態(tài)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)的綜合性屬性，其在當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵進程中具有十分廣闊的發(fā)展前景。

2 國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)模式

2.1 以投資主體來分

以投資主體為分類標準，都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)模式可以分為政府投資、市場投資和混合投資類型。政府投資型以提升城市建設(shè)風貌為動機，具備目的性強、效率高、發(fā)展快等優(yōu)點，存在因行政手段替代市場配置資源從而帶來的政府融資成本高、盈利性項目少、回收投資難、新技術(shù)運用慢、可持續(xù)發(fā)展難等問題。市場投資型以盈利性為出發(fā)點，在符合城市多種規(guī)劃的前提下，建設(shè)以滿足市民現(xiàn)實需求為導向，具備項目新穎、服務(wù)健全、管理靈活、盈利較高、技術(shù)先進等優(yōu)點，存在建設(shè)效率低、各項批復(fù)慢等問題。混合投資型是將建設(shè)項目交由政府和市場共同完成，政府投資建設(shè)交通、水利、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，確定定位導向；市場中企業(yè)建設(shè)具體項目節(jié)點，并維持后期管理運營。

2.2 以功能定位來分

以功能定位為分類標準，都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)模式可分為生產(chǎn)與經(jīng)濟功能型、生態(tài)與社會功能型以及兩者兼?zhèn)湫蚚5]。生產(chǎn)與經(jīng)濟功能型模式是突出生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品滿足市民高端需求，具備生產(chǎn)、體驗、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品和加工品等功能。生態(tài)與社會功能型模式是突出農(nóng)業(yè)景觀效果吸引游客休閑觀光，具備觀光游覽、采風攝影、生態(tài)美化、做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等功能。兩者兼?zhèn)湫褪巧鲜鰞煞N模式的結(jié)合，是經(jīng)濟、生態(tài)、社會功能的緊密融合，存在土地面積較大，管理難度提升等問題。

2.3 以屬性用途來分

以屬性用途為分類標準，都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)模式可分為生態(tài)產(chǎn)業(yè)型公園、旅游環(huán)保型公園和高新技術(shù)創(chuàng)新型公園。生態(tài)產(chǎn)業(yè)型公園凸顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈銜接發(fā)展，如循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。旅游環(huán)保型公園以調(diào)節(jié)城市小氣候、養(yǎng)生健步為主，如農(nóng)業(yè)植物園。高新技術(shù)創(chuàng)新型公園以展示溫室大棚、無土栽培等新興技術(shù)為主。不同模式的選擇需要依據(jù)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體基調(diào)，如對宜居性特別強調(diào)選擇環(huán)保旅游型，城市高新技術(shù)發(fā)展快的選擇高新技術(shù)創(chuàng)新型。

此外，還有按照經(jīng)營主體性質(zhì)、城市經(jīng)濟水平、城市特色農(nóng)耕文化等幾類標準劃分的，這些都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)模式都是極大地融合了當?shù)亟?jīng)濟社會和人文環(huán)境等各類優(yōu)勢資源和機遇條件。

3 寧波市都市農(nóng)業(yè)公園可行性分析與實踐路徑

寧波都市農(nóng)業(yè)始建于20世紀90年代中期，都市農(nóng)業(yè)的興起既取決于寧波本地自然經(jīng)濟條件，又取決于市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟度和對外開放水平[6]。經(jīng)過20多年的發(fā)展，寧波都市農(nóng)業(yè)可分為兩大類型：一種是食品生產(chǎn)類型，逐步加入了休閑娛樂體驗節(jié)點；另一種是種質(zhì)資源收集和科技展示型，兼具觀光游覽功能。都市農(nóng)業(yè)公園作為都市農(nóng)業(yè)的新興形式，在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達城市發(fā)展較快，在寧波還處于規(guī)劃論證階段。本研究綜合分析了寧波地區(qū)經(jīng)濟社會和人文條件，分析都市農(nóng)業(yè)公園落地寧波的可行性及提出其實踐路徑。

3.1 可行性分析

3.1.1 綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)提供建設(shè)綱領(lǐng) “十二五”期間，寧波市通過開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等舉措，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了明顯提高[7]。2016年起，寧波市委市政府出臺相應(yīng)政策，吹響了寧波市全面建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強市的號角。綠色都市農(nóng)業(yè)強調(diào)“綠色”和“都市”的內(nèi)涵。綠色生態(tài)種植養(yǎng)殖方式，在改善環(huán)境、凈化污染的同時，還能夠發(fā)揮綠色景觀的觀賞、休閑、體驗等衍生功能。都市區(qū)域為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新空間，減緩了當前農(nóng)業(yè)用地加速縮小等尖銳問題，也為農(nóng)業(yè)近距離吸引城市工業(yè)發(fā)展提供了科技、資金、人才等便利。都市農(nóng)業(yè)公園以綠色生態(tài)為展示亮點，為市民提供日益多樣化的需求服務(wù)，符合寧波發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)的基本要求。

3.1.2 宜居城市訴求為都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)提供驅(qū)動力 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展為寧波市民收入增長帶來了機遇，也促進了市民消費快速升級，為都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)增添了現(xiàn)實需求和關(guān)鍵動力。2016年寧波市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值480.3億元，農(nóng)村居民人均可支配收入28572元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為1.8，遠低于全國的2.72。經(jīng)濟發(fā)展促進民富的同時也急劇擠壓了城市綠色生產(chǎn)空間，市民對城市生活空間提出了宜居性的訴求。都市農(nóng)業(yè)公園整合區(qū)域自然資源、城市人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，開拓了宜居城市新的綠色空間，改善城市生態(tài)環(huán)境，為城市的宜居性提供了新的詮釋。

3.1.3 市民多樣性休閑需求成為都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)的著眼點 寧波市作為“一帶一路”支點城市，全域都市化和城鄉(xiāng)一體化進程快速推進，城市發(fā)展對農(nóng)業(yè)功能定位正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從溫飽食物生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗的飛躍。據(jù)調(diào)查，2015年寧波市民生活必需品類消費額占比為24.7%，其中糧油食品類消費支出比重僅為8.3%，表明市民的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)從解決溫飽，向更安全、有營養(yǎng)、可觀賞、有文化等多個維度拓展。都市農(nóng)業(yè)公園在功能服務(wù)方面突破一般城市公園提供觀賞健身等傳統(tǒng)功能，向融合體驗娛樂、科普教育、資源展示、生態(tài)調(diào)節(jié)等多功能演變，為滿足市民日益變化的多樣性休閑需求提供保障。

3.1.4 農(nóng)耕文化底蘊成為都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)的突破口 寧波農(nóng)耕文化底蘊豐厚，在內(nèi)陸久負盛名的河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)了大量稻谷遺跡、遠古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具及建筑遺跡，顯示著河姆渡農(nóng)耕文化傳承久遠；沿海有長久捕魚、養(yǎng)殖中形成的海洋文化。一方面，都市農(nóng)業(yè)公園作為主題性農(nóng)業(yè)公園，可以展示寧波農(nóng)耕文化的應(yīng)有之義；另一方面，特色農(nóng)耕文化為都市農(nóng)業(yè)公園注入了新鮮活力，深深地印上寧波名片。在都市公園內(nèi)用多元化視角展示寧波本地農(nóng)耕文化，既能有效傳承這份瑰寶，也能促進和提升市民對寧波農(nóng)業(yè)的理解程度和認知空間。

3.2 實踐路徑

從現(xiàn)有經(jīng)驗總結(jié)出發(fā)，本研究認為都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)模式首先要以市場需求為導向，在深入調(diào)查市民已表達需求和潛在需求的基礎(chǔ)上，決定建設(shè)總體方向和功能定位；其次基于城市政策、經(jīng)濟、科技、人才等現(xiàn)實條件，對現(xiàn)有基礎(chǔ)增強投入，對薄弱環(huán)節(jié)加大改進力度；再次融合城市特色農(nóng)業(yè)資源，例如特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化等資源，讓公園在接地氣可操作的同時，能夠破解市場同質(zhì)化競爭的難題；最后建設(shè)主體在管理模式、經(jīng)營理念方面需開拓創(chuàng)新，為公園可持續(xù)發(fā)展不斷調(diào)整戰(zhàn)略。

從寧波市推進都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)的實踐來看，當前還處于概念模糊、政策匹配缺乏、目標定位不到位等初期探索階段?；诖?，迎合當下綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展契機，對寧波都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)進行規(guī)劃論證。研究認為寧波市居民“米袋子”和“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品供給已在城市郊區(qū)發(fā)展較為成熟。因此，在都市區(qū)域內(nèi)興起的農(nóng)業(yè)公園應(yīng)重點突出社會服務(wù)功能，以滿足市民農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)文化傳承等需求。第一步，選擇距離寧波市中心10～15 km范圍的建設(shè)荒地和拋荒農(nóng)田作為都市農(nóng)業(yè)公園選址區(qū)塊；第二步，種植楊梅、芋艿頭、水蜜桃、創(chuàng)匯蔬菜、榨菜、雪菜、藺草、貝母、茶葉等寧波傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品和甬優(yōu)水稻等新興知名農(nóng)產(chǎn)品作為展示項目，加大河姆渡農(nóng)耕文化、海洋文化的宣傳力度；第三步，引進和研發(fā)先進農(nóng)業(yè)種植/養(yǎng)殖技術(shù)，因物施策、整園協(xié)調(diào)，形成高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范點；第四步，在技術(shù)運用成熟的基礎(chǔ)上大力發(fā)展精致農(nóng)產(chǎn)品加工，同時加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以滿足市民多樣化的休閑需求。就寧波市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀而言，需要采取政府和企業(yè)合作投資的形式，通過政府解決土地征收和基建投資難題，出臺政策方針指導優(yōu)勢企業(yè)以承租土地和項目的方式進駐園區(qū)做大做活項目節(jié)點，重點突出都市農(nóng)業(yè)公園的觀賞性和生態(tài)性。公園運營一段時間后，在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、公園生態(tài)到位、觀賞效果好、三產(chǎn)服務(wù)到位、管理制度健全等方面都能符合市民評價標準的基礎(chǔ)上，可適度放活企業(yè)盈利空間。寧波都市農(nóng)業(yè)公園初級階段能夠為市民提供接觸農(nóng)耕文化、認識本地農(nóng)業(yè)特色、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂趣、欣賞農(nóng)業(yè)風景、了解農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)功能，為社會提供更多綠色空間和優(yōu)化居住環(huán)境，增強城市吸引力。

4 結(jié)語

在各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式紛紛涌現(xiàn)的背景下，都市農(nóng)業(yè)公園重視市民新的需求動向，是一種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實踐路徑，符合寧波市建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強市要求。基于對國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)案例的總結(jié)，對寧波都市農(nóng)業(yè)公園提出以下建議：保護土地的自然屬性，在明確規(guī)劃的前提下適度營造農(nóng)業(yè)景觀效果，限制以盈利為導向建設(shè)游樂場式游藝設(shè)施而造成土地浪費和地皮破壞；采用高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方式，要成為宜居城市綠色生態(tài)效果的閃光點，而不是新的污染源；完善社會化服務(wù)功能，根據(jù)市民不斷更新的多元化需求，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)公園服務(wù)項目。

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