論社會(huì)工作與民政工作的異同點(diǎn)

郝彥文

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)綜合國(guó)力的逐步增強(qiáng)，社會(huì)工作正努力向著優(yōu)化和完善的方向發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)工作與民政工作存在一定的聯(lián)系，所以，社會(huì)工作的發(fā)展可以在一定程度上促進(jìn)民政工作的發(fā)展。然而，我國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展時(shí)間有限，還沒(méi)有形成較為“本土化”的體系，在理論與實(shí)務(wù)方面收效甚微。下面圍繞社會(huì)工作與民政工作的異同點(diǎn)展開(kāi)分析，探索社會(huì)工作在民政工作領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；民政工作；異同點(diǎn)

1 民政工作與社會(huì)工作之間存在的差異

對(duì)民政工作和社會(huì)工作進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，二者在概念、學(xué)科歸屬、概念范疇、工作宗旨、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)構(gòu)、工作要求、工作對(duì)象方面存在明顯的差異。具體來(lái)說(shuō)，在概念方面，民政工作的概念是指依托國(guó)家行政權(quán)力，政府主要部門(mén)依據(jù)法律要求對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行解決，維護(hù)社會(huì)工作，促進(jìn)社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾生活權(quán)益的工作。社會(huì)工作主要指能夠幫助人民群眾，解決社會(huì)問(wèn)題的工作，基于利他主義的指導(dǎo)，利用科學(xué)的知識(shí)和方法實(shí)施助人的活動(dòng)[1]。在學(xué)科歸屬方面，社會(huì)工作歸屬于社會(huì)學(xué)科，而民政工作則歸屬于公共管理學(xué)科。在概念范疇方面，社會(huì)工作是社會(huì)基礎(chǔ)工作，而民政工作則屬于上層建筑。在工作宗旨方面，社會(huì)工作突出了以人為本，在人本理念的指導(dǎo)下開(kāi)展自助助人工作，民政工作的宗旨是在為政府分憂(yōu)的同時(shí)，也為廣大人民群眾解憂(yōu)。在工作性質(zhì)方面，社會(huì)工作具有較強(qiáng)的事務(wù)性，重視實(shí)踐和道德。民政工作主要負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的決策。在工作內(nèi)容方面，社會(huì)工作的內(nèi)容是幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體，防范并控制部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良造成的生活問(wèn)題，提供社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)功能，提升社會(huì)福利水平，提高社會(huì)生活質(zhì)量，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。民政工作內(nèi)容是貫徹落實(shí)政府決策，履行社會(huì)建設(shè)、社會(huì)工作、公共服務(wù)等職能。在工作方式方面，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)性，而民政工作則注重管理性。在工作機(jī)構(gòu)方面，社會(huì)工作由非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而民政工作則由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)[2]。在工作要求方面，社會(huì)工作的開(kāi)展需要專(zhuān)業(yè)人員和多學(xué)科知識(shí)的支持，而民政工作則不要求，半專(zhuān)業(yè)和非專(zhuān)業(yè)人員均可，只需要具備單學(xué)科知識(shí)即可。在工作對(duì)象方面，社會(huì)工作面向全體社會(huì)公眾服務(wù)，而民政工作則為包括社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊人群在內(nèi)的全體民眾服務(wù)。

2 民政工作與社會(huì)工作之間存在的聯(lián)系

對(duì)民政工作與社會(huì)工作進(jìn)行分析，可以在理論層次上得到二者的區(qū)別。然而，二者也正如雷潔瓊先生所說(shuō)的“民政工作是中國(guó)特色的社會(huì)工作”存在一定的聯(lián)系。對(duì)二者的功能進(jìn)行分析可知，民政工作與社會(huì)工作在一定程度上相互作用、互相補(bǔ)充，具體來(lái)說(shuō)，二者在社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)域或社會(huì)福利等領(lǐng)域具有相同的功能，在政權(quán)建設(shè)領(lǐng)域或行政管理領(lǐng)域則存在相互補(bǔ)充的關(guān)系[3]。在民眾心理調(diào)適方面，相較于民政工作，社會(huì)工作具有更大的優(yōu)勢(shì)，能夠達(dá)到民政工作難以完成的目標(biāo)。而在政權(quán)建設(shè)等方面，社會(huì)工作則明顯處于劣勢(shì)，民政工作能夠達(dá)到社會(huì)工作難以完成的目標(biāo)。對(duì)二者的職能進(jìn)行分析可知，雖然社會(huì)工作與民政工作在操作層次上具有微觀(guān)和宏觀(guān)的區(qū)別，但是二者的本質(zhì)都是為了保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展而開(kāi)展實(shí)施的。對(duì)二者的工作內(nèi)容進(jìn)行分析可知，通常情況下，社會(huì)工作相較于民政工作更加全面，民政工作更加傾向于事后的補(bǔ)救工作，而社會(huì)工作不僅包括事后補(bǔ)救工作，還對(duì)事前防范具有一定的敏銳性。對(duì)二者的工作性質(zhì)進(jìn)行分析可知，民政工作能夠在運(yùn)行宏觀(guān)穩(wěn)定機(jī)制的過(guò)程中解決普通民眾的困惑，這點(diǎn)是社會(huì)工作不能做到的。對(duì)二者的價(jià)值觀(guān)進(jìn)行分析可知，社會(huì)工作和民政工作都是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧而實(shí)施的，所以都凸顯了人本理念和思想，都具有助人自助的價(jià)值觀(guān)。

3 社會(huì)工作在民政工作領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的策略

3.1 借助民政工作的基礎(chǔ)力量，促進(jìn)社會(huì)工作的本土化

民政工作在我國(guó)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)取得了較為顯著的成果，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)工作的開(kāi)展提供了一定的參考和支持。同時(shí)，隨著民政工作的發(fā)展，工作制度和運(yùn)行機(jī)制得到了一定的完善，為社會(huì)工作的優(yōu)化提供了制度支持[4]。另外，民政工作相較于社會(huì)工作在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間更長(zhǎng)，為社會(huì)工作的開(kāi)展提供了成型的模板。許多民政工作人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育即可從事社會(huì)工作，使其獲得人才支持。

3.2 積極轉(zhuǎn)變社會(huì)工作的理念

在社會(huì)工作理念轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，地方政府需要發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的重視和關(guān)注，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，促使社區(qū)工作人員和廣大人民群眾加深對(duì)社會(huì)工作的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，地方政府需要給予社會(huì)工作一定的財(cái)政支持，并聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家走進(jìn)社區(qū)，階段性的為社會(huì)工作人員提供培訓(xùn)和教育，促使其理念和方法得到更新和優(yōu)化。另外，政府和社區(qū)工作人員需要實(shí)施實(shí)務(wù)工作，促使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的重要作用，使人民群眾對(duì)社會(huì)工作的觀(guān)念和認(rèn)識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

3.3 逐步完善社會(huì)制度，健全法律政策

地方政府除了需要在財(cái)政上給予一定支持，還需要為社會(huì)工作的發(fā)展提供一定的法律保障和政策支持，以政策引導(dǎo)社會(huì)工作的發(fā)展，以法律維護(hù)社會(huì)工作者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)工作得到正常、穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極利用激勵(lì)機(jī)制改善民政工作人員的工作環(huán)境，提高社會(huì)工作者的福利，使其積極主動(dòng)的參與到社會(huì)工作中。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“本土化”的民政工作雖然與“西方化”的社會(huì)工作具有一定的差異，各具特色，但是二者能夠在為社會(huì)群眾服務(wù)的過(guò)程中進(jìn)行很好的互動(dòng)和補(bǔ)充，民政工作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化、職業(yè)化提供了支持，而社會(huì)工作為實(shí)現(xiàn)民政工作的專(zhuān)業(yè)化提供了參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲崇敬.民政工作與社會(huì)工作關(guān)系分析[J].讀與寫(xiě)（上，下旬），2014（18）：19-19.

[2]張俊杰.民政工作與社會(huì)工作關(guān)系初探[J].科學(xué)中國(guó)人，2015（9）：61-62.

[3]張冬梅.淺談社會(huì)工作與中國(guó)特色的民政工作關(guān)系[J].東方文化周刊，2014（18）：116-116.

[4]楚莉麗.社會(huì)工作與中國(guó)特色的民政工作[J].青年與社會(huì)，2013（10）：16-16.

（作者單位：山西省寧武縣社會(huì)救助管理站）