新形勢下加強(qiáng)基層廉政教育工作的思考

袁廣

摘要：黨風(fēng)廉政教育作為反腐敗的基礎(chǔ)性工作，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建拒腐防變思想道德防線的根本途徑，是有效預(yù)防腐敗的重要手段，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是通過治心、治本的基礎(chǔ)性工作讓黨員干部將法律、法規(guī)、紀(jì)律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺，讓廉潔自律意識在心底扎根。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育對于提高黨員干部政治覺悟，增強(qiáng)黨員干部思想素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗具有重要意義。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；兩學(xué)一做；廉政教育

黨的十八大以來，反腐倡廉工作取得了重大的進(jìn)展和成效，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)保持高壓態(tài)勢，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，2016年實(shí)施了頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，更是加強(qiáng)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)明了黨的作風(fēng)和紀(jì)律。但反腐敗工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜、長期、艱巨的任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)目前仍然面臨許多的挑戰(zhàn)，在新的形勢下，必須高度重視思想教育的重要性和必要性，將黨風(fēng)廉政教育工作結(jié)合黨內(nèi)開展的教育活動(dòng)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任，高度重視教育實(shí)效和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，重點(diǎn)突出教育對象，避免廉政教育形式化，將黨風(fēng)廉政教育融入懲治和預(yù)防腐敗體系系統(tǒng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。

一、廉政教育工作結(jié)合中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育的形勢

近年來，中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育，黨的群眾路線教育實(shí)踐、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，對堅(jiān)定黨員理想信念、鍛煉黨員黨性、進(jìn)一步發(fā)揮黨員先進(jìn)性起到重要的作用。反腐倡廉工作是近年來黨內(nèi)教育中的重點(diǎn)內(nèi)容，日常的廉政教育結(jié)合黨支部三會(huì)一課制度和黨內(nèi)教育的開展形勢，將黨規(guī)黨紀(jì)、上級文件精神、反腐形勢做為廉政教育的內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，樹立黨性觀念，鍛煉良好作風(fēng)。

二、明確基層領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任

基層領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好分管范圍內(nèi)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患負(fù)有重要責(zé)任。以嚴(yán)格落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)工作分工、承包基層單位為基礎(chǔ)，明確領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對基層單位黨風(fēng)廉政教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在具體工作中注意開展分管人員和責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常廉潔從業(yè)教育和廉政提醒，同時(shí)，認(rèn)真參加、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的活動(dòng)，檢查責(zé)任區(qū)的廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成情況，教育引導(dǎo)責(zé)任區(qū)的黨員干部規(guī)范言行、營造清風(fēng)正氣，同時(shí)也接受分管人員和責(zé)任區(qū)黨員群眾的監(jiān)督，使廉政教育、日常提醒和互相監(jiān)督有效融入了日常生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工作中，有力的保持廉政教育工作的扎實(shí)開展。

三、重視廉政教育實(shí)效，避免流于形式

經(jīng)常性教育是反腐倡廉的日常工作，是廉政教育的重點(diǎn)內(nèi)容，是使黨員干部形成廉潔勤政的思想意識的重要方式，務(wù)必結(jié)合工作實(shí)際扎實(shí)開展，重視教育的實(shí)效作用，真正達(dá)到提高黨員干部思想素質(zhì)、少發(fā)生或不發(fā)生違法犯紀(jì)的目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕廉政學(xué)習(xí)僅僅流于形式。就基層廉政教育情況來看，十八大以來反腐敗大形勢的教育、反面典型的警示案例學(xué)習(xí)、廉政教育基地參觀三種形式的教育起到了較好的效果。

四、突出廉政教育對象，重視崗位業(yè)務(wù)特點(diǎn)

結(jié)合采油管理區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實(shí)際，根據(jù)崗位特點(diǎn)，突出教育對象，以領(lǐng)導(dǎo)干部和存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的崗位為重點(diǎn)，重視以崗位為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)、以案例為內(nèi)容針對性風(fēng)險(xiǎn)防范教育，結(jié)合效能監(jiān)察工作抓住重要環(huán)節(jié)，有針對性地對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)的廉潔教育，使教育對象了解自身崗位行為規(guī)范和存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，明確自己所負(fù)責(zé)的工作是監(jiān)察工作的重點(diǎn)，自己的行為受到監(jiān)督和制度約束，從而提高遵紀(jì)守法的自覺性，達(dá)到崗位教育的預(yù)防目的。

五、形成科學(xué)的廉政教育系統(tǒng)

懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互聯(lián)系，相互滲透，互為依托。把思想教育與制度、監(jiān)督、懲治有機(jī)地結(jié)合起來，形成反腐倡廉教育工作的長效機(jī)制，才能更好的發(fā)揮教育的職能和效果。在新的形勢下，要夯實(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)，必須把制度建設(shè)和監(jiān)督制約貫穿于反腐倡廉教育，增強(qiáng)其針對性和實(shí)效性，貼近對象、貼近思想、貼近工作、貼近實(shí)際，使教育內(nèi)容觸及心靈、規(guī)范行為。

在黨風(fēng)廉政教育工作中，應(yīng)該不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確廉政教育的重點(diǎn)對象、核心內(nèi)容和優(yōu)勢特點(diǎn)，構(gòu)建以崗位教育為重點(diǎn)、以紀(jì)律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)廉政教育工作任務(wù)，對階段性重點(diǎn)教育，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對持續(xù)性日常工作，結(jié)合新情況新問題堅(jiān)持推進(jìn)；對根據(jù)新形勢新要求充實(shí)的工作，及時(shí)組織安排學(xué)習(xí)；同時(shí)，針對信訪舉報(bào)、巡視、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題，強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法規(guī)的教育，并抓住過年過節(jié)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的教育，從而形成廉政教育的責(zé)任體制。

“政治上的堅(jiān)強(qiáng)，取決于信念上的堅(jiān)定；作風(fēng)上的清廉，來源于思想上的清醒”， 反腐倡廉教育對人們樹立正確的理想信念起著重要的導(dǎo)向作用，大力加強(qiáng)教育和思想引導(dǎo)，提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識，為黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供思想保證。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和反腐倡廉工作形勢，加強(qiáng)廉政教育工作的根本性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自覺意識，推進(jìn)源頭治理，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為采油管理區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保證。