芻議高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

唐宗明+張欣+李繼純

摘要：20世紀(jì)末，中國高等教育發(fā)生了重大變革，高等學(xué)校數(shù)量增加，招生規(guī)模不斷擴大，高等教育發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的問題，如高校辦學(xué)特色不明顯、對教育的投入不足、畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂、教學(xué)內(nèi)容更新不及時、教學(xué)方法單一，教育質(zhì)量不高。這些問題都急需破解，高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。

關(guān)鍵詞：高等教育；供給側(cè)；改革與探索

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）22-0121-02

上世紀(jì)90年代后期，隨著中國高等教育開始重大變革：高校擴招、收費和管理體制改革。高校執(zhí)行規(guī)模不斷擴大，在校大學(xué)生人數(shù)大幅增長，截止到2014年中國高校在校生規(guī)模達到3559萬人，毛入學(xué)率37.5%，標(biāo)志著高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育。

一、當(dāng)前高等教育存在主要問題和矛盾

在高等教育實現(xiàn)規(guī)模擴張和快速發(fā)展的同時，國家針對高等教育進行了一系列的改革，先后實施了旨在提高一些重點高?；?qū)W科實力的“211”工程和“985”工程。改革取得了成效，但同時也存在一些問題，各種結(jié)構(gòu)性矛盾仍是現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的主要矛盾，尤其是供給側(cè)問題更顯突出。

1.高校辦學(xué)特色不夠明顯。一是高校辦學(xué)定位盲從。許多大學(xué)在相同的模式下發(fā)展，盲目追求“綜合性大學(xué)”，追求層次高、學(xué)科齊全和規(guī)模大，熱衷于盲目升級。造成高等教育層次不清、重復(fù)建設(shè)、缺乏活力。二是學(xué)科、專業(yè)設(shè)置盲從。一些高校不具體分析自身的基礎(chǔ)和條件，形成自己的優(yōu)勢和特色，熱門專業(yè)一哄而上，造成專業(yè)重復(fù)設(shè)置和資源浪費。三是人才培養(yǎng)目標(biāo)盲從。許多大學(xué)不是結(jié)合本校的特點和優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)各級各類、各有特色的人才，而是將培養(yǎng)目標(biāo)確定在培養(yǎng)高層次的學(xué)術(shù)人才上。四是人才培養(yǎng)模式盲從。不少學(xué)校也沒有結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定人才培養(yǎng)模式。

2.高等教育的經(jīng)費不足。國家對高等教育投入加大，本世紀(jì)來，國家對高等學(xué)校經(jīng)費投入不斷加大，經(jīng)費占比為教育經(jīng)費四分之一，年均教育經(jīng)費增幅35.98%，但還是有相當(dāng)一些高校辦學(xué)條件緊張，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料無法滿足培養(yǎng)人才的需要。

據(jù)調(diào)查，目前全國全日制普通高校一共有2824所，為提升中國高校辦學(xué)水平和國際知名度，國家先后實施了“211工程”和“985工程”建設(shè)。入選“985工程”的高校有34所，入選“211工程”的高校有95所。“985工程”大部分經(jīng)費都投給了北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等11所高校。國家支持“211工程”高校建設(shè)的經(jīng)費也主要投給67所部委院校。

3.畢業(yè)生就業(yè)困難。畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。2001年，高校畢業(yè)生人數(shù)114萬，2005年畢業(yè)生人數(shù)338萬，2010年畢業(yè)生人數(shù)631萬，到2015年畢業(yè)生人數(shù)749萬。畢業(yè)生就業(yè)率不高，近年始終維持在70%左右。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)不相關(guān)、薪酬待遇低下。畢業(yè)生就業(yè)選擇過度集中到北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等等。

4.一些高校的教學(xué)內(nèi)容更新不及時，教學(xué)方法單一，教育質(zhì)量不高。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，“黑板+粉筆”的課堂教學(xué)模式漸漸被白板取代。但是，還有許多教師把不能及時更新教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法依賴死板的PPT，課堂教學(xué)不靈活，缺乏活力，學(xué)生對這樣課程教學(xué)提不起興趣，教學(xué)效果不佳。

二、高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對策

1.辦成具有鮮明辦學(xué)特色的大學(xué)。辦學(xué)特色可以因校而異，不具備完全可比性。高校依托學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，圍繞服務(wù)社會，在長期的辦學(xué)過程中形成獨有的特色。（1）高校要具有鮮明辦學(xué)宗旨。辦學(xué)宗旨是高校高瞻遠矚的目標(biāo)設(shè)定，沒有宗旨，就沒有方向，沒有目標(biāo)，更沒有特征。（2）高校要有凝煉的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是大學(xué)精神“魂”，引導(dǎo)著大學(xué)的朝著追求卓越的學(xué)術(shù)、社會服務(wù)的責(zé)任方向發(fā)展。（3）高校學(xué)科建設(shè)要靠優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)體現(xiàn)。一流大學(xué)不是所有的學(xué)科專業(yè)都一流，只是幾個學(xué)科領(lǐng)域處于世界的最前沿。高校通過充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢特點，解決社會發(fā)展遇到的難題，為社會進步作出突出成績，這樣才能提升學(xué)校的國際認可度。（4）高校支撐要靠教師和畢業(yè)生。高校主體是教師，服務(wù)對象是學(xué)生，教師教書育人，科研成果解決社會難題，學(xué)生學(xué)成報效社會，為科學(xué)發(fā)展和社會進步所作出卓越成就。

2.多元化發(fā)展教育籌資渠道。高校經(jīng)費來源主要是國家教育行政經(jīng)費撥款和學(xué)費收入。這些收入主要用于學(xué)校經(jīng)常性開支，這些收入，不能滿足學(xué)校發(fā)展的基本需要，因此必須要多元的教育籌資渠道，來補充經(jīng)費缺口。（1）銀行貸款。高校貸款主要用于學(xué)校擴大購買土地，建設(shè)校舍，購置貴重儀器設(shè)備等。雖然許多貸款由政府部分貼息，高校要考慮到不確定性因素的影響，要保證有償還能力。（2）教育捐資。主要來自個人、企業(yè)、國外政府、社會團體的捐贈。用于改善辦學(xué)條件、獎勵優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生，資助困難學(xué)生等。（3）設(shè)施租賃。由企業(yè)或個人在高校出資建設(shè)教育設(shè)施，學(xué)校具有設(shè)施的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，并可向出資方交納租金，或者出資方有一定年限的使用權(quán)，每年向?qū)W校交納租金。（4）成果轉(zhuǎn)化。高校幫助科研工作者將有市場前景的科研成果產(chǎn)業(yè)化，進入資本市場，實現(xiàn)高校與科研工作者雙贏。

3.破解高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題。（1）政策、措施引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)。近幾年來，國家和各省從政策上引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定的政策扶植，同時還實施了多項大學(xué)生下基層項目，讓大學(xué)畢業(yè)生去基層支教、支農(nóng)、支邊，努力為高校畢業(yè)生營造一個良好的就業(yè)環(huán)境。（2）高校加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。以市場需求為主導(dǎo)，高校的專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容要根據(jù)社會的需求適當(dāng)調(diào)整，教學(xué)形式和內(nèi)容不斷改革，畢業(yè)生與市場需求有效對接，培養(yǎng)社會急需要各類人才，增強人才競爭力、提高高校社會認可度。教育和引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變錯誤的就業(yè)觀念。摒棄互相攀比、依賴學(xué)校、依靠家長等不良心態(tài)，建立自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代就業(yè)意識。充分利用去企、事業(yè)單位實習(xí)、實踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，著眼于未來就業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)完善自己。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)支持，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神，讓大學(xué)生提高自己的能力的同時實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。

4.摒棄陳舊落后的教學(xué)理念、陳舊教學(xué)內(nèi)容、單一教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。（1）高校教師要轉(zhuǎn)變于教學(xué)的態(tài)度，積極與學(xué)生溝通，去要深入學(xué)生內(nèi)心，了解他們需要什么，怎樣才能幫助到他們從而更好地提高自己。（2）教學(xué)過程中，要牢固樹立“以學(xué)為本”的思想。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，要因材施教、因人授學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力。尤其在教學(xué)重難點處，要引導(dǎo)學(xué)生積極探索、主動進取，啟發(fā)其思維并以開發(fā)學(xué)生潛能、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣為目的。培養(yǎng)學(xué)生“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力才是我們教學(xué)的長遠目標(biāo)。（3）倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式的教學(xué)?！肮噍斒健苯虒W(xué)不利于培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，不符合高等教育的要求。教師課堂教學(xué)通過啟發(fā)，提出問題等方式，讓學(xué)生課上、課后主動發(fā)現(xiàn)、探索問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和欲望。（4）建立科學(xué)的教師能力培訓(xùn)機制。開展課程教學(xué)團隊建設(shè)，提高團隊整體教學(xué)水平；加強校際教學(xué)交流，提高教師教學(xué)水平；加強教師科研能力的培養(yǎng)，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，提高教師教學(xué)改革動力。（5）建立強有力的激勵機制和手段。教師不能滿足于教學(xué)任務(wù)，同時積極投身到教學(xué)改革中來，高校要把教師參與教學(xué)改革作為一項重要考核評價指標(biāo)，與教師的職稱、薪酬掛鉤，激發(fā)廣大教師參與教學(xué)改革的熱情。

我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)正處于轉(zhuǎn)型期，只有大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)出更多的高層次管理人才和科技人才，才能讓中國經(jīng)濟保持持續(xù)和快速發(fā)展。

參考文獻：

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Some Opinion on Reform and Exploration of University Education Supply-Side Structure

TANG Zong-ming，ZHANG Xin，LI Ji-chun

（Jilin University，Changchun，Jilin 130012，China）

Abstract：At the end of the 20th century，China's university education has undergone major changes. With the increase of the number of universities and the enlargement of enrollment，some new problems emerge in the development process of university education，such as no distinguish features in running schools，insufficient investment in education，poor employment prospects，obsolete teaching content，monotonous teaching methods，and lower education quality. To solve these problems，it is imperative to carry out supply-side structure reform of university education.

Key words：university education；supply-side；reform and exploration