基于資產(chǎn)清查視角的高校固定資產(chǎn)管理研究

馬邵利

摘 要：隨著社會發(fā)展步伐的不斷加快，人們對教育的重視程度也在不斷上升，高等教育受到了國家以及大眾的普遍重視，國家對高等教育的投入力度也在加大，這也使得我國高校的固定資產(chǎn)數(shù)額較之前出現(xiàn)了明顯的增幅。然而高校固定資產(chǎn)數(shù)額的增加，在促進(jìn)高校更好發(fā)展的同時，也加大了資產(chǎn)的管理難度。基于此，從資產(chǎn)清查視角對高校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行研究，并提出加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的若干建議。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)清查；固定資產(chǎn)管理

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0077-02

隨著國家對教育的重視程度不斷加大，高等教育也得到了一定的發(fā)展。在高等教育的發(fā)展中，國家與各級政府部門也給予了一定的政策做支持，比如加大資金投入力度，改善高校辦學(xué)條件等，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助他們更好地成才。近年來，高校固定資產(chǎn)總量不斷增加，在促進(jìn)高校發(fā)展的同時，也加大了資產(chǎn)的管理難度。縱觀我國各大高校在資產(chǎn)管理方面還存在很多弊端，比如認(rèn)識不到位、管理缺乏有效性等，使得資產(chǎn)配置不均衡，使用率低，資源浪費(fèi)加劇。因此，開展對高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的探究非常重要，可以為相關(guān)高校在資產(chǎn)管理方面提供一定的借鑒。

一、高校開展資產(chǎn)清查的必要性分析

1.資產(chǎn)清查是實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理有效融合的手段。高校隸屬于我國事業(yè)單位，與其他企業(yè)或者公司不同，高校是不以盈利為目的的單位，其資金來源主要是依靠國家或者地方財政撥款。高校所需資金為一般納稅人所繳納，因此對資產(chǎn)狀況進(jìn)行徹底清查則顯得尤為重要。通過資產(chǎn)清查工作的有效開展，一方面可為財政預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面也為固定資產(chǎn)管理工作提供一定的借鑒，提高資產(chǎn)管理效率，促使管理更加透明化與公開化。

2.資產(chǎn)清查是營造節(jié)約型校園氛圍的必然要求。只有對高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)量進(jìn)行準(zhǔn)確了解，高校管理者才能對資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，對于需要購置的設(shè)備應(yīng)及時購買，以確保教科研活動的順利開展，對于一些不必要的支出，可適當(dāng)權(quán)衡，最大限度提高資產(chǎn)的利用率，為建設(shè)節(jié)約型校園提供可靠的保障。

3.資產(chǎn)清查是提高學(xué)校整體管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校內(nèi)資產(chǎn)實際狀況，了解學(xué)校資產(chǎn)存量的現(xiàn)狀，才能在后期工作的開展中有所針對性，提升學(xué)校的整體管理水平。資產(chǎn)清查不單單只是對現(xiàn)階段資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查，而更重要的是對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在問題及時找出，對浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地方，應(yīng)通過深入分析后采取有效的措施加以改進(jìn)，促使高校更好地發(fā)展。

二、高校固定資產(chǎn)清查工作的開展現(xiàn)狀

在固定資產(chǎn)管理的眾多內(nèi)容中，固定資產(chǎn)清查工作是其中最為重要的內(nèi)容。所謂固定資產(chǎn)清查，主要是對高?，F(xiàn)有的資產(chǎn)從多個層面比如數(shù)量、價值等與固定資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行核查。開展固定資產(chǎn)清查目的在于實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理，當(dāng)前，很多高校已意識到固定資產(chǎn)清查工作的重要性，在資產(chǎn)管理制度中都做出了明確的規(guī)定，要求相關(guān)管理人員應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查工作，由于高校規(guī)模較大再加之固定資產(chǎn)數(shù)量巨大，高校通常一年或者兩年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查工作。如若清查得過于頻繁，一方面會影響正常的教科研工作，另一方面也會加大管理人員的工作強(qiáng)度。但清查時間若間隔過長的話，又很難準(zhǔn)確了解相對時間內(nèi)資產(chǎn)的真實情況。在資產(chǎn)清查中，不僅可使管理者及時了解高校固定資產(chǎn)的使用狀況，及時修改錯誤信息，從而增強(qiáng)資產(chǎn)管理的效率，而且在進(jìn)行資產(chǎn)管理中還能發(fā)現(xiàn)存在的不足之處，以便采取有效的措施加以管理。

三、基于資產(chǎn)清查視角加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識，組建統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。要從根本上強(qiáng)化資產(chǎn)管理力度，從高校管理者自身來看，管理者要清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，意識到固定資產(chǎn)在教學(xué)科研中所發(fā)揮的影響力。以資產(chǎn)清查為主要出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大資產(chǎn)管理的宣傳范圍，調(diào)動全體工作人員的積極性。高校還應(yīng)改變傳統(tǒng)的認(rèn)識偏差，構(gòu)建行之有效的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與管理體系。高校國有資產(chǎn)管理委員會主要職責(zé)是對整個院校資產(chǎn)管理工作的開展提供一定的指導(dǎo)，并針對具體情況做出重要決策。國有資產(chǎn)管理處為國有資產(chǎn)管理委員會的下屬機(jī)構(gòu)，主要針對學(xué)校的資產(chǎn)問題進(jìn)行全權(quán)管理，也是學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的代表，學(xué)校的各部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度與要求，按時接受國有資產(chǎn)管理處的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作更好地開展。

2.建立資產(chǎn)清查長效機(jī)制，實行資產(chǎn)清查常態(tài)化。高等院校應(yīng)組織相關(guān)部門定期開展資產(chǎn)清查工作，對院校內(nèi)固定資產(chǎn)狀況有一全面的了解，為管理者在做出相關(guān)決策時提供一定的參考與借鑒。為了提高人員的認(rèn)識，相關(guān)主管部門應(yīng)以文件或者召開相關(guān)重要會議的方式，對資產(chǎn)清查工作的重要性進(jìn)行大力宣傳，真正將資產(chǎn)清查工作深入人心，這樣他們在工作中也會以激情飽滿的心態(tài)投入其中，工作效率也會大大增強(qiáng)。尤其要讓教職工從思想上徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，讓他們明晰因個人科研所購買的設(shè)備只有使用權(quán)，沒有占有權(quán)，各個院系部門受到外界所捐助的物資等也屬于國有資產(chǎn)，都應(yīng)該根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)條例進(jìn)行嚴(yán)格管理，并將其列入資產(chǎn)清查范圍中。此外，高校還應(yīng)不斷健全與完善資產(chǎn)清查監(jiān)管機(jī)制，對在資產(chǎn)清查中找出的問題，應(yīng)根據(jù)所屬類型進(jìn)行分類與整理，并進(jìn)行深入調(diào)查，確認(rèn)問題后應(yīng)采取有效的措施加以整改。上級主管部門要對所上報的報廢資產(chǎn)進(jìn)行及時審批，審批中也應(yīng)履行相應(yīng)的程序，對資產(chǎn)清查后續(xù)執(zhí)行工作也應(yīng)進(jìn)行落實。隨著時代的不斷發(fā)展，高校固定資產(chǎn)監(jiān)管也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)資產(chǎn)管理信息的公開化與透明化，財政部門應(yīng)與教育部門密切配合，相互溝通，實現(xiàn)信息資源的共享。只有做到這些，才能真正了解高校的資產(chǎn)狀況，在確保固定資產(chǎn)安全與完整的基礎(chǔ)上，開展有效的教學(xué)與科研工作。

3.實行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，從源頭堵住資產(chǎn)管理的漏洞。我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系中已做出明確規(guī)定，各地區(qū)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況構(gòu)建行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，真正將資產(chǎn)管理工作落到實處。按照高?，F(xiàn)行的資產(chǎn)管理機(jī)制，可采取三級管理體制與責(zé)任機(jī)制：一是職能部門統(tǒng)一管理，資產(chǎn)管理處則是高校資產(chǎn)管理的職能部門；二是使用部門專人管理，高校各院系以及各部門應(yīng)根據(jù)院系情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，并由專人全權(quán)負(fù)責(zé)；三是使用人具體保管，各院系院長為本院系固定資產(chǎn)管理的直接負(fù)責(zé)人，院系辦公室主任為所屬院系的資產(chǎn)管理責(zé)任人。為了最大限度降低資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，各院系需將所制定的各項制度體系真正落到實處，尤其是責(zé)任追究問題應(yīng)做出明確說明，對在工作中濫用職權(quán)，或者工作責(zé)任意識不強(qiáng)、發(fā)生重大失誤的人員應(yīng)給予一定的懲罰，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，以提高其他人員的責(zé)任意識。對在工作中責(zé)任意識強(qiáng)烈、管理優(yōu)秀的人員應(yīng)給予一定的獎勵，這樣可調(diào)動管理人員的工作積極性與主動性。資產(chǎn)管理工作應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)親自去抓，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督工作應(yīng)具有一定的公開化與透明化，讓人人成為監(jiān)督主體，提高他們的主人翁意識。這樣才能更加規(guī)范管理行為與使用行為，也更能促進(jìn)資產(chǎn)管理工作順利開展，為高校的長久發(fā)展做出有力的支撐，使我國高等教育步入嶄新的發(fā)展局面。

4.完善資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提升固定資產(chǎn)管理效率。高校固定資產(chǎn)不是一成不變的，每年學(xué)校都會購置一些新的設(shè)備比如電腦、辦公桌椅等設(shè)備。因此，資產(chǎn)管理工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，實行網(wǎng)絡(luò)化的動態(tài)管理模式。由于高校規(guī)模龐大，而且所涉及的部門較多，若單單依靠管理部門的工作人員進(jìn)行人工管理，則不僅會使人員的勞動強(qiáng)度加大，而且人員若發(fā)生疏忽會造成管理失誤、準(zhǔn)確度偏低等問題，很難滿足實際所需。而實施網(wǎng)絡(luò)管理的話，可大大提高工作效率，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可將各部門的資產(chǎn)存量現(xiàn)狀、資產(chǎn)的變動情況以及分布等，有效結(jié)合起來，幫助管理者在第一時間掌握全校資產(chǎn)的動態(tài)信息。如若某一部門信息發(fā)生變更，也可借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時查閱并進(jìn)行更正。此外，高校還可采用條形碼資產(chǎn)清查方式，對高校內(nèi)所有的資產(chǎn)情況展開一次全面的清查工作，對以查閱完成的資產(chǎn)張貼條形碼標(biāo)簽，做好標(biāo)記，嚴(yán)格履行相應(yīng)的管理程序，待所有的手續(xù)交接完成后應(yīng)上報主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。對資產(chǎn)審批購置、報廢等內(nèi)容應(yīng)采取制度化的管理進(jìn)行約束，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，為高校資產(chǎn)管理工作的順利實施提供可靠的保障。

四、結(jié)語

總而言之，我國很多高校在固定資產(chǎn)管理方面還存在很多不足之處，提高固定資產(chǎn)的管理水平是當(dāng)前各大高校所亟待解決的問題。對此，各大高校應(yīng)結(jié)合實際情況，構(gòu)建行之有效的資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化管理人員的自身素養(yǎng)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為高校教育事業(yè)的長久發(fā)展提供有力的支撐。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]