中國(guó)的人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

蘭淑華

【摘 要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度伴隨著21世紀(jì)的到來(lái)有了很明顯的提高，但是增長(zhǎng)的頻率沒(méi)有很快，在2014年據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)GDP不增反而減少了一些，并且整體的水平是屬于一種比較低的水平，究其主要原因，一方面是系統(tǒng)的調(diào)整要求存在問(wèn)題；另一方面就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全方位化沒(méi)有被實(shí)現(xiàn)，還有就是外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)其還是有一定的影響的。文章針對(duì)于中國(guó)的人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間微妙的關(guān)系展開敘述。

【關(guān)鍵詞】人口新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；中國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)

一、前言

中國(guó)的高增長(zhǎng)階段不會(huì)滯留在一定的時(shí)期，這是有關(guān)專家和學(xué)者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究得到的結(jié)論，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然已經(jīng)非?？炝耍且?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平還沒(méi)有達(dá)到有關(guān)的要求，也就是說(shuō)還是有很大的發(fā)展空間的，隨著2014年的到來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)“新常態(tài)”的模型。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)慢慢變成了決策者口中的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。

二、現(xiàn)狀

中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)常態(tài)的主要特點(diǎn)包括主要有5個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式比較緩慢了，以前程下降趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)模式得到了改善。第二，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。第三，重要的動(dòng)力作為擴(kuò)大內(nèi)需的條件就是調(diào)整需求的結(jié)構(gòu)。第四，效率驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力以及投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變逐漸變得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。第五，環(huán)境的成本在逐漸上升，同時(shí)勞動(dòng)的成本也在上升，常態(tài)就是通貨膨脹一種以成本推動(dòng)為主要類型的。

闡述完中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，其實(shí)中國(guó)的人口也是進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)階段。第一，較低水平的人口增長(zhǎng)率，以至于出現(xiàn)了一種負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，尤其是在20世紀(jì)的30年代。第二，由于致力于勞動(dòng)的人口并不是很多，也就是說(shuō)整個(gè)的勞動(dòng)比例在呈一種上升的趨勢(shì)。第三，全世界的人口有一個(gè)比較普遍的趨勢(shì)就是平均壽命都在增長(zhǎng)，那么整個(gè)社會(huì)的人口老齡化速度就會(huì)明顯加塊。第四，人力資本存量增長(zhǎng)的速度比較快，也就是說(shuō)中國(guó)的人口素質(zhì)已經(jīng)有所提升了。第五，人口的城鎮(zhèn)化速度發(fā)展比較快，人口城鄉(xiāng)的分布格局有了一定的變化。上述的種種特點(diǎn)和原因也是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的一種原因。

三、人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本關(guān)系及影響路徑

1.人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的邏輯關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口之間的關(guān)系是在兩個(gè)多世紀(jì)以前就被提出來(lái)的，主要闡述這個(gè)觀點(diǎn)的就是馬爾薩斯，外生變量在那個(gè)時(shí)候還是被當(dāng)做是人口因素的長(zhǎng)理論之一，這樣一來(lái)，人口的增長(zhǎng)也就是勞動(dòng)力的增長(zhǎng)就與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)新常態(tài)之間有了非常微妙的聯(lián)系。伴隨著社會(huì)的人口研究和經(jīng)濟(jì)研究的專家長(zhǎng)時(shí)間的研究，得出了更多的關(guān)于兩者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。那時(shí)候的認(rèn)識(shí)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的事業(yè)可以被分為兩個(gè)方向，一種是年齡結(jié)構(gòu)，另一種是勞動(dòng)力素質(zhì)因素。這都是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性變量。消費(fèi)市場(chǎng)的決定因素還包括人口的變量。但是需求的長(zhǎng)期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)供給需求都是受到各個(gè)要素影響的，分析的方向可以分為需求和供給兩個(gè)方面。另外，這種內(nèi)生性的因素還是屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向的。將要素市場(chǎng)細(xì)分，有技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、服務(wù)和商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等。我國(guó)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的決定因素不僅僅包括人口的新常態(tài)，還有就是文章提到的各種影響要素。保證新常態(tài)能夠正常運(yùn)行的前提就是保證經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)影響條件能夠正常運(yùn)行。這主要就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人口新常態(tài)之間關(guān)系的基本邏輯。

2.從理論上分析人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的關(guān)系

其實(shí)兩者之間的關(guān)系從理論上分析是比較復(fù)雜的，而且這個(gè)關(guān)系結(jié)構(gòu)比較多在分析時(shí)是從多個(gè)途徑、多個(gè)方面進(jìn)行分析的。人口新常態(tài)影響經(jīng)濟(jì)還是有自己獨(dú)特的途徑的，影響經(jīng)濟(jì)從需求上分析是其中之一，因?yàn)橄M(fèi)的結(jié)構(gòu)和水平都是受城鎮(zhèn)化、老齡化、人口負(fù)增長(zhǎng)直接影響的。另一方面是從影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行供給方面，因?yàn)閯趧?dòng)力這個(gè)影響因素一直都比較緊張，也就是說(shuō)供給與需求之間的比例比協(xié)調(diào)，有時(shí)儲(chǔ)蓄率和撫養(yǎng)率都會(huì)下降。為了保證人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的合理關(guān)系，就要保證兩者之間的影響因素是比較均衡的。中國(guó)社會(huì)的總供給和總需求之間是會(huì)直接影響到人口的新常態(tài)發(fā)展的，同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)的一個(gè)直接途徑就是人口的新常態(tài)變化。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的形成主要是通過(guò)推動(dòng)民主和民生制度實(shí)現(xiàn)的，第二個(gè)人口紅利關(guān)系到了養(yǎng)老金制度能夠合理的安排，勞動(dòng)的供給問(wèn)題是受勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性直接影響的。

四、人口新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)后果

1.極低的人口增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響

人口狀態(tài)在1939和1937年之間被認(rèn)為是不利的，這種觀點(diǎn)的主要提出方就是決策者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，另外在全球發(fā)布的一份題目為《全球增長(zhǎng)：勞動(dòng)生產(chǎn)率可以拯救老齡化的世界嗎？》是比較有代表性的報(bào)告。報(bào)告提出的主要觀點(diǎn)就是說(shuō)勞動(dòng)力還是可以提高的，但是提高的方式是年均的1.8%，還是按照五十年前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)。另外因?yàn)閯趧?dòng)力和人口可能會(huì)降低就會(huì)導(dǎo)致GDP的增長(zhǎng)率下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體的彈性在一定程度上來(lái)說(shuō)是可以增加的，另外人口增長(zhǎng)的速度近幾年已經(jīng)變得越來(lái)越低了，這種彈性的變化規(guī)律能夠使人們的GDP得到緩解。但是這只是從短期來(lái)看，如果是從長(zhǎng)期來(lái)看，還是具備一些風(fēng)險(xiǎn)的，文章對(duì)于長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)主要是從三個(gè)方向進(jìn)行分析。

（1）經(jīng)濟(jì)下滑

首先是經(jīng)濟(jì)的下滑，會(huì)以比較快的速度下降；其次是經(jīng)濟(jì)如果長(zhǎng)期處于一種蕭條的狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致通縮的危險(xiǎn)性增加，勞動(dòng)力的供給問(wèn)題會(huì)因?yàn)槿丝诘呢?fù)增長(zhǎng)變得越來(lái)越緊張。另外，一些不利影響包括儲(chǔ)蓄率被降低，市場(chǎng)的預(yù)期效果達(dá)不到等。

（2）降低消費(fèi)需求

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要一定的拉動(dòng)力的，也就是說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)的。另外，如果經(jīng)濟(jì)被削弱就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)需達(dá)不到要求，從而變成非常不利的一個(gè)因素。

（3）社會(huì)資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)的貶值

中國(guó)有關(guān)規(guī)定死人資產(chǎn)的重要形式就是房產(chǎn)，房產(chǎn)的貶值幾乎都是因?yàn)槿丝跍p少造成的，還有與人口數(shù)量相關(guān)聯(lián)比較緊密的就是基礎(chǔ)公共設(shè)施，如果人口減少的速度太快，會(huì)產(chǎn)生很多的缺點(diǎn)，比如增加成本，或者是降低生產(chǎn)規(guī)模的效益，最嚴(yán)重的的就是規(guī)模被棄用。

2.勞動(dòng)力減少將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重影響

中國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)，就業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就降低了很多，然后到了2005年，就降低到了0.3%～0.5%，然后到了2012年以后，勞動(dòng)力還是持續(xù)在一個(gè)不增反減的趨勢(shì)，中國(guó)的勞動(dòng)力據(jù)預(yù)測(cè)會(huì)持續(xù)減少的，因?yàn)樯时容^低的原因，所以必須實(shí)施相應(yīng)的政策計(jì)劃，否則中國(guó)的勞動(dòng)力將一直持續(xù)在降低的趨勢(shì)。但是根據(jù)有關(guān)的專家預(yù)測(cè)，中國(guó)的生產(chǎn)力在2014年會(huì)重現(xiàn)達(dá)到一個(gè)頂峰的狀態(tài)，因此就需要將人口和生產(chǎn)的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成一個(gè)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

（1）從消極層面來(lái)分析

經(jīng)濟(jì)受勞動(dòng)規(guī)模的縮減變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一種是勞動(dòng)力成本一定會(huì)隨著勞動(dòng)力規(guī)模的縮減變得越來(lái)越高，這是一種勞動(dòng)力的供給趨勢(shì)，另外就是勞動(dòng)力地大幅度縮減一定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的迅速下滑，也就是說(shuō)生產(chǎn)的勞動(dòng)力一定要盡可能的短時(shí)間內(nèi)得到提升。其實(shí)在2000年以后，中國(guó)的勞動(dòng)力已經(jīng)有了一些明顯的變化趨勢(shì)，逐漸呈一種上升的態(tài)勢(shì)，知識(shí)需要國(guó)家的宏觀政策進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員的平均工資在2013年已經(jīng)超過(guò)了5萬(wàn)元，也就是說(shuō)13年的時(shí)間內(nèi)，翻了3倍。但是勞動(dòng)力的成本雖然增加了，但是不意味著勞動(dòng)力的生產(chǎn)規(guī)模增加了，這是一種不太正常的現(xiàn)象，早在2000年到2007年之間，勞動(dòng)力的規(guī)模減小的更是非常嚴(yán)重，直到2014年，勞動(dòng)力才呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。因此，勞動(dòng)力的生產(chǎn)水平如果非常低就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力生產(chǎn)成本的增加，生產(chǎn)效率會(huì)降低，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是很難實(shí)現(xiàn)，以上的幾種情況如果同時(shí)發(fā)生在一個(gè)時(shí)期，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著嚴(yán)重的威脅。

（2）從積極的方面來(lái)看

勞動(dòng)力成本上升和勞動(dòng)力規(guī)模的縮減，其實(shí)也是有一定的積極作用的，但是思考的角度應(yīng)該建立在微觀的角度。一方面激勵(lì)作用就是幫助技術(shù)來(lái)取代勞動(dòng)力，另外就是幫助企業(yè)改進(jìn)自己的發(fā)展策略，所以說(shuō)不僅能夠提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠幫助企業(yè)提高自身的生產(chǎn)效率；另一方面，不僅能夠優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，還能夠幫助增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)變成效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式，當(dāng)然全要素的生產(chǎn)效率也是會(huì)被提升的。

3.老齡化和撫養(yǎng)比提高的經(jīng)濟(jì)后果

中國(guó)的老年人口增長(zhǎng)和老齡化的速度都處于一個(gè)加速時(shí)期，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)在2014年的時(shí)候60周歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了總?cè)丝诘?5%，并且這個(gè)比例在逐年上升。但是很多人文科學(xué)和社會(huì)學(xué)的科學(xué)家估計(jì)過(guò)中國(guó)的發(fā)展水平，他們估測(cè)在2030年的時(shí)候中國(guó)的人口老齡化速度會(huì)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，再過(guò)20年，也許就超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。這可以說(shuō)是一個(gè)比較重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國(guó)的人口年齡機(jī)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這樣一來(lái)社會(huì)上的青年人就會(huì)贍養(yǎng)更多的老人，整個(gè)社會(huì)的撫養(yǎng)比會(huì)大幅度上升，這種情況反映了人口紅利的枯竭和中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的高速增長(zhǎng)。

人口老齡化和社會(huì)上的撫養(yǎng)比升高對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響不是單方面的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、公共財(cái)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)生產(chǎn)效率、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力的供給都是會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的，而且影響的方式使經(jīng)濟(jì)得到提高。但是即使經(jīng)過(guò)很多的數(shù)據(jù)調(diào)查和實(shí)例分析，但是有時(shí)候得出來(lái)的結(jié)論還是比較有爭(zhēng)議，因?yàn)閷?shí)證研究的結(jié)果和分析結(jié)論很多時(shí)候都是不相同的，因此很多的研究者就轉(zhuǎn)換了一種研究的方向和模式，然后得出來(lái)的結(jié)論就與之前非常不同，老齡化會(huì)通過(guò)共公共財(cái)政來(lái)加劇負(fù)擔(dān)，還會(huì)使消費(fèi)需求減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，儲(chǔ)蓄率不增反而減少，勞動(dòng)力了的供給減少等，這些現(xiàn)象都是使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被削減的，因此這就是所謂的兩種不同效應(yīng)。比較常見(jiàn)的效應(yīng)有幾個(gè)比較典型的，其中包括“撫養(yǎng)比效應(yīng)”，還有就是“資本累計(jì)效應(yīng)”，這兩種效應(yīng)的凈結(jié)果會(huì)影響到老齡化對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)究竟有怎樣的影響。如果從比較積極、樂(lè)觀的角度考慮這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的繁榮狀態(tài)和技術(shù)的進(jìn)步速度不一定會(huì)受人口老齡化影響，老年生活能夠被儲(chǔ)蓄也是老年壽命普遍延長(zhǎng)和老齡化速度加快的結(jié)構(gòu)，雖然第一個(gè)人口紅利有可能得不到，但是非常有可能出現(xiàn)第二個(gè)人口紅利。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人口及相關(guān)社會(huì)政策的討論

人口新常態(tài)的那種影響經(jīng)濟(jì)的消極模式并不能夠避免，一定程度上說(shuō)也不是能夠控制的，但是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不是說(shuō)自動(dòng)就能夠變成那個(gè)樣子，政策的合理性和安排的制度是否科學(xué)很大程度上決定了這個(gè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)繁榮時(shí)代就是改革開放之后出現(xiàn)的，目前中國(guó)的現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)可以說(shuō)被劃分為了中等的收入國(guó)家，改變了以前貧窮國(guó)家的狀態(tài)，但是社會(huì)政策和人口政策對(duì)于社會(huì)的、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有很多的影響的，文章在闡述這方面的政策議題時(shí)主要從兩個(gè)方面展開敘述。一方面是人口政策方面的議題；另一方面是社會(huì)政策方面的議題。前者能夠幫助建立家庭友好型的制度環(huán)境，并且促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。后者能夠幫助建立比較完整和統(tǒng)一的社會(huì)政策體系，保證深化改革涉及到公共服務(wù)、家庭支持、住房、社會(huì)保障等各方面問(wèn)題。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要引擎，其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果也是城鎮(zhèn)化。在談及人口新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的聯(lián)系的時(shí)候，主要是想將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需方面，還有就是優(yōu)化生產(chǎn)力的空間分布，最好是將生產(chǎn)率和勞動(dòng)力的規(guī)模都擴(kuò)大，最后使城市的生產(chǎn)率得到明顯的提高，經(jīng)濟(jì)水平就能夠上升到新的階段。

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