城市大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的社會評價方法及應(yīng)用

張娟鋒++黃麗影++葉淑娥

摘要：隨著城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，對項(xiàng)目的整體實(shí)施效果要求越來越高，社會評價的重要性凸顯。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為研究主體，構(gòu)建城市大型基礎(chǔ)設(shè)施社會評價的模糊綜合評價模型，運(yùn)用AHP法確定模糊綜合評價的指標(biāo)權(quán)重，對杭州慶春路過江隧道項(xiàng)目的社會效益進(jìn)行評價，檢驗(yàn)?zāi)：u價模型及指標(biāo)體系的合理性。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施，社會評價，指標(biāo)體系

中圖分類號：F503 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2017）04-0032-39 收稿日期：2017-01-15

1 引言

目前，我國城市大型交通基礎(chǔ)項(xiàng)目的社會評價還處于探索階段，指標(biāo)體系及其權(quán)重的確定方法還沒有形成，本文基于交通基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)構(gòu)建項(xiàng)目的社會評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法計(jì)算權(quán)重，將主觀因素作量化處理，對交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定量評價。

2 模型構(gòu)建

2.1 社會評價特點(diǎn)與項(xiàng)目產(chǎn)生效益的路徑

社會評價考察項(xiàng)目對社會整體的貢獻(xiàn)程度，評價指標(biāo)廣泛，涉及自然環(huán)境效益、社會經(jīng)濟(jì)效益、社會環(huán)境效益三大類。其中包含的間接效益多，如交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對改善居民生活質(zhì)量、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的影響，并不是由交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)直接產(chǎn)生的效益，而這些效益評價指標(biāo)，難以用實(shí)物或者貨幣定量衡量，項(xiàng)目的社會評價需要結(jié)合定量和定性分析。大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會評價特點(diǎn)包括宏觀性、間接性、綜合性、定量難。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營涉及的范圍廣，發(fā)揮作用的機(jī)制也較為復(fù)雜，對經(jīng)濟(jì)、社會以及自然環(huán)境產(chǎn)生影響。在構(gòu)建其社會評價指標(biāo)體系之前，需對其產(chǎn)生的效益及作用機(jī)理進(jìn)行分析。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于線型分布且連接兩個差異化的區(qū)域，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營將對沿線自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)及周邊居民生活產(chǎn)生影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)過程中屬于勞動密集型項(xiàng)目，需要投入大量的勞動力及原材料，如鋼筋、水泥、瀝青等。原材料的投入促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動力需求帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，提升本地居民生活質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)間接帶動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)一步增加對交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求，形成良性循環(huán)。交通基礎(chǔ)設(shè)施能有效縮短物資的運(yùn)輸時間，節(jié)約運(yùn)輸成本，方便物資及人員往來，間接帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展。

當(dāng)然，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)過程中會產(chǎn)生負(fù)面影響，如機(jī)械噪音、廢水排放、破壞自然景觀等。同時，項(xiàng)目也會占用大量的土地資源，造成機(jī)會成本損失。

在運(yùn)營階段，由于車輛的通行還會引起大氣污染、噪音污染，產(chǎn)生負(fù)面影響，環(huán)境效益的評價不可或缺的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會效益之間存在著作用與反作用的關(guān)系。

2.2 多層次模糊綜合評價模型的構(gòu)建

2.2.1 社會評價指標(biāo)體系

結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施的特征，依靠我國交通運(yùn)輸部門在2010年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法》，構(gòu)建一二級指標(biāo)評價體系，從社會環(huán)境效益、社會經(jīng)濟(jì)效益、自然環(huán)境效益三個方面構(gòu)建一級指標(biāo)，并在一級指標(biāo)下構(gòu)建10個二級指標(biāo)，形成社會評價指標(biāo)體系，如表1所示。

2.2.2 運(yùn)用AHP法進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施社會評價的操作方法

在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用層次分析法進(jìn)行評價。層次分析法旨在將定性問題定量化處理、系統(tǒng)化、層次化后作為整體分析的一種綜合分析方法。交通基礎(chǔ)設(shè)施社會評價的具體實(shí)施步驟為：第一步，建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，根據(jù)構(gòu)建的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會評價指標(biāo)體系確定一二級指標(biāo)間關(guān)系，將其進(jìn)行有序分解，分層排列，形成一個結(jié)構(gòu)清晰的遞階層次結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。

第二步，構(gòu)造兩兩判斷矩陣，對準(zhǔn)則層各指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，1-9標(biāo)度法構(gòu)造兩兩比較矩陣，比較同一層指標(biāo)的相對重要程度，如表2所示。利用上述的判斷標(biāo)準(zhǔn)對同一層次的m個指標(biāo)，得到兩兩判斷矩陣A=（aij）n×n。比較第i個元素與第j個元素相對于上一層某一對應(yīng)元素的重要性，使用相對權(quán)重αij來表示。如對社會環(huán)境效益下的3個同層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較的，構(gòu)建的是一個3階方陣，具體表現(xiàn)形式為：

（1）

其判斷矩陣的特點(diǎn)如下：

。

第三步，處理權(quán)向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。 通過公式，求取特征值，并對W進(jìn)行歸一化處理后得到同一層次各個因素對上層某一因素的權(quán)重排序值，如社會環(huán)境效益下面的三個指標(biāo)對社會環(huán)境效益的權(quán)重值。但是對判斷矩陣A還需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。在說明一致性檢驗(yàn)時需引入三個指標(biāo)：CI（一致性指標(biāo)）、RI（隨機(jī)一致性指標(biāo)）、CR（一致性比率）。

首先，計(jì)算矩陣A的CI：

（2）

其中是最大特征值，運(yùn)用Matlab7.0軟件調(diào)用函數(shù)得出，計(jì)算公式：

（3）

最后的評價結(jié)論需要根據(jù)一致性比率CR的值來判斷，若CR<0.1時，認(rèn)為矩陣符合一致性檢驗(yàn)，否則需要調(diào)整判斷矩陣使之符合一致性檢驗(yàn)。

（4）

式中的RI值如表3所示。

第四步，進(jìn)行層次總排序。層次總排序是指同一層次對目標(biāo)層的重要性排序。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會評價指標(biāo)體系中一級指標(biāo)層包含3個指標(biāo)B1、B2、B3，其對應(yīng)的權(quán)重值分別為b1，b2，b3，二級指標(biāo)層包含10個指標(biāo)C1，C2……C10，而其對一級指標(biāo)Bj的層次單排序的權(quán)值為c1、c2、c3……c10，此時二級指標(biāo)相對于總目標(biāo)的權(quán)值排序，如表4所示。

類似地，也需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，此時C層次總排序隨機(jī)一致性比率為：

判斷條件與之前一致，當(dāng)CR<0.1時，表明總排序結(jié)果滿足一致性檢驗(yàn)。

2.2.3 模糊綜合評價法

模糊綜合評價法是結(jié)合模糊數(shù)學(xué)知識較為廣泛應(yīng)用的一種方法。在層次分析法的基礎(chǔ)上，結(jié)合模糊數(shù)學(xué)知識進(jìn)行綜合處理。第一，確立評價的指標(biāo)集和模糊評價集。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會評價指標(biāo)體系中包含10X個評價指標(biāo)，則指標(biāo)集可表示為：；模糊評價集可表示為V={V1，V2，V3，V4，V5}={很大，較大，一般，較小，很小}，并給每個等級賦值為V=（50，40，30，20，10）。第二，對指標(biāo)集中的指標(biāo)逐一進(jìn)行評價，建立模糊關(guān)系矩陣R。利用評價集中的等級對各個指標(biāo)進(jìn)行評價，得出判斷矩陣：

矩陣R中元素rij，表示被評事物，就指標(biāo)ui而言，對于評價集中vj的隸屬度。獲取模糊綜合評價的結(jié)果。通過權(quán)重向量和判斷矩陣的合成，得到被評價事物的模糊綜合評價向量B，表示成：

其中表示，從整體上看，被評價的事物對于評價等級的隸屬程度。根據(jù)向量B中的各個數(shù)值得出相關(guān)結(jié)論，對整個項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行評價。多層次模糊綜合評價模型適用于解決難以量化處理的評價問題，通過定性和定量分析相結(jié)合的方法，模擬人類思維進(jìn)行指標(biāo)分層處理，綜合考慮各評價主體的意見和各因素對評價對象的影響，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)知識有效地解決量化難的問題，但該模型中部分?jǐn)?shù)據(jù)過于依賴人的主觀判斷，評價結(jié)果的可靠性可能受影響，可以通過加大評分主體基數(shù)、尋找相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家的方法彌補(bǔ)評價結(jié)果產(chǎn)生的偏差。

3 模型應(yīng)用

3.1 慶春路過江隧道項(xiàng)目概況

慶春路過江隧道被譽(yù)為“錢江第一隧”，是杭州從“西湖時代”邁入“錢塘江時代”的重要標(biāo)志之一。慶春路過江隧道位于杭州市的中心位置，它北接杭州慶春東路，南連蕭山市心路，溝通錢江兩岸城市核心CBD——錢江新城和錢江世紀(jì)城，是浙江省的重點(diǎn)工程。隧道深入江底約37米，單線全長3765米，隧道外徑11.3米，隧道內(nèi)徑為10.3米，車道凈高4.5米，設(shè)計(jì)為雙向雙管四車道，設(shè)計(jì)時速60公里/小時。工程投資20.96億元，該項(xiàng)目從2006年6月全面開工建設(shè)，在2010年年底全面通車，從江南到江北僅需六分鐘。杭州市目前的跨江通道有6條，包括錢塘江大橋、錢江二橋、西興二橋、復(fù)興大橋、袁浦大橋以及下沙大橋，車道共計(jì)34條。而錢塘江大橋、復(fù)興大橋和西興大橋主要承擔(dān)錢塘江兩岸跨江交通，慶春路過江隧道位于錢江二橋和錢江三橋之間，分擔(dān)了部分主城區(qū)與江南副城之間的交通壓力。

3.2 模型應(yīng)用

采取專家咨詢問卷的方式確定了如表1所示的交通基礎(chǔ)設(shè)施社會評價指標(biāo)體系，將其運(yùn)用于層次分析法中。首選，需要獲取各指標(biāo)權(quán)重值，選取八名專家對指標(biāo)體系進(jìn)行打分，打分主要為獲取兩兩判斷矩陣，現(xiàn)選一組數(shù)據(jù)對其計(jì)算過程進(jìn)行簡要說明，如表5所示。

調(diào)用Matlab7.0中的函數(shù)求出表中數(shù)據(jù)其最大特征值λmax和特征向量W=（W1，W2，…，Wn）T，滿足各權(quán)重值之和為1，進(jìn)行歸一化處理。軟件處理得出B層的權(quán)向量為W=（0.6370，0.1047，0.2583）T，最大特征值為3.0385，然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：，根據(jù)表3選取RI值，當(dāng)n=3時，RI=0.58，CR=CI/RI=0.0332<0.1，所以滿足一致性檢驗(yàn)，該判斷矩陣可被采用。但若CR值大于0.1，則需要調(diào)整判斷矩陣中的個別數(shù)值，直到符合條件為止。運(yùn)用上述方法對其他的7為專家評分表進(jìn)行處理，得出匯總結(jié)果。根據(jù)8位專家的打分，得出一級指標(biāo)及二級指標(biāo)的平均權(quán)重，進(jìn)行總排序，即轉(zhuǎn)化為各個指標(biāo)相對于目標(biāo)的權(quán)重值。下面對10個二級指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，求出其總排序權(quán)值，如表6所示。

表6中最后一列即為權(quán)重的總排序，通過專家打分法，可以了解到在對杭州市慶春路過江隧道進(jìn)行社會評價時，提高運(yùn)輸網(wǎng)效率以及完善城市道路系統(tǒng)這兩個指標(biāo)較為重要，而自然環(huán)境方面的指標(biāo)則被認(rèn)為不太重要。第二步，確定隸屬度。采用調(diào)查問卷法，問卷發(fā)放對象為項(xiàng)目受益者及相關(guān)行業(yè)專家，共發(fā)放問卷130份，回收130份。問卷設(shè)定的評判集分為五個等級，分別為很大、較大、一般、較小、很小。最后調(diào)查結(jié)果匯總進(jìn)行處理，得出矩陣R，矩陣中各行表示各個指標(biāo)對各個等級的隸屬程度。如下所示。

第三步，綜合評價。構(gòu)造綜合評價矩陣B，B=AR，其中向量A為指標(biāo)的權(quán)重向量，即對各指標(biāo)進(jìn)行總排序時得出的結(jié)果，A=（0.1518，0.1607，0.0921，0.0808，0.1034，0.0426，0.1991，0.0569，0.0515，0.0579），矩陣R如上節(jié)內(nèi)容所示，兩矩陣相乘得矩陣B如下所示：

將B中的結(jié)果可用柱狀圖進(jìn)行表述更為直觀，如圖2所示。

然后對B在最大隸屬度原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理，給各個等級進(jìn)行賦值，V=（50，40，30，20，10），最終R*VT=37.509。由此可判斷，杭州市慶春路過江隧道項(xiàng)目實(shí)施的社會影響較大。

4 研究結(jié)論

大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施效果的事前預(yù)測與事后評價是推動項(xiàng)目科學(xué)合理布局，避免過度投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，將更加重視項(xiàng)目建設(shè)的社會評價，重視項(xiàng)目的社會效益。針對目前經(jīng)濟(jì)評價的問題，本文從社會評價的新視角，構(gòu)建了針對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的模糊綜合評價模型，設(shè)計(jì)了包含3個一級指標(biāo)與10個二級指標(biāo)的評價體系。利用層次分析法，提出分四步驟的量化指標(biāo)權(quán)重的辦法，并通過構(gòu)建遞階結(jié)構(gòu)模型，形成判斷矩陣和層次排序。進(jìn)而，通過對杭州慶春過江隧道的社會評價，驗(yàn)證評價模型的可操作性。

本文從社會評價的視角為城市大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行社會評價提供了一種有效手段，結(jié)合模糊綜合評價模型的分析，能夠有效評價現(xiàn)存交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會總效益，而且可以為項(xiàng)目決策者提供決策依據(jù)，提高決策效率。采用主觀賦權(quán)的方法，將難以定量的指標(biāo)定量化，使得結(jié)果更直觀、科學(xué)；通過權(quán)重的確定，項(xiàng)目決策者更為清楚其改善的方向。社會評價指標(biāo)體系因未考慮政治影響等因素，其適用性可能受限。因此，還需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)適時調(diào)整社會評價指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)：

1.張鏑 吳利華.我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2008.27（8）

2.曾勝.高速公路項(xiàng)目社會評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究.中外公路.2005.25（3）

3.舒歡 徐賀.基于多層次灰色理論的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會評價.項(xiàng)目管理技術(shù).2014.12（2）

4.趙國富 王守清.城市基礎(chǔ)設(shè)施BOT/PPP項(xiàng)目社會評價方法研究.建筑經(jīng)濟(jì).2006（s2）

作者簡介：

張娟鋒，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)。

黃麗影，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院碩士研究生。

葉淑娥，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院碩士研究生。

基金項(xiàng)目：

國家社科基金一般項(xiàng)目（16BJL053：《城鎮(zhèn)化核心要素在空間上結(jié)構(gòu)失衡的機(jī)理、協(xié)同路徑與供給體系創(chuàng)新研究》）。