云南省畢業(yè)生就業(yè)問題探析

劉秀麗

摘要： 高校擴(kuò)招以來(lái)，云南省教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，快速實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。隨著擴(kuò)招后的畢業(yè)生走向勞動(dòng)力市場(chǎng)，大學(xué)生就業(yè)問題越來(lái)越重要。本文從云南省畢業(yè)生整體情況出發(fā)，分析了畢業(yè)生就業(yè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

Abstract： Since the enrollment expansion of colleges and universities in Yunnan province， the education scale expanded rapidly， the higher education quickly realizes the popularization. After the enlarged enrollment of graduates to the labour market， the problem of university students' employment is more and more important. Based on the overall situation of graduate in Yunnan province and analysis of graduates' employment in question， the paper puts forward corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞： 畢業(yè)生；職業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)

Key words： graduator；vocational education；business

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）14-0143-02

0 引言

畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍，隨著高校擴(kuò)招，導(dǎo)致云南省畢業(yè)生逐年遞增，做好畢業(yè)生就業(yè)工作對(duì)解決云南省就業(yè)問題的意義非常重大。

1 云南省畢業(yè)生整體情況分析

根據(jù)云南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，我們整理得到2006-2015年云南省就業(yè)人數(shù)與各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)，如表1所示。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，我們對(duì)云南省普通高校、普通中專、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：

①云南省高校畢業(yè)生人數(shù)呈上升趨勢(shì)，且增長(zhǎng)幅度較大。

從圖1可以清晰地看到，在過(guò)去的十年，云南省普通高校畢業(yè)生總規(guī)模在逐年攀升，其中2006-2010年間，畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模達(dá)37.17萬(wàn)人，年均增速為13.79%；在2011-2015年間，畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模達(dá)64.21（萬(wàn)人，年均增速為8.06%。對(duì)比過(guò)去十年的增長(zhǎng)情況，2015年畢業(yè)生人數(shù)比2006年畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)了1.62倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省高校畢業(yè)生將達(dá)16.7萬(wàn)人，人數(shù)將再創(chuàng)歷史新高。

②云南省普通中專、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生增勢(shì)略差。

從圖2、圖3我們可以看到，云南省普通中專、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在2005-2013年呈上升趨勢(shì)，在2013年達(dá)到高峰，2014年后呈下降趨勢(shì)，且上升趨勢(shì)中升高的幅度不如普通高校畢業(yè)生（圖1）增長(zhǎng)幅度大。

2 云南省畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的問題

2.1 云南省畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)上升。

畢業(yè)生就業(yè)工作一直是政府、社會(huì)和學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)，是就業(yè)工作的重中之重。2006年—2015年云南省畢業(yè)生人數(shù)從13.9萬(wàn)增加至29.19萬(wàn)，增加了15.39萬(wàn)多人。未來(lái)幾年畢業(yè)生人數(shù)將持續(xù)上升，高校畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量的中高級(jí)勞動(dòng)力，也將給擴(kuò)大就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2 職業(yè)技能教育發(fā)展滯后

職業(yè)技能教育的學(xué)校包括高等職業(yè)院校、中專、技校三種類型，這些學(xué)校不僅培養(yǎng)在校學(xué)生，同時(shí)承擔(dān)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)工作，是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。職業(yè)技能教育發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，云南省職業(yè)技能教育總體規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡，普通中專、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在2005-2013年呈上升趨勢(shì)，在2013年達(dá)到高峰，2014年后呈下降趨勢(shì)，2005年普通職業(yè)中專畢業(yè)生4.34萬(wàn)人、職業(yè)中學(xué)3.98萬(wàn)人，2015年普通中專畢業(yè)生9.24萬(wàn)人、職業(yè)中學(xué)5.45萬(wàn)人，職業(yè)教育畢業(yè)生增幅不大，尤其是職業(yè)中學(xué)僅增加1.47萬(wàn)人。其二，我省職業(yè)教育學(xué)校如表2所示，高等職業(yè)院校38所，在全國(guó)排名17位，中專379所，在全國(guó)排名第10位，技工院校39所，在全國(guó)排名第22位，且主要分布在昆明、曲靖、紅河等工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地市。

2.3 云南省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率偏低

2009年實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)政策以來(lái)，云南省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得明顯成效，但創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面還存在突出問題。據(jù)有關(guān)研究顯示，國(guó)外創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的比例大致在1：9，在上海等發(fā)達(dá)省份創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的比率大致在1：7，而在云南等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則更低。2015年云南省全年“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)貸款發(fā)放60181戶，帶動(dòng)19.43萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，比率為1：3.2。同時(shí)，云南省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率偏低。2014年和2015年我省高校畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別為1810和2531人，創(chuàng)業(yè)比率為1.19%、1.6%，而同期全國(guó)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比率分別為2.9%、3.0%。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

當(dāng)前我國(guó)政府應(yīng)把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)增加就業(yè)崗位的重要措施。要大力發(fā)展旅游業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息咨詢業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是根據(jù)云南省的山水、少數(shù)民族文化等特色，應(yīng)加大旅游業(yè)的宣傳和開發(fā)力度，建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，提供更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等多方面加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，在促進(jìn)就業(yè)上發(fā)揮更大的作用。

3.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作，營(yíng)造大學(xué)生良好的就業(yè)氛圍

我國(guó)基層工作需要高素質(zhì)人才，同時(shí)大學(xué)生就業(yè)也需要基層這樣的渠道。2016年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上再次指出：高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，一是要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，暢通流動(dòng)渠道，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是為鼓勵(lì)云南省畢業(yè)生到基層工作，可制訂基層就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、云南偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，云南偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)工作滿五年以上的畢業(yè)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以靈活多樣，可采取一次性現(xiàn)金補(bǔ)助或者報(bào)考公務(wù)員和研究生同等條件下優(yōu)先錄取或予以加分等。

3.3 加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，創(chuàng)新職業(yè)教育模式

一是云南省政府要充分發(fā)揮其宏觀職能，加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，通過(guò)采取增加職業(yè)教育院校，或原有高校轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育院校兩種方式增加職業(yè)教育資源；二是云南省職業(yè)教育以畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向，豐富職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)大職業(yè)教育培訓(xùn)面、提高培訓(xùn)質(zhì)量，使職業(yè)培訓(xùn)滿足社會(huì)需求的同時(shí)也滿足受教育者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、晉升需求的教育；三是發(fā)揮云南省職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的就業(yè)指導(dǎo)功能，將職業(yè)教育與職業(yè)介紹緊密掛鉤，加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與用人單位的聯(lián)系，從而降低畢業(yè)生與用人方在就業(yè)與招聘時(shí)的成本。

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