黑龍江省高校中外合作辦學(xué)發(fā)展研究

王駿飛

摘要： 黑龍江省高校中外合作辦學(xué)從1995年起步至今，伴隨著我國改革開放的不斷深入，教育國際化的持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地出現(xiàn)了各種各樣的問題，本文從實(shí)際出發(fā)，對(duì)黑龍江省高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而對(duì)黑龍江省高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

Abstract： The Sino-foreign cooperation schools in Heilongjiang province started from 1995， and with the deepening of China's reform and opening up and continuing strengthening of education internationalization， have achieved leapfrog development. However， in the rapid development， inevitably， there is a variety of problems. This article embarks from the reality， makes an analysis of the development status of the Sino-foreign joint education in colleges and universities of Heilongjiang province and the existing problems， then studies the development， and puts forward the corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞： 黑龍江省；高等學(xué)校；中外合作辦學(xué)；發(fā)展研究

Key words： Heilongjiang province；colleges and universities；Sino-Foreign cooperation schools；development research

中圖分類號(hào)：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0034-03

0 引言

自從改革開放以來，中外合作辦學(xué)已發(fā)展30余年，其作為一種新的辦學(xué)教育模式，逐漸在我國原有的教育體系內(nèi)起步發(fā)展，成為繼民辦教育、公辦教育之后的第三大教育形式。黑龍江省高校中外合作辦學(xué)在全國各大省份來說，算是起步較早的省份，1995年哈爾濱恒星外國語學(xué)院與英國南岸大學(xué)合作成立獨(dú)立設(shè)置的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，1996年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)與俄羅斯哈巴羅夫斯克國立工業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)本科學(xué)生項(xiàng)目作為黑龍江省高校中外合作辦學(xué)邁出的第一步，拉開了黑龍江省高校中外合作辦學(xué)的序幕。目前，根據(jù)中國教育部官方公布數(shù)據(jù)，黑龍江省共計(jì)批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)176個(gè)，與18個(gè)國家開展了涵蓋專科、本科、專升本、本碩連讀等多種形式的合作辦學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生項(xiàng)目。

黑龍江省由于其地理位置較為特殊，處于中國的東北角，與之相毗鄰的國家有俄羅斯、韓國、日本等，所以很多黑龍江省高校利用這個(gè)優(yōu)勢，與上述幾個(gè)國家率先開展了合作辦學(xué)項(xiàng)目，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和專業(yè)內(nèi)容的持續(xù)擴(kuò)展，不少高校也陸續(xù)與歐美、澳大利亞等國家開展了合作辦學(xué)項(xiàng)目，合作辦學(xué)的專業(yè)已經(jīng)達(dá)到了80多個(gè)，涵蓋了文、理、工、經(jīng)、管、教育、史、法、醫(yī)等學(xué)科門類。隨著高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目地不斷開展，開展語言培訓(xùn)、技能培訓(xùn)的周邊教育形式也如雨后春筍陸續(xù)開展，一定程度上豐富了社會(huì)教育形式。

近幾年，黑龍江省不斷加大高校中外合作辦學(xué)的力度，舉辦中國國際教育展并召開中外院校交流與合作研討會(huì)，拿出高層次的誠意，推廣高校中外合作辦學(xué)模式，在原有的“2+2”、“3+1”等雙校園模式上，創(chuàng)新性地提出“4+0”合作辦學(xué)模式，也就是將國外的師資、教材、教學(xué)模式完全引進(jìn)來，讓學(xué)生在國內(nèi)完成留學(xué)過程，畢業(yè)后頒發(fā)國外的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，著力推進(jìn)中外合作辦學(xué)的本土化，此舉主要目的在于實(shí)現(xiàn)國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的原原本本引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國際教育的本土化落地，為當(dāng)?shù)亟逃母锖桶l(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。

中外合作辦學(xué)的發(fā)展在一定程度上豐富了我國的教育形式，改變了我國原有的教育格局和形態(tài)，特別是和高等教育學(xué)校結(jié)合之后，改變了中國對(duì)于教育的理念想法。目前，人們已經(jīng)普遍接受了高校中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為普遍的辦學(xué)方式，但是，我們也應(yīng)該看到，中外合作辦學(xué)并非都得到大家的稱贊，社會(huì)上良莠不齊的辦學(xué)機(jī)構(gòu)比比皆是，關(guān)于高校中外合作辦學(xué)的負(fù)面新聞時(shí)常聽聞。事物的發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷盛極而衰的規(guī)律，所以，我們應(yīng)該審慎地看待黑龍江省高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展，分析其存在的問題，找出問題的癥結(jié)所在，提出相應(yīng)的解決方案，取其精華，去其糟粕，讓高校中外合作辦學(xué)走出危機(jī)四伏的格局，破除障礙，重新前行。

1 黑龍江高校中外合作辦學(xué)存在的問題

黑龍江省高校中外合作辦學(xué)從起步到現(xiàn)在，由于沒有可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，一直處于摸索前行的階段。再加上黑龍江省開展高校中外合作辦學(xué)的幾個(gè)學(xué)校和學(xué)院相互之間辦學(xué)背景，專業(yè)設(shè)置，學(xué)科優(yōu)勢等方面各不相同，學(xué)校對(duì)于中外合作辦學(xué)的具體定位也不一樣，所以，一直以來，黑龍江省的各大高校都是各自為戰(zhàn)，沒有綜合性統(tǒng)一的規(guī)劃，有些高校就陷入了困境之中，難以實(shí)現(xiàn)突破，中外合作辦學(xué)成為棄之可惜，食之無味的雞肋。

其實(shí)，中外合作辦學(xué)對(duì)于我們來說，是將西方教育的資源、教學(xué)方法手段等進(jìn)行中國本土化的過程，中外合作辦學(xué)雖然有著中式的外衣，但是實(shí)質(zhì)上仍舊是西式的。這是兩種教育制度的碰撞和融合，在這個(gè)過程中，激發(fā)出各種各樣的矛盾和問題，都是正常的，我們要做的不是逃避，而是勇敢面對(duì)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)的突破式發(fā)展。

1.1 中外合作辦學(xué)生源基礎(chǔ)弱，合作辦學(xué)質(zhì)量不高

建國之后，我國的教育形式主要以公立教育為主，國家主導(dǎo)教育建設(shè)已經(jīng)成為人們心中的定式，在原有的觀念中，到國外留學(xué)往往代表著學(xué)生綜合素質(zhì)高，成績優(yōu)秀等內(nèi)容，所以，當(dāng)高校中外合作辦學(xué)開始興起的時(shí)候，生源還是十分充足，人們大多對(duì)這項(xiàng)教育形式表示認(rèn)可。

但是隨著時(shí)間的推移，一方面生源的充足保障了高校中外合作辦學(xué)的不斷發(fā)展，另一方面生源的知識(shí)基礎(chǔ)性較弱，導(dǎo)致了高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展逐漸失去了方向。大多數(shù)參加高校中外合作辦學(xué)的學(xué)生都是因?yàn)楦呖汲煽儾粔騼?yōu)秀，不能選擇自己心目中理想的高校，才退而求其次選擇高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，在一定程度上可以滿足學(xué)生入門知名高校的心愿。可是，往往該類學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，即使是高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目降低了準(zhǔn)入門檻，但是進(jìn)入項(xiàng)目后，中外合作辦學(xué)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)要求并沒有降低，尤其是對(duì)語言的要求更是比普通高校的學(xué)生還要高。這就產(chǎn)生了高校中外合作辦學(xué)要求高和學(xué)生基礎(chǔ)水平差的矛盾，在一定程度上限制了高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展。

1.2 黑龍江省高校中外合作辦學(xué)缺乏統(tǒng)一性，制度不健全

中外合作辦學(xué)這一教育模式剛開始興起的時(shí)候，各大高校和地方就是本著邊干邊學(xué)的想法起步的，有些高校一些基本的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)計(jì)劃還沒準(zhǔn)備好就開始招生，把學(xué)生招到學(xué)校之后，再進(jìn)行下一步工作，有的在學(xué)生出國之前，沒有進(jìn)行過針對(duì)性的培訓(xùn)，到國外之后，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳詈蛯W(xué)習(xí)；有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置混亂，自身的優(yōu)勢專業(yè)沒有發(fā)揮出來，先將容易出成績，投入成本低的專業(yè)設(shè)置成中外合作辦學(xué)方式，就更別提在一開始就有一個(gè)整體規(guī)劃和完善的管理制度了，也沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)和部門去統(tǒng)一管理這一辦學(xué)教育模式，所以，高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展是比較零散的。

1.3 部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目片面追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏服務(wù)學(xué)生的意識(shí)

我國的教育具有很強(qiáng)的公益性，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾為主要目的，不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然我國也在不斷地放開教育創(chuàng)辦，民辦教育也逐漸成為我國教育體系的重要組成部分，但是辦教育的大前提還是以服務(wù)于國家和社會(huì)為主要內(nèi)容。與我國情況不一樣的是，在西方國家，教育大多作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，遵循商業(yè)管理的模式，具有商業(yè)屬性。很多與黑龍江省開展高校合作辦學(xué)的高等院校是以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的的。在這種模式下，辦學(xué)者與學(xué)生之間，就像是客戶與公司之間的關(guān)系，服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。

但是，黑龍江省的高校大多為公辦性質(zhì)，學(xué)校與學(xué)生之間是教育者和被教育者之間的關(guān)系，即使在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中也是這樣，不能按照西方學(xué)校的體系模式，為學(xué)生服務(wù)，定位不夠準(zhǔn)確，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)讓學(xué)生有“拿錢買學(xué)分”的感慨，學(xué)校不能合理地去解決高校中外合作辦學(xué)過程中的各種矛盾和問題，這顯然不利于中外聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展。

1.4 合作渠道不夠?qū)?，形式單?/p>

從國家教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)上可以看到，目前黑龍江省高校合作辦學(xué)的國家大多集中在俄羅斯、英國、澳大利亞、加拿大等少數(shù)幾個(gè)國家，開展合作的范圍渠道不夠?qū)挘诉@幾個(gè)國家之外，還有很多國家的高校具有專業(yè)特色和優(yōu)勢，應(yīng)放眼世界，充分調(diào)研，拓寬合作渠道；另外，在專業(yè)設(shè)置上，重復(fù)建設(shè)，偏科建設(shè)現(xiàn)象比較明顯。

大多數(shù)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目均覆蓋了計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、金融學(xué)等專業(yè)，但是對(duì)于工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科的數(shù)量較少，這些專業(yè)的人才是黑龍江省較為缺乏的；選擇合作對(duì)象不夠謹(jǐn)慎，對(duì)合作對(duì)象沒有做充分的了解和調(diào)查，有時(shí)一個(gè)學(xué)校同時(shí)與多個(gè)同類型、同層次的外方高校進(jìn)行合作，簽訂協(xié)議合同等不夠規(guī)范和統(tǒng)一，外方的合作院校層次較低，縱觀整個(gè)黑龍江省高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，幾乎沒有全球知名高校。

2 黑龍江省高校中外合作辦學(xué)發(fā)展對(duì)策建議

如何突破現(xiàn)在黑龍江省高校中外合作辦學(xué)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，是一個(gè)亟待解決的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高高校中外合作辦學(xué)的水平

每一種教育都是國家教育體系的重要組成部分，中外合作辦學(xué)更應(yīng)該是我國教育改革的排頭兵和先遣隊(duì)，針對(duì)目前高校中外合作辦學(xué)無法得到社會(huì)和家長認(rèn)可的情況，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)該痛定思痛，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平，讓社會(huì)看到實(shí)際效果，提高中外合作辦學(xué)在社會(huì)上的口碑和地位。

目前高校中外合作辦學(xué)在生源上處于劣勢，部分家庭條件優(yōu)越，但是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生進(jìn)入到中外合作辦學(xué)中來，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，提高教學(xué)質(zhì)量，完善管理服務(wù)，樹立自己的學(xué)?？诒ａ槍?duì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，可以設(shè)定基礎(chǔ)夯實(shí)班，通過半年或者一年的學(xué)習(xí)，筑牢學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，尤其是語言基礎(chǔ)，增強(qiáng)外語聽說讀寫能力，灌輸學(xué)校寬進(jìn)嚴(yán)出的辦學(xué)思路，讓學(xué)生做好準(zhǔn)備，明確自己在校期間的學(xué)習(xí)目標(biāo)。多種途徑、多種措施提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和綜合素質(zhì)。

高水平的教師隊(duì)伍是保障高校中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量水平的基礎(chǔ)之一，黑龍江省高校要開放思路，邀請(qǐng)國外高水平的教師到國內(nèi)進(jìn)行講課，開設(shè)學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)交流，保證學(xué)生在國內(nèi)期間能夠提前感受到國外教學(xué)的氣氛和條件，吸收前沿專業(yè)知識(shí)，中方教師可全程參與外教授課過程，適時(shí)搭建學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)，增加學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，進(jìn)而真正達(dá)到中外合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的目標(biāo)，改善中外合作辦學(xué)在社會(huì)上的地位。

2.2 強(qiáng)化政策監(jiān)督，做好中外合作辦學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，完善相關(guān)的管理制度

高校中外合作辦學(xué)的蓬勃發(fā)展表明這種辦學(xué)模式適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，有其存在的合理和價(jià)值。由于中外合作辦學(xué)吸收了國外先進(jìn)的教育資源，教學(xué)方法，教育模式，這就難免與國內(nèi)傳統(tǒng)的高等教育存在一定的沖突。

例如：中外合作辦學(xué)往往采取的是寬進(jìn)嚴(yán)出的政策，這和我國傳統(tǒng)高校中，統(tǒng)一制定學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行培養(yǎng)，相同的畢業(yè)條件有較大的不同，但是中外合作辦學(xué)的管理依托傳統(tǒng)高校的管理，在管理制度上，會(huì)受到一定的影響。所以，應(yīng)該對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行獨(dú)立的管理制度，發(fā)揮其特色優(yōu)勢，在遵守我國法律法規(guī)，堅(jiān)持我國既定的教育方針，符合我國教育必須服務(wù)于社會(huì)和國家的需要的同時(shí)，體現(xiàn)出中外合作辦學(xué)的自主權(quán)和獨(dú)立性，中外合作辦學(xué)讓國外優(yōu)秀教育資源、先進(jìn)教學(xué)方法手段原原本本落地。

另外，要在政策上，完善相應(yīng)的管理規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督，高校中外合作辦學(xué)也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，充分支持優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)項(xiàng)目繼續(xù)可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于損害學(xué)生利益，破壞中外合作辦學(xué)發(fā)展進(jìn)步的，給予堅(jiān)決取締，從而形成良性的辦學(xué)氛圍。還要結(jié)合教育部留學(xué)服務(wù)中心，強(qiáng)化對(duì)國外學(xué)歷學(xué)位的認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)證各類合作辦學(xué)文憑，把學(xué)生在高校中外合作辦學(xué)中取得的畢業(yè)證、學(xué)位證納入高等學(xué)歷電子注冊體系，為參加中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生與普通高校畢業(yè)生具有公平、公正、透明的競爭環(huán)境。

2.3 拓寬合作渠道，提高辦學(xué)層次

隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)加快，中國在國際舞臺(tái)上扮演的角色越來越重要，其他國家對(duì)于中國的認(rèn)可度越來越高，更多的外國學(xué)生開始向往中國文化，學(xué)習(xí)漢語。黑龍江省地處中國的邊緣，與多個(gè)國家接壤，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，吸引更多的國家參與到高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中來，積極拓寬合作渠道，尋求廣泛的國際聯(lián)系，增加與黑龍江省高校合作的國外知名高校的比例。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷完善專科、專升本、本科合作辦學(xué)模式，同時(shí)探索性發(fā)展碩士研究生、博士研究生合作辦學(xué)形式。

3 結(jié)束語

高校中外合作辦學(xué)依托經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化的基礎(chǔ)發(fā)展起來的，隨著其發(fā)展的不斷加快，不可避免地會(huì)存在這樣或者那樣的問題，黑龍江省高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展起步早，發(fā)展迅速，也同樣遇到了生源基礎(chǔ)差，辦學(xué)質(zhì)量不高，辦學(xué)層次不高的各種問題，如何解決這些問題，突破發(fā)展瓶頸，提高辦學(xué)內(nèi)在質(zhì)量，強(qiáng)化政策支持，拓寬合作渠道，從而使黑龍江省的高校中外合作辦學(xué)沿著健康有序的軌道繼續(xù)發(fā)展。

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