延安時期陳云關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的思想及啟示

白鶴

【摘要】文章闡述了陳云同志在中共延安時期擔(dān)任組織部領(lǐng)導(dǎo)的組織工作思想：加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑，黨要實(shí)行切實(shí)有力的干部政策，了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人；加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想對當(dāng)代的啟示：牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識；大力推進(jìn)黨的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)；不斷提高黨的干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

【關(guān)鍵詞】延安時期；陳云；干部隊(duì)伍建設(shè)；當(dāng)代啟示

眾所周知，黨的延安時期總共十三年，而陳云在當(dāng)時擔(dān)任中共中央組織部部長的時間就達(dá)七年之久。在任職期間，陳云結(jié)合當(dāng)時的革命形勢和黨內(nèi)實(shí)際，同時運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，多個方面總結(jié)了中共開展的組織工作、干部工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，闡述了尤其是干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)一系列方針政策，提出很多正確的思想觀點(diǎn)。他的這些思想觀點(diǎn)在當(dāng)時實(shí)踐中對鞏固和發(fā)展我黨以及最終奪取革命戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了不可忽視的作用，在理論上，也豐富了毛澤東的建黨思想，對當(dāng)代提高黨的干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平仍有重大啟示意義。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

延安時期是中國新民主主義革命發(fā)展的重要時期，也是中國共產(chǎn)黨走向成熟和隊(duì)伍日益壯大的時期。當(dāng)時，在國內(nèi)外復(fù)雜形勢下，為擺脫困境、發(fā)展壯大自己的實(shí)力和實(shí)現(xiàn)自己的革命目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨急需大批優(yōu)秀干部。因?yàn)椋旱谝?，?jīng)過艱苦的二萬五千里長征，中國工農(nóng)紅軍大量減員。為了實(shí)現(xiàn)自己的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，急需擴(kuò)充革命隊(duì)伍，充實(shí)實(shí)力，而要擴(kuò)充軍隊(duì)必須有大量的干部作為支撐，因而培養(yǎng)忠于黨的事業(yè)的干部顯得尤為緊迫。第二，抗戰(zhàn)離不開廣大民眾的參與和支持，要組織民眾，抗日宣傳不可少，而干部正是組織民眾、進(jìn)行抗日宣傳的主導(dǎo)力量。但是，隨著全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展和抗日根據(jù)地的建立、擴(kuò)大，很多抗日根據(jù)地都遇到了干部匱乏、后備力量嚴(yán)重不足的問題。第三，毛澤東同志在黨的七大上提出建立聯(lián)合政府的主張，他在報告中多處談及干部的團(tuán)結(jié)、作風(fēng)、教育、學(xué)習(xí)等多個關(guān)于干部培養(yǎng)的問題，毛澤東在報告中將新民主主義國家的創(chuàng)建與干部的培養(yǎng)問題直接聯(lián)系起來?？梢?，延安時期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)也是為滿足抗戰(zhàn)勝利后黨向全國輸送干部的需要。

但是，當(dāng)時黨的干部隊(duì)伍建設(shè)卻存在著諸多不容忽視的問題。一是干部隊(duì)伍自身存在著個人主義、獨(dú)立主義、分散主義等問題。思想作風(fēng)上反對集體主義，突出個人利益，鋪張浪費(fèi)，搞形式主義，不與群眾密切聯(lián)系；政治上獨(dú)斷獨(dú)行，不尊重中央及上級決定；組織上強(qiáng)調(diào)獨(dú)立活動，反對集體領(lǐng)導(dǎo)。二是在干部隊(duì)伍的管理上，存在一些漏洞：比如，提干的手續(xù)不健全，接受干部的程序不科學(xué)，對干部的任免、獎懲等重大事項(xiàng)缺乏應(yīng)有的組織原則。三是“審查干部”出現(xiàn)偏差，“搶救運(yùn)動”傷害了不少干部，而時任中央社會部長的康生正是這場“運(yùn)動”和“十天大會”的始作俑者。結(jié)果造成很多干部在政治上、人格上受侮辱，心靈上受創(chuàng)傷，有的肉體遭受折磨，甚至造成自殺身亡的惡果，還造成新老干部之間的嚴(yán)重不和，極大地破壞了黨的團(tuán)結(jié)。對此，陳云明確指出“十天大會”是不對的，他說審查干部的前提是要求黨對干部有高度責(zé)任心，而不是妄加判斷，而且審查干部是要采取正當(dāng)方法進(jìn)行，耍手腕要不得，以特務(wù)手段對付黨的干部更是絕對不準(zhǔn)的。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1937年7月，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，毛澤東同志明確指出指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?？梢钥闯雒珴蓶|對干部的重視，肯定了干部及干部隊(duì)伍建設(shè)的價值。據(jù)此，陳云同志在立足實(shí)際工作和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)后指出，干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要方面。還進(jìn)一步指出，必須要建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，否則，黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。這樣，陳云明確把干部隊(duì)伍建設(shè)提高到發(fā)展黨的事業(yè)和爭取革命勝利的高度。

1、黨的干部是黨的骨干力量

黨的干部是不同于一般黨員，他從一般黨員和群眾中選拔出來的，是黨的骨干。因而，對黨的干部的要求比對一般黨員的要求更加嚴(yán)格，黨的干部必須履行黨員各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)、爭做合格黨員的要求外，除此之外，陳云指出，黨的干部還必須具備以下基本素質(zhì)和條件：一是忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實(shí)于黨；二是與群眾有密切聯(lián)系；三是能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任；四是守紀(jì)律。這其實(shí)就是陳云提出的挑選干部的四個標(biāo)準(zhǔn)，他指出，這四個挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)，同時也是干部進(jìn)行檢查自己的標(biāo)準(zhǔn)，他要求廣大干部應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行自我檢查，做到有錯就改，不足則補(bǔ)。

2、黨的干部是黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)者

黨要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，就必須從實(shí)際出發(fā)，制定正確的路線、方針、政策作指引，而其執(zhí)行則要靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，干部是實(shí)現(xiàn)政治路線的過程中的決定性因素，所以，要保證有最好的干部去領(lǐng)導(dǎo)。那么具體而言，如何貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策呢？陳云指出，不能上級只談?wù)温肪€，下級只談具體工作，干部既要對政治路線進(jìn)行正確了解，又要對具體情況進(jìn)行切實(shí)了解，二者都要了解：只談前者，不了解后者，是空談；只知道后者，不了解前者，則是盲目。將二者割舍的做法是不對的。

3、黨的干部是團(tuán)結(jié)和組織黨員和群眾完成黨的各項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)者

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，抗戰(zhàn)離不開廣大民眾的參與和支持，但他們還不能夠自發(fā)形成高度覺悟、有組織的力量，需要黨的引導(dǎo)。要組織民眾，抗日宣傳不可少，而干部正是組織民眾、進(jìn)行抗日宣傳的主導(dǎo)力量。但是，隨著全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展和抗日根據(jù)地的建立、擴(kuò)大，很多抗日根據(jù)地都遇到了干部匱乏、后備力量嚴(yán)重不足的問題。為適應(yīng)革命形勢，陳云強(qiáng)調(diào)要通過擴(kuò)大干部來更廣泛地團(tuán)結(jié)和動員群眾參加革命斗爭，需要大批新干部補(bǔ)充到干部隊(duì)伍中來，以進(jìn)一步推動革命事業(yè)的發(fā)展。

4、黨的干部是人民的公仆

陳云指出，黨的干部要去關(guān)心和解決群眾迫切需要解決的問題，要關(guān)注和維護(hù)群眾的切身利益，只要這些問題解決好了，群眾才會更加信任黨的干部，更加信仰我們黨，這樣，黨在群眾中的威信也就會越來越高，這有利于黨的革命事業(yè)的發(fā)展。

陳云還指出，不論黨、政、軍、民各團(tuán)體，不應(yīng)只知向群眾要東西，更應(yīng)時刻為群眾謀福利，努力改善群眾生活。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)黨的干部要做人民的公仆，關(guān)心群眾利益，密切干群關(guān)系。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑

1、黨要實(shí)行切實(shí)有力的干部政策

毛澤東同志往往一語中的，他說干部決定一切，干部政策其實(shí)就是用人之道，必須善于識別、使用和愛護(hù)干部。陳云在1938年9月，在延安抗日軍政大學(xué)進(jìn)行的一次演講中，用以下這十二個字概括了黨的干部政策——了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人。

（1）了解人——全面深入了解干部。陳云指出，了解干部是制定干部政策的基點(diǎn)，是制定干部政策、確立干部路線、做到知人善任的基本前提。要對一個人有一個根本的估計，要客觀、全面、歷史、深入地了解干部。

誠然，做到徹底地了解人，的確不是件容易的事情，嚴(yán)格來講很難。在了解和審查干部的時候，要注意方式方法，要區(qū)別好壞，了解優(yōu)、缺點(diǎn)；要做到實(shí)事求是，客觀、嚴(yán)格；而且黨對干部有高度的責(zé)任心；切忌耍手腕；還要做出符合實(shí)際的書面結(jié)論。陳云在當(dāng)時提出的這些了解和審查干部的具體原則，對于當(dāng)今我黨正確了解和任用干部仍具很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)作用。

（2）氣量大——大氣量用得眾人才。革命成功靠的不是單槍匹馬，要有大氣量，善于任用各種人才。一方面，老干部選拔新干部要?dú)饬看?。提拔新干部，既是邊區(qū)工作組織民眾、進(jìn)行抗日宣傳的需要，也是為以后給全國輸送干部打基礎(chǔ)。新的干部吸納到隊(duì)伍中來了，隊(duì)伍力量壯大了，老干部們不應(yīng)該害怕，不要以為有了新干部，自己恐怕會吃不開。在這個時候，要善于團(tuán)結(jié)新干部和老干部，讓他們雙方取長補(bǔ)短，從而共同提高。另一方面，還要有氣量任用非黨干部，絕對不能搞宗派主義，一切有利于推動革命事業(yè)的力量都要吸納，不能排斥非黨干部，更不能看不起他們。要團(tuán)結(jié)、信任、依靠和大膽使用非黨干部特別是知識分子干部，必要的時候，可以發(fā)展他們?nèi)朦h。

（3）用得好——正確提拔和任用干部。如果說，在干部政策中，了解人是基礎(chǔ)，大氣量用人是手段，那么，更好地提拔和任用干部則是目的。要能夠根據(jù)干部自身的特點(diǎn)，把他提拔到當(dāng)時最需要的環(huán)節(jié)和崗位上，達(dá)到人事兩相宜。

要看用人用得好壞與否，看得是干部能否在自己的崗位上安心、踏實(shí)工作而不要求調(diào)動。怎樣才能使干部安心工作？其實(shí)就要求上下級之間能夠相互信任，領(lǐng)導(dǎo)要讓下級敢于說話，敢于做事：領(lǐng)導(dǎo)對待下級態(tài)度要好；領(lǐng)導(dǎo)不給下級戴大帽子，正確對待他們的缺點(diǎn)、錯誤，誠懇地批評別人；領(lǐng)導(dǎo)還要學(xué)會放手，讓下級充分發(fā)揮自己的能力。

（4）愛護(hù)人——善于愛護(hù)干部。第一，合理用人。打樁式的“今天拉起來，明天又放下去”的用人機(jī)制是不正確的，這樣會使干部喪失自信。第二，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。對干部的任何不安心的問題，都要想辦法去解決。第三，政治問題慎重處理。當(dāng)遇到關(guān)系到干部政治生命的問題時，處理的時候要極其鄭重和謹(jǐn)慎，需要細(xì)心對待，因?yàn)檎紊歉刹壳斑M(jìn)的精神支柱和動力所在。第四，客觀對待干部的優(yōu)缺點(diǎn)。對于干部不要“抬轎子”，只說他的好處。當(dāng)然缺點(diǎn)和錯誤也需要誠懇指出。第五，不管是老干部，還是新干部，都需要不斷教育，不斷提高其理論水平和實(shí)際工作能力，而且革命的基本理論和實(shí)際工作的教育要聯(lián)系起來進(jìn)行。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)

只強(qiáng)調(diào)黨要制定和執(zhí)行正確的干部政策是片面的，同行還要強(qiáng)調(diào)干部自身素質(zhì)的修養(yǎng)和提高，嚴(yán)格要求自己。

（1）嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，它是維護(hù)黨的統(tǒng)一的重要武器。黨紀(jì)規(guī)定了個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的四個“服從”。只有嚴(yán)格遵守黨紀(jì)，做到四“服從”，才能“保障黨的意志和行動的統(tǒng)一”，“保障黨的組織的統(tǒng)一”?！包h的紀(jì)律是統(tǒng)一的，必須無條件遵守”。個人、少數(shù)、下級和全黨必須無條件地服從組織、多數(shù)、上級和中央，即使后者的決策指示不正確，前者在行動上必須服從。但據(jù)黨章規(guī)定，也有提出建議和保留意見的權(quán)利。

（2）堅(jiān)持學(xué)習(xí)。革命事業(yè)是偉大、艱巨、長期的工作，要取得抗戰(zhàn)的最后勝利，離不開持續(xù)廣泛的學(xué)習(xí)。陳云說，不管是黨員干部，還是普通黨員，都要隨時隨地在工作中學(xué)習(xí)理論文化，努力提高自己的政治水平和文化水平，增加革命知識，培養(yǎng)政治遠(yuǎn)見。他還說，學(xué)習(xí)理論的時候，一定要聯(lián)系實(shí)際，不能脫離實(shí)際工作空談理論。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，黨員干部還要自覺擴(kuò)充實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在廣大黨員中起到學(xué)習(xí)表率作用。

（3）放下“包袱”。陳云把共產(chǎn)主義者思想里的個人主義成分比作“包袱”。他說目前黨內(nèi)下級干部和高級干部都有“包袱”，它們性質(zhì)一樣，影響不同，若有個人主義傾向，高級干部的危險性遠(yuǎn)大于中、下級干部的危險性。因?yàn)椤败婈?duì)是拿槍桿子的，它的組織更集中，干部的責(zé)任很大，高級干部的責(zé)任更大?！薄拔覀凕h的工作好壞，決定著中國革命的命運(yùn)?！痹谌绾慰创诘膯栴}上，陳云認(rèn)為它首先是人民的力量，其次是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最后才是個人。

四、陳云干部隊(duì)伍建設(shè)思想的當(dāng)代啟示

面對當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國正處在全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，完成“十三五”規(guī)劃，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，尤其是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在新的歷史條件下，我們再看陳云延安時期干部隊(duì)伍建設(shè)思想，它仍具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。陳云指出，干部要剔除頭腦中的個人主義傾向和工作中的形式主義作風(fēng)，用極大的注意去關(guān)心、討論和解決群眾迫切需要解決的問題。目前，黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對工作缺乏責(zé)任心，作風(fēng)飄浮，還有些干部高高在上，深入基層、貼近群眾的意識比較淡薄。當(dāng)今，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。還要適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。

2、大力推進(jìn)黨的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)今世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我黨將長期面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)以及外部環(huán)境的考驗(yàn)。要建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部首先得加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。一是干部要不斷學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，提高理論素養(yǎng)；二是廣大干部要通過學(xué)習(xí)，樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性；三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。廣大干部要把學(xué)到的理論與人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，從而提升干部促發(fā)展、促和諧的能力。

3、不斷提高黨的干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平

陳云堅(jiān)持實(shí)事求是地了解和審查干部，在干部完成任務(wù)的表現(xiàn)中考察干部的才與德，按需安排人，從而正確地選拔和任用干部。這種任人唯賢的干部選拔任用制度今天仍然適用，我黨要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)和用好干部，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等的各個方面。完善干部管理和監(jiān)督的各種規(guī)章制度，加大對干部選拔、任用、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保廣大干部忠于黨、忠于國家、忠于人民，確保其工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、人民群眾信得過。另外，要不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部，要擴(kuò)大民主風(fēng)氣，構(gòu)建黨內(nèi)和諧。還要善于吸納各行各業(yè)的人才和優(yōu)秀分子為社會主義建設(shè)服務(wù)。

當(dāng)下，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”教育活動，要求每一位黨員堅(jiān)持學(xué)習(xí)，對照自己的日常工作言行，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，做合格黨員，牢記自己的黨員身份，在時時處處都能發(fā)揮一名黨員的先鋒模范作用，助力實(shí)現(xiàn)中國夢。