新形勢(shì)下規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理的思路和措施

賈曉歐

摘 要 規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理是新形勢(shì)下對(duì)提高外國(guó)企業(yè)出國(guó)管理工作水平的必然要求。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的交流合作日益密切，改變傳統(tǒng)的企業(yè)出國(guó)管理模式，采取更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的管理措施，是非常必要的。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 企業(yè)出國(guó)管理 規(guī)范化 思路 措施

一、當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)出國(guó)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)出國(guó)數(shù)量逐年增長(zhǎng)

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的交流與合作越來(lái)越頻繁，中國(guó)企業(yè)出于考察、交流、外派等原因，經(jīng)常要讓企業(yè)人員出國(guó)，這就造成企業(yè)出國(guó)人數(shù)逐年增長(zhǎng)。第二，由于我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位越來(lái)越高，企業(yè)外資投放率也越來(lái)越高，更多的企業(yè)都試圖在外國(guó)市場(chǎng)中占有一席之地，所以近幾年出國(guó)的企業(yè)數(shù)量也越來(lái)越多。

（二）企業(yè)人員出國(guó)性質(zhì)及外派人員更加多樣化

首先，企業(yè)人員出國(guó)目的多樣化：如今，企業(yè)人員出國(guó)往往是帶著雙重甚至是多重目的去的，這對(duì)于主要目的和次要目的區(qū)分產(chǎn)生一定的影響，界限也不太明確。其次，現(xiàn)在的企業(yè)出國(guó)往往已經(jīng)不再是一個(gè)人，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，這就造成外派人員的種類(lèi)增多，也給企業(yè)出國(guó)管理帶來(lái)一定的困難。最后，部分企業(yè)出國(guó)人員往往身兼數(shù)職，在人員信息審核時(shí)易出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目存在極大的不確定性

企業(yè)對(duì)外投資，雖然要經(jīng)過(guò)外事管理部門(mén)的多重調(diào)查和審核，但是其決定卻存在很大的不確定性，這就對(duì)企業(yè)出國(guó)管理造成一定的影響，而且隨著企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)出國(guó)任務(wù)的規(guī)劃也變得越來(lái)越復(fù)雜，給企業(yè)出國(guó)管理帶來(lái)一定的難度。

（四）企業(yè)人員出國(guó)對(duì)企業(yè)的作用難以衡量

有些企業(yè)的出國(guó)活動(dòng)或許只是公費(fèi)旅游或是對(duì)海外企業(yè)例行考察，對(duì)企業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有很大的實(shí)質(zhì)性的作用，但有些出國(guó)活動(dòng)涉及簽約、并購(gòu)、公司人事調(diào)整等，這些會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大影響。如今，企業(yè)出國(guó)管理對(duì)企業(yè)人員的出國(guó)作用還是難以衡量，相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足現(xiàn)實(shí)情況的多種需要，這也是企業(yè)出國(guó)管理面臨的一大挑戰(zhàn)。

（五）外事教育培訓(xùn)往往具有滯后性

隨著企業(yè)出國(guó)情況越來(lái)越復(fù)雜，教育培訓(xùn)方式需要進(jìn)一步完善，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。目前，我國(guó)企業(yè)出國(guó)數(shù)量越來(lái)越多，相關(guān)的外事教育培訓(xùn)工作帶有明顯的滯后性，教育培訓(xùn)不能緊跟時(shí)代變化做出合理的調(diào)整和升級(jí)，給企業(yè)出國(guó)管理帶來(lái)一定的困難。

二、企業(yè)出國(guó)管理的新思路

改變傳統(tǒng)的企業(yè)出國(guó)管理模式，建立“以管理為主，以服務(wù)為輔”的新型企業(yè)出國(guó)管理模式：傳統(tǒng)的企業(yè)出國(guó)管理模式主要以服務(wù)和信息咨詢?yōu)橹鳎ぷ髦匦牟⒉辉诠芾矸矫?。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，自由貿(mào)易在我國(guó)可以說(shuō)是遍地生花，但是隨之帶來(lái)的企業(yè)出國(guó)量的增加和企業(yè)出國(guó)情況復(fù)雜度的提高，使得傳統(tǒng)的企業(yè)出國(guó)管理模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢(shì)必要在管理模式上做出與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。如今，我國(guó)的出國(guó)管理新思路是建立以管理為主，服務(wù)為輔的新型企業(yè)出國(guó)管理模式，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)企業(yè)的審查力度，繼續(xù)規(guī)范各類(lèi)審查項(xiàng)目，嚴(yán)格控制審查流程。新型的企業(yè)出國(guó)管理模式對(duì)規(guī)范我國(guó)的企業(yè)出國(guó)管理工作提供了基本的指導(dǎo)方向，在更高程度上體現(xiàn)了企業(yè)出國(guó)管理的政治性、政策性和紀(jì)律性，更加符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，是我國(guó)下一步改革企業(yè)出國(guó)管理工作的基本思路。

三、規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理的主要措施

（一）不斷完善相關(guān)的企業(yè)出國(guó)管理制度

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，只有不斷完善相關(guān)的企業(yè)出國(guó)管理制度，發(fā)揮管理制度的指導(dǎo)和監(jiān)管作用，才能在很大程度上規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理工作，提高工作水平。目前，我國(guó)相關(guān)的企業(yè)出國(guó)管理制度仍存在不完善之處，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)基本的改革思路，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的管理制度，同時(shí)要有高度的社會(huì)責(zé)任感，確保管理制度的順利落實(shí)，不斷推進(jìn)新型的企業(yè)出國(guó)管理模式的建立，真正做到為黨和政府分憂。

（二）采用科學(xué)靈活的企業(yè)出國(guó)管理辦法

企業(yè)出國(guó)管理辦法的選擇要依據(jù)企業(yè)出國(guó)管理制度而定，同時(shí)也要注意其科學(xué)性和靈活性，即要在現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)管理辦法做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以應(yīng)對(duì)不同的企業(yè)出國(guó)管理狀況。在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)避免“極端主義”和“形式主義”，杜絕“一刀切”的做法，管理辦法只有具備高度的靈活性，其操作性才會(huì)更好，執(zhí)行效果才會(huì)更好。

（三）嚴(yán)格控制審批流程，做到人事相符

提高企業(yè)出國(guó)管理的管理性，由“辦完事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芡馐隆?，最重要的方面就是?yán)格控制審批流程，對(duì)出國(guó)企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的身份審查和出國(guó)性質(zhì)審查，做到“不漏人，不漏事，人事相符”，杜絕一切以公務(wù)名義但沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或存在非法內(nèi)容的出國(guó)任務(wù)。

（四）對(duì)企業(yè)出國(guó)人員進(jìn)行外事教育和身份審核

我國(guó)要不斷提高外事教育培訓(xùn)水平，嚴(yán)格身份審查制度，確保企業(yè)出國(guó)人員具備一定的資質(zhì)和條件，包括熟悉公司業(yè)務(wù)流程，了解相關(guān)國(guó)家的政策法規(guī)，具備一定的語(yǔ)言溝通能力，屬于企業(yè)外派人員等。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)出國(guó)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一定的審查，要讓經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，此外還要對(duì)他們進(jìn)行一定的安全教育，確保出國(guó)安全。

（五）發(fā)揮出國(guó)公示的宣傳作用和監(jiān)督作用

出國(guó)公示是將公司出國(guó)人員名單、外訪任務(wù)、出國(guó)性質(zhì)、訪問(wèn)情況、資金預(yù)算等諸多情況向社會(huì)公示，增加企業(yè)出國(guó)信息的透明度，讓企業(yè)職工和社會(huì)人員共同監(jiān)督企業(yè)的出國(guó)行為，并在一定程度上對(duì)企業(yè)出國(guó)管理的規(guī)范化起到一定的宣傳作用。

（六）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，建立高效的信息審核通道

企業(yè)出國(guó)管理流程非常復(fù)雜，涉及的部門(mén)也非常多。因此，企業(yè)出國(guó)管理工作應(yīng)制定相應(yīng)的信息審核制度，建立高效的信息審核通道，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通和相關(guān)業(yè)務(wù)上的合作。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述對(duì)企業(yè)出國(guó)管理的思路和相關(guān)措施的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，新形勢(shì)下，規(guī)范我國(guó)且出國(guó)管理是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提高企業(yè)出國(guó)管理質(zhì)量的重要舉措。

（作者單位為中石化天然氣分公司）

參考文獻(xiàn)

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