中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展分析及闡述

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摘 要 從20世紀(jì)90年代起，中國與東盟及東盟各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就在逐步增強(qiáng)。如今，中國和東盟已經(jīng)成為彼此最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)健發(fā)展對于雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要的戰(zhàn)略意義。雖然雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上呈穩(wěn)步向前的趨勢，但是在實(shí)際的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中也存在一些問題和矛盾。本文主要對中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題以及中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展的重要性作出分析和闡釋，并針對其存在的問題提出建議以供相關(guān)學(xué)者參考。

關(guān)鍵詞 中國 東盟 經(jīng)貿(mào)關(guān)系 發(fā)展

2000年，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基提出了建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議，設(shè)想一經(jīng)提出就立即得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)，經(jīng)過雙方的共同努力推進(jìn)和一系列相關(guān)協(xié)議的陸續(xù)簽訂，終于在2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期成立。這在中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展史上可謂是一個(gè)里程碑式的大事件，從此以后中國-東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步增強(qiáng)。

一、中國-東盟自由貿(mào)易關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)總體發(fā)展良好

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對于增強(qiáng)中國、東盟及東盟各國的關(guān)系有著關(guān)鍵性作用。在此基礎(chǔ)上，中國與東盟及東盟各成員國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作空間比較大、貿(mào)易互補(bǔ)性比較強(qiáng)，且雙方都有意在最大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系。近年來，隨著中國的“走出去”“一帶一路”戰(zhàn)略不斷被提上日程，如馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞等國家大力發(fā)展的長居休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，呈現(xiàn)給中國與東盟的合作機(jī)會(huì)也越來越多。雙方在此基礎(chǔ)上不斷拓廣互相市場、拓寬合作渠道、豐富合作內(nèi)容、提高合作水平，促使雙發(fā)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系快速地發(fā)展起來。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展給雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都帶來了極大的益處。

（二）中國-東盟貿(mào)易和投資合作快速增長

第一，貿(mào)易方面。盡管全球經(jīng)濟(jì)都受到了金融危機(jī)的影響，但中國和東盟雙邊貿(mào)易額仍呈現(xiàn)上升趨勢，并且很多東盟國家對華貿(mào)易也仍保持向上發(fā)展的態(tài)勢。

目前，中國與東盟互為對方最重要的貿(mào)易伙伴之一。以近年來的數(shù)據(jù)分析顯示，截止到2009年，中國分別以98.69%、115.61%的出口額成為了越南、馬來西亞的第一大貿(mào)易合作伙伴，以89.87%、16.09%的出口額成為了泰國、緬甸的第二大貿(mào)易伙伴，以161.29%、98.35%、56.28%、2.82795%的出口額成為新加坡、印尼、菲律賓、老撾的第三大貿(mào)易伙伴，以5.9717%的出口額成為柬埔寨的第四大貿(mào)易伙伴，以1.0187%的出口額成為文萊的第七大貿(mào)易合作伙伴。

數(shù)據(jù)顯示，1991年中國-東盟雙方貿(mào)易額是79.6億美元，到2015年雙邊貿(mào)易額已達(dá)到4721.6億美元，年均增長18.5%，雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的比重由1991年

的5.9%上升到2015年的11.9%。2016年

的1～5月，受國際經(jīng)濟(jì)增長乏力等因素影響，2016年上半年中國-東盟進(jìn)出口總額為13611.8945億元人民幣，比去年同期下降2.6%。

第二，投資方面。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，雙方不斷開拓對方新市場、投資新機(jī)遇，雙方的投資腳步在逐步加大、加快。雙方在能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、旅游業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、休閑業(yè)等諸多領(lǐng)域都有合作。

數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年中國對東盟非金融類直接投資約為12億美元，東盟對華投資達(dá)到31億美元，發(fā)展到2014年，中國與東盟國家雙向投資額為124.05億美元，其中，中國在菲律賓、老撾、柬埔寨和新加坡四個(gè)國家的投資實(shí)現(xiàn)增長。目前，中國已經(jīng)成為東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的首選之地，東盟國家也成為中國吸引外資的重要渠道。

二、中國-東盟自由貿(mào)易關(guān)系發(fā)展存在的問題

中國-東盟自由貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展不論從貿(mào)易額還是投資額方面都顯示出了極大的發(fā)展空間和潛力。但是實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中，卻出現(xiàn)了一些問題和矛盾阻礙了雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（一）中國與東盟貿(mào)易明顯不平衡，中國長期處于貿(mào)易逆差

中國和東盟的貿(mào)易不平衡現(xiàn)象主要體現(xiàn)為：中國對東盟長期存有大量貿(mào)易逆差，大約占雙邊貿(mào)易額的15%，有時(shí)甚至超過了20%。2003年和2004年，中方貿(mào)易逆差分別是164億美元和201億美元，分別占當(dāng)年雙邊貿(mào)易總額的21%和19%。2011年中方的貿(mào)易逆差有227億美元，約占當(dāng)年雙邊貿(mào)易額的6.3%。中方這種常年逆差的狀況，到2012年才得以改變。2016年中國-東盟雙邊貿(mào)易額是4001億美元，其中中方出口2043億美元，進(jìn)口1958億美元，貿(mào)易順差是85億美元。雖然這一情況有所改善，但是長期的貿(mào)易逆差已經(jīng)給中國經(jīng)濟(jì)帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)，我國要想徹底改變這一格局、改善長期以來貿(mào)易逆差帶來的負(fù)面影響，還需要自身去繼續(xù)努力。

（二）中國與東盟雙邊貿(mào)易機(jī)制尚不完善

中國與東盟之間的貿(mào)易機(jī)制尚不完善。例如，交通方面的缺陷使中國產(chǎn)品在輸送東盟各國途中產(chǎn)生了過高的成本，導(dǎo)致了中國產(chǎn)品的競爭力低下，也給中國的經(jīng)濟(jì)帶來了阻力。

同時(shí)不完善的地方還包括中國東盟的物流體系方面。以越南為例，越南通過物流體系運(yùn)輸?shù)纳唐窋?shù)量比重較小，緬甸、老撾、越南等國家在進(jìn)行商品交易的時(shí)候多以集市為主，所以現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展稍顯滯后。中國-東盟雙邊經(jīng)濟(jì)合作中，由于雙方資金、經(jīng)驗(yàn)等存在的缺陷導(dǎo)致物流體系尚不完善，發(fā)展尚不成形，這樣就極大地增加了雙邊商品互輸過程中的交易成本。

（三）東盟國家對于中國期望過高

東盟成員國對于中國的期望過高，這一點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平以及中國經(jīng)濟(jì)的承受能力。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，近年來在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技技術(shù)發(fā)展當(dāng)中都取得了較大成功，但是總體上中國還沒有步入發(fā)達(dá)國家的行列，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資方面仍然能力有限。而東盟國家也是發(fā)展中國家，在發(fā)展他們本國經(jīng)濟(jì)的過程中，選擇外資仍然是他們的首選途徑。所以他們都希望借助中國對其國家的投資來彌補(bǔ)本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不足，從而緩解本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的困境。結(jié)果中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不能滿足東盟國家這樣的期望，除此之外，由于美國、英國經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上放緩了腳步，甚至全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，外貿(mào)外資都受到負(fù)面影響的東盟國家想要將拯救國家的希望寄托在中國身上，因此對中國的市場、投資要求方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展還受到東盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、南海島嶼爭議、國家及區(qū)域利益沖突等問題的影響，嚴(yán)重影響了中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向。

（四）中國-東盟投資貿(mào)易競爭激烈

不論對于中國還是東盟國家來說，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一就是利用外來投資。中國和東盟都是國際資金投入的首選地點(diǎn)，所以在吸引國際資本這一方面，兩者存在激烈的競爭。

中國和東盟的產(chǎn)品出口方式、出口結(jié)構(gòu)、出口國家都基本相似，因此相當(dāng)于雙方在競爭同一個(gè)市場，即以歐洲、美國、日本為主的發(fā)達(dá)國家市場。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科技水平的不斷提高，大量的國際資本選擇投入中國市場，給東盟及各成員國帶來了巨大的競爭壓力。并且西方國家不斷鼓吹的“中國威脅論”也嚴(yán)重影響了中國與東盟之間的友好合作關(guān)系，東盟各國對于中國的意見和“抵抗”也越來越多。這些都嚴(yán)重影響了中國-東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和友好往來。

三、發(fā)展中國-東盟貿(mào)易關(guān)系的必要性

實(shí)現(xiàn)中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的共同發(fā)展符合雙方的根本利益。在中國、東盟發(fā)展各自的經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，甚至是建立維護(hù)地區(qū)秩序的過程當(dāng)中，都需要中國-東盟相互扶持、相互幫助。

（一）中國需要東盟

鑒于東南亞特殊的地理位置使其具有豐富的自然資源，因此這片區(qū)域也成為了世界各國競相爭奪的典型地區(qū)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中國在東南亞的影響越來越大。但是在美國和日本的干預(yù)下，中國要想充分利用該地區(qū)的優(yōu)勢還是很困難的。美國在地理位置上具有很大優(yōu)勢，近年來他們之間的聯(lián)系也更加密切。中國不能貿(mào)然采取措施，因?yàn)橹袊膰依姹仨毥⒃诘貐^(qū)穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)之上，不能只為國家繁榮發(fā)展破壞地區(qū)的穩(wěn)定，所以中國一直致力于通過友好的方式與東盟國家進(jìn)行協(xié)商、合作以達(dá)到雙方利益的最大化。

中國需要東盟國家來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，東盟已經(jīng)發(fā)展成為中國最主要的貿(mào)易合作伙伴。由于東盟的經(jīng)濟(jì)潛力巨大，中國對外貿(mào)易中很大一部分都是針對東盟國家的，且東盟也是中國吸引外資的重要渠道之一，所以東盟對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

中國與東盟地理位置臨近，長期友好的政治關(guān)系有利于中國的政治安全穩(wěn)定，安全的政治環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本保障，所以中國需要與東盟長期維持友好的政治關(guān)系。

中國需要東盟以提高中國在東南亞地區(qū)的地位。美國稱霸世界的野心昭然若揭，由于東南區(qū)特殊的地理優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢決定了東盟對于中國的傾向?qū)?huì)有效遏制美國、日本的野心。美國一直想利用東南亞截?cái)嘀袊倪M(jìn)出口源頭，從根本上孤立中國，以實(shí)現(xiàn)其稱霸世界的野心，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、綜合國力的提升才讓美國日本不敢輕舉妄動(dòng)。所以美國、日本一直妄想通過拉攏東盟實(shí)現(xiàn)集體對抗中國，所以中國取得東盟國家的經(jīng)濟(jì)、合作優(yōu)勢對于破滅美國的癡心妄想有重要作用。

（二）東盟需要中國

由于一定歷史原因還有東盟自身的原因造成了東南亞地區(qū)的國際地位一直不髙。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然東盟國家在地區(qū)事務(wù)中扮演了一定角色但是其國際發(fā)言權(quán)和國際地位一直沒有得到根本的重視。然而中國在國際事務(wù)工作中對于東盟各國的主權(quán)完整都表示了極大的支持。所以東盟的國際地位要想得到世界大國的認(rèn)可，就必須依靠中國的支持，所以東盟需要中國。

東盟需要中國拉動(dòng)其對外貿(mào)易的發(fā)展。東盟成員國與中國的相同之處就是，大家都是發(fā)展中國家，且東盟與中國的商品結(jié)構(gòu)、出口方式、出口地區(qū)都有很多相似之處。所以東盟大力發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于其商品出口市場的開拓。且東盟國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體發(fā)展水平有限，他們需要更小的商品交易風(fēng)險(xiǎn)來獲得更大的收益。中國與東盟地理位置臨近，在文化方面相似度、融合度較高，所以東盟需要發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來盡可能減少交易中存在的摩擦和風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上保證交易的順利和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

東盟需要中國拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。之前東南亞的發(fā)展有自己獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)鏈，這個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)鏈對于東南亞地區(qū)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，故東盟完全可以自給自足、豐衣足食，但是隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、全球化發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一體化狀態(tài)。所以東盟經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)發(fā)展必須適應(yīng)這種區(qū)域化、全球化的經(jīng)濟(jì)形勢，融入一個(gè)地區(qū)性或者全球性的經(jīng)濟(jì)鏈當(dāng)中。而依據(jù)目前東盟國家自身的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢，跟中國形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈當(dāng)中以求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展才是東盟國家的明智選擇。

四、鞏固中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展策略

（一）實(shí)施適度寬松的對外貿(mào)易政策

長期以來，中國對外經(jīng)貿(mào)中形成的貿(mào)易逆差對自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙，大量的外匯儲備也給中國的貨幣流通帶來了一定的負(fù)面影響。所以，中國對東盟應(yīng)該實(shí)施適度寬松的對外貿(mào)易政策，可以在一定程度上改變中國與東盟國家長期貿(mào)易逆差的局面。

（二）完善雙邊貿(mào)易機(jī)制

加強(qiáng)中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，首先要完善中國-東盟雙邊貿(mào)易機(jī)制。其中，中國-東盟經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)就是發(fā)展雙邊貿(mào)易機(jī)制的一個(gè)契機(jī)。雙方可以在貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)上有意識地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，完善雙邊的交通和物流體系建設(shè)，可以通過大量的調(diào)研選擇合適的地點(diǎn)當(dāng)作物流中心，并成立相關(guān)的部門，組織專門人員對物流業(yè)的發(fā)展做專門的管理，并制定相關(guān)政策規(guī)范物流業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)中國-東盟的經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)系

要想深化中國與東盟的戰(zhàn)略合作關(guān)系，首先需要中國繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，將中國與東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起。比如，東盟國家在自然資源方面有很大的優(yōu)勢，雖然中國的自然資源不如東盟國家豐富，但是中國在提高資源利用率方面卻有專業(yè)建樹。所以中國可以揚(yáng)長避短，通過一些政策扶持等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大型企業(yè)到東盟國家進(jìn)行投資，重點(diǎn)利用東盟國家豐富的資源進(jìn)行資源的深度開發(fā)和利用，加強(qiáng)與東盟國家的合作，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共贏。

在經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)當(dāng)中，為了追求最大程度的共贏，中國要區(qū)別對待東盟各國，選擇互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對性的開發(fā)。東盟各國的具體情況包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口方式等各不相同。所以，中國應(yīng)該針對不同情況的東盟國家制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和策略，根據(jù)各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定針對性的發(fā)展方向。隨著國際形勢的變化和國家相關(guān)政策的出臺，我國應(yīng)逐漸加強(qiáng)與東盟國家在能源、環(huán)保、第三產(chǎn)業(yè)等方面的合作。如印度尼西亞、越南等國家盛產(chǎn)石油，而中國是其出口石油資源的主要國家之一，所以中國要及時(shí)制定相關(guān)措施以穩(wěn)固與東盟國家石油能源方面的合作戰(zhàn)略。

對于與東盟國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)策略要注意分階段、全方位地進(jìn)行。任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作之路也不是一下子就能筑成。所以，可以根據(jù)中國與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，在小階段內(nèi)定一個(gè)小目標(biāo)。在小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，密切關(guān)注雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向以及國際經(jīng)濟(jì)形式的變化，進(jìn)而重新找到發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的切入點(diǎn)。

全方位推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，是指根據(jù)中國與東盟國家各自的特點(diǎn)，在加強(qiáng)雙邊貿(mào)易往來、投資往來的同時(shí)積極拓寬渠道，進(jìn)行項(xiàng)目研究、勞務(wù)輸出、文化交流等方面的合作。

（四）增強(qiáng)與東盟的合作信心，充分利用自貿(mào)區(qū)這一合作成果

首先，一定要堅(jiān)信加強(qiáng)中國與東盟之間的合作是實(shí)現(xiàn)雙邊共贏的必經(jīng)之路，將給雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。在這一信念的支持下，增強(qiáng)與東盟的合作信心。

其次，一定要充分利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)的價(jià)值，最大限度地發(fā)揮其對于雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展作用。切實(shí)執(zhí)行中國-東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》等自貿(mào)區(qū)相關(guān)協(xié)議，確保在貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上的雙邊貿(mào)易行為有規(guī)可依。

除此之外，中國方面要做到積極落實(shí)與東盟已達(dá)成的共識，不要一味地追求數(shù)量的增加，還要在謀求其他合作的同時(shí)積極落實(shí)已達(dá)成的合作。隨著自貿(mào)區(qū)的作用越來越大，中國與東盟已經(jīng)就一些項(xiàng)目或者領(lǐng)域達(dá)成了合作，所以中國要對之加大人力、物力、財(cái)力的投入，積極落實(shí)項(xiàng)目。

同時(shí)，還要重視對自貿(mào)區(qū)的宣傳工作。政府應(yīng)該面向媒體、企業(yè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門加大對自貿(mào)區(qū)的宣傳。通過各種方式宣傳自由貿(mào)易區(qū)的宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置等，讓各企業(yè)機(jī)構(gòu)了解中國-東盟的經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、市場開發(fā)程度、雙方經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)劃等，給各企業(yè)提供與東盟合作的便利。

最后，中國應(yīng)該采取相應(yīng)的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)“走出去”和“引進(jìn)來”。通過各種優(yōu)惠手段鼓勵(lì)中國的中小型企業(yè)“走出去”到東盟國家進(jìn)行投資，進(jìn)一步加大與東盟國家的合作。同時(shí)也對“引進(jìn)來”的東盟國際企業(yè)進(jìn)行人力、物力的支持，促進(jìn)中國-東盟雙向投資，加強(qiáng)雙邊合作關(guān)系。

五、結(jié)語

加強(qiáng)中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合中國與東盟的共同利益，需要雙方一直努力推進(jìn)。盡管在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些不可避免的矛盾，但是由于其根本利益的一致性和雙方的共同奮進(jìn)，未來的中國-東盟經(jīng)貿(mào)往來會(huì)更加密切，其貿(mào)易成果也一定會(huì)如期而來，最終不僅惠及雙邊經(jīng)濟(jì)更有利于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為國家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心、新加坡鴻德集團(tuán)）

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