推進高?！皟蓪W一做”學習教育見真效措施研究

回建東++李海燕

【摘要】以“兩學一做”學習教育為契機，高校要認真查擺高校黨建工作中存在的問題，分析原因，制定具體措施，推動解決高校黨建工作的重點難點問題，確?！皟蓪W一做”學習教育取得實效。

【關鍵詞】高校黨建 兩學一做 學習教育 措施研究

【中圖分類號】D267.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）35-0246-02

推進高校“兩學一做”學習教育，為高校全面加強黨員教育管理、培養(yǎng)合格黨員指明了道路，為加強高?；鶎臃招忘h組織建設提供了基本方向。因此，高校必須以“兩學一做”學習教育為契機，認真查擺高校黨建工作中存在的問題，分析原因，制定具體措施，推動解決高校黨建工作的重點難點問題，確?！皟蓪W一做”學習教育取得實效。

一、推進高?！皟蓪W一做”學習教育過程中存在的問題

在推進“兩學一做”學習教育過程中，高校全體黨員以尊重黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，基本了解“兩學一做”學習教育的意義及規(guī)定動作，能把黨的思想建設方面放在首位，但大多高校的學習僅僅停留在學習層面，在自覺按照黨員標準規(guī)范言行的實踐環(huán)節(jié)還存在一些問題。

（一）思想意識不到位，過程中存在形式主義

黨員意識，是指政黨成員能夠時刻銘記黨員身份，并自覺按照黨員標準嚴格要求自己的一種思想意識。盡管高校都積極貫徹開展“兩學一做”學習教育的相關要求，但是開展過程中，在思想認識上仍然存在以下問題：部分黨員干部思想上重視程度不夠，有的不重視理論學習、忽視思想建設，組織學習過程中不結合具體問題、實際情況而開展學習活動，這就導致學習方案針對性、操作性較差而難以落實；部分黨員，特別是學生黨員一旦在組織上入了黨，對自身的要求便逐漸放松下來，其組織性和紀律性就變差，或是不積極參加民主生活會，或是將學習當成一種出勤任務，學習過程中暴露出思想境界不高，黨員意識淡薄的問題，使得學習教育流于形式，無法解決從思想上入黨問題，也不能真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）黨員管理隊伍水平參差不齊，教育形式單一化

目前，高校基層黨組織書記大多由政工干部、專業(yè)教師、輔導員、學生骨干擔任，盡管這些黨員干部具有較高的思想政治素養(yǎng)，但其科研、教學、行政任務工作量大，從事黨建工作的時間和精力無法保障。尤其是學生黨員擔任黨支部書記，其自身的思想政治理論水平和黨員教育管理能力有限，這就使得黨員管理隊伍水平參差不齊，也使得基層黨支部“兩學一做”學習教育形式簡單，缺乏創(chuàng)新、單一化現(xiàn)象嚴重。隨著思想政治教育內(nèi)容的日益繁雜，受教育者對教育的要求也越來越高，黨內(nèi)學習也不例外，集中學習、觀看影片、民主生活會等單一的教育形式很容易使黨員同志感到枯燥乏味，甚至萌生抵觸參加黨員教育活動的情緒，這樣很難收到預期的學習效果。

（三）黨組織建設不完善，組織模式單一

基層黨組織是黨聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。在學習教育活動開展過程中，一方面，一些高?；鶎狱h組織對黨建工作重視程度不夠，且有的黨支部書記多由系主任、專業(yè)教師、輔導員擔任，而他們因忙于教學科研、日常事務管理，則無法投入更多精力到黨組織建設過程中來，從而出現(xiàn)組織管理松懈、制度建設不完善、組織生活不健全、組織紀律渙散、學習教育活動流于形式的問題，導致黨組織的地位和作用存在“弱化”的現(xiàn)象，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。另一方面，現(xiàn)有高校黨組織建設大多在黨委領導下，設立教工黨支部、研究生黨支部及本科生黨支部，開展“兩學一做”學習教育活動大多是各支部內(nèi)的學習交流，支部間的溝通、學習和交流較少，不能完全發(fā)揮教工中優(yōu)秀黨員代表及學生黨員中高年級黨員的模范帶頭作用。

二、高校在推進“兩學一做”學習教育過程中存在問題的原因分析

高校在開展“兩學一做”學習教育過程中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為基層黨組織對黨員的教育管理體系、黨員隊伍的純潔性建設以及基層黨支部建設等。

（一）黨員教育管理體系仍需完善

高校黨建工作是黨的建設重要組成部分，是為黨的事業(yè)培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重要陣地。在高?；鶎狱h建工作中，基層黨支部對入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象和預備黨員的教育管理較為經(jīng)常且有督導，而對黨員的教育管理工作重視教育培訓、缺乏督導評價，導致教育管理疏松、流于形式，特別是存在對部分“理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件”的不合格黨員未能進行及時發(fā)現(xiàn)和教育，甚至更不敢處理或者不愿處理等情況。

（二）黨員隊伍的純潔性建設和先進性教育仍需加強

近年來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的先進性和純潔性得到保持和發(fā)展，黨員隊伍整體素質(zhì)有了很大提升，但我們也要清醒地看到，黨員隊伍中松垮散漫的情況還不同程度的存在。部分黨員理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，認為黨的工作與自身發(fā)展不相關，經(jīng)常以工作忙、學習任務重為由，對黨的基本理論知識的學習停留在應付層面；部分黨員缺乏公仆意識、服務意識，不守政治紀律政治規(guī)矩，組織紀律散漫，在群眾中造成了很差的影響。

（三）基層黨支部的教育管理能力有待提升

開展“兩學一做”學習教育是全面落實從嚴治黨的重要舉措。各高校、學院黨委均組建了“兩學一做”學習教育領導小組，加強組織領導和指導，并進行了周密安排部署。但由于高校基層黨支部大多按專業(yè)設置，各支部黨員學習、工作時間不一致，導致高?；鶎狱h支部“三會一課”等生活會、民主評議黨員等制度不健全、不嚴肅、不認真、不經(jīng)常的問題，使“兩學一做”學習教育停留在學習層面。各級黨組織對主體責任重視不夠，部分基層黨支部書記未能擔負起率先垂范、以上率下的責任，不能把黨的思想建設抓在日常、嚴在日常，未激發(fā)出基層黨組織活力。

三、推進高校“兩學一做”學習教育見真效措施

“兩學一做”學習教育是錘煉“四講四有”黨員的重要抓手，必須堅持多措并舉、協(xié)同發(fā)力，形成上行下效、整體聯(lián)動、以學促做、知行合一的總體效應。

（一）提高覺悟，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重要意義

高校開展“兩學一做”學習教育，不僅是落實有關黨章加強對黨員教育的管理要求，也是面向全體黨員、深化黨內(nèi)教育的重要實踐。開展“兩學一做”學習教育對于鞏固與拓展黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育的成果，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，加強高?；鶎咏M織建設，全面落實從嚴治黨要求具有重要意義。因此，高校各級黨組織要深刻認識與準確把握開展學習教育的必要性與重要性，從而增強黨員的責任感、使命感，把思想與行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

（二）加強領導，落實學習教育主體責任

組織開展“兩學一做”學習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任。黨委（支部）書記要時刻牢記，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。首先，要在落實主體責任上下功夫，履行好“第一責任人”職責，健全從嚴治黨的問責機制；其次，黨委（支部）書記要對各自“轄區(qū)”進行排查，對軟弱渙散組織和失聯(lián)黨員、“口袋黨員”、“問題黨員”要有清單和解決辦法。第三要抓好指導督查。引導基層結合實際，有針對性地確定學習方式、學習重點、學習計劃，創(chuàng)造性地開展學習教育，防止一個模式，防止照抄照搬。

（三）積極探索，完善高?；鶎狱h組織制度建設

加強制度建設是促進和實現(xiàn)高校基層黨組織工作科學化、規(guī)范化的前提和基礎，是加強黨組織建設和管理，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力的根本依據(jù)，也是推進“兩學一做”學習教育見真效的制度保障。高校基層黨組織必須認真貫徹落實黨中央關于加強基層黨組織建設的有關規(guī)定，按照黨支部工作的職責要求，不斷建立和完善工作機制，認真落實黨的民主集中制、黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員教育管理制度、考評與激勵機制、督查與通報機制等。通過建立完善的組織制度，落實責任制，保證制度和要求的落實，促進開展“兩學一做”學習教育的主動性與積極性。

（四）夯實基礎，增強基層黨組織活力

推進“兩學一做”學習教育，要落實以黨支部工作為重點的基礎工作，增強基層黨組織活力。為此，必須認真抓好四個環(huán)節(jié)：一是要根據(jù)黨員具體情況，本著“覆蓋全面，有利工作”的原則，科學設置并健全黨組織。二是加強組織工作制度建設。特別是要建立健全基層黨委（黨總支）、黨支部工作條例，明確職責，規(guī)范行為，使基層黨組織開展工作有章法、發(fā)揮作用有依據(jù)、提高水平有目標。三是要結合學校干部考核和聘任工作，并按照黨內(nèi)組織制度的有關要求，選好配強基層黨務干部。四是加強分類指導，把握不同類型黨組織特點，聯(lián)系不同群體黨員實際情況，把學習教育任務具體化、精準化，充分調(diào)動基層單位主動性和創(chuàng)造性。

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作者簡介：

回建東（1979-），男，天津理工大學自動化學院講師，政工師，碩士研究生；李海燕（1985-），女，天津理工大學管理學院講師，政工師。