當前高校大學生應征入伍現(xiàn)狀分析及對策研究

牛保明　高峰

摘 要：士兵是部隊的基礎，士兵素質(zhì)的高低直接影響部隊的整體素質(zhì)，也直接關(guān)系到戰(zhàn)爭的勝與敗，因此，戰(zhàn)爭不光是武器裝備的比拼，也是人才的較量。基于此，就大學生應征入伍現(xiàn)狀進行分析，并提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：高校大學生；入伍現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G6；E265 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0069-02

一個國家要建設一支強大軍隊，打贏一場現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，不僅僅要依靠綜合國力的比拼和科學技術(shù)的較量，更重要的是要依靠軍事人才和士兵素質(zhì)。為了贏得今后的戰(zhàn)爭，軍隊必須進行現(xiàn)代化建設，必須建設一支現(xiàn)代化的部隊，而現(xiàn)代化的部隊離不開人才。作為大學生群體，與一般適齡青年相比，具有學習能力強和理解吸收快等綜合素質(zhì)高的優(yōu)點，特別是具備較好知識結(jié)構(gòu)和思想素養(yǎng)的大學畢業(yè)生，更是建設新型軍隊的急需人才，是高素質(zhì)軍隊的中堅力量。因此，鼓勵大學生攜筆從戎，是國家的需要、人民的需要。

一、大學生應征入伍的意義

在20世紀90年代發(fā)生的三場戰(zhàn)爭十分引人注目，那就是美軍主導的海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。通過對這三場戰(zhàn)爭的分析不難看出，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束50多年后，在新技術(shù)革命的推動下，西方發(fā)達國家軍隊競相發(fā)展高新技術(shù)兵器，加快了各種武器裝備的升級換代，并在局部戰(zhàn)爭這個“試驗場”上不斷進行實戰(zhàn)檢驗，引起作戰(zhàn)方式、方法的重大變化。其中表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，航空技術(shù)的發(fā)展促進了戰(zhàn)爭的空中化，制空權(quán)成為未來戰(zhàn)場的主力，空天戰(zhàn)場正在確立自己新的主導地位。第二，以巡航導彈等防區(qū)外發(fā)射武器，并配合和航空衛(wèi)星導航系統(tǒng)的精確制導武器將成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的基本打擊手段和主攻武器，使得防區(qū)外遠程精確打擊成為主體的新型作戰(zhàn)方式。第三，指揮手段的不斷完善大大提高了作戰(zhàn)效能。如在海灣戰(zhàn)爭中，美國軍方從發(fā)現(xiàn)一個機動目標到發(fā)動襲擊只需要一天的時間；在科索沃戰(zhàn)爭中，這個時間已經(jīng)縮小到一個小時；在阿富汗戰(zhàn)爭中，由于信息系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)的高度一體化，從發(fā)現(xiàn)一個機動目標到發(fā)動襲擊僅需要10分鐘的時間。通過對以上三場戰(zhàn)爭的分析，武器裝備越來越現(xiàn)代化、信息化程度越來越高、戰(zhàn)爭的消耗越來越大。因此說明現(xiàn)代戰(zhàn)爭對士兵素質(zhì)要求越來越高。

1.通過大學生應征入伍，有效的提高了部隊士兵的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。在此之前，我軍對士兵的要求是敢打敢拼、能打硬仗。在軍隊中，對戰(zhàn)士的各種體能訓練項目繁多，如正步走、俯臥撐、仰臥起坐、引體向上、障礙跑、長跑等項目，達不到標準的隨時被淘汰，但對科學知識的學習時間就少的可憐。例如，坦克兵只用一種坦克，按照說明書由連長和指導員進行講解并親自演練，每位士兵再按照連長和指導員的講解和演練進行實際演練，兩年的坦克兵也就會使用一種坦克，其他基本什么都不會用，大多數(shù)士兵連先進裝備的說明書都看不懂，大多數(shù)時間都用在體能訓練上面，因此，這種傳統(tǒng)的訓練方式已經(jīng)不能適應當前戰(zhàn)爭的需要。大學生進入到軍營，不僅適應能力強，同時對新裝備、新技術(shù)理解能力強，現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的戰(zhàn)士不需要多而需要精，因此，大學生應征入伍有效的提高了士兵素質(zhì)。

2.帶動其他戰(zhàn)士共同學習新技術(shù)，適應新裝備。一支現(xiàn)代化的軍隊不僅需要保證整體軍事作戰(zhàn)技能，更需要一支高素質(zhì)、高層次的士兵結(jié)構(gòu)。我國軍隊是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的軍隊，官兵之間的交流氛圍十分濃厚。但在實行大學生應征入伍之前，由于官兵的素質(zhì)相對比較差，交流的層次普遍較低。大學生應征入伍之后這種情況有了明顯的改變。筆者相信，今后通過大學生入伍政策的不斷深入，我軍的整體素質(zhì)和面貌將會有一個跨越式的發(fā)展。

3.對應征入伍大學生的多方面素質(zhì)將會有一定的提高。經(jīng)過兩年的大學生活后進入軍隊訓練，使他們在能力素質(zhì)方面有很大的提高，尤其是在部隊那種堅決服從命令聽指揮的強大精神和壓力下，鍛煉的效果更是令其終身難忘，對今后的生活、工作更是意義重大。同時，“三大紀律、八項注意”的軍人紀律和作風得到完美詮釋，使得大學里消除怠慢、放任自由，感到自己在部隊中的鍛煉更加高尚，今后的理想更加崇高。從部隊回來的大學生，通過幾年的部隊生活，已經(jīng)形成規(guī)范的、科學的生活方式，并通過部隊政治思想工作的學習和切身體驗，對自己的人生觀、價值觀有了正確的認識，對今后的生活更加充滿希望。

二、高校大學生應征入伍現(xiàn)狀分析

從2002年到現(xiàn)在，在高校開展征兵工作已經(jīng)14個年頭，14年來，全國各個省、市、自治區(qū)的大專院校的大學生應征入伍的人數(shù)多少不一，有多數(shù)地區(qū)的高校領(lǐng)導非常重視，給予了很多的獎勵政策，并由專人負責大學生入伍的宣傳工作和入伍工作，入伍報名的大學生就多一些，但從全國應征入伍的數(shù)量來看形式不容樂觀，報名的大學生多數(shù)都是大專生，而本科院校的大學生人數(shù)卻很少，國家重點大學的大學生更是寥寥無幾，主要存在以下問題。

1.大學生入伍沒有統(tǒng)一的優(yōu)撫規(guī)定。國家對鼓勵大學生應征入伍的優(yōu)惠政策沒有統(tǒng)一規(guī)定，如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的院校對應征入伍的大學生獎勵在3萬元左右，而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)一分都沒有；有些省份規(guī)定優(yōu)撫金由大學所在地的政府發(fā)放，而一些省份規(guī)定大學生原籍所在地政府發(fā)放，因此，造成有的應征入伍的大學生優(yōu)撫金輪空。同時，高校在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，原籍的經(jīng)濟也不發(fā)達，根本發(fā)不起優(yōu)撫金。

2.一些高校由于對大學生應征入伍的國策認識不深，對大學生的應征入伍宣傳及組織不到位。按照我國的建制，地方人武部負責本地區(qū)人民的國防教育、征兵組織和擁軍等責任，按照國家有關(guān)規(guī)定，國家高校設置軍事訓練機構(gòu)，由人武部為其配置專門的軍事教員，定期組織大學生進行軍事訓練，但一些高校領(lǐng)導對國家相關(guān)的規(guī)定認識不深，領(lǐng)會不透，片面的認為沒有必要設立專門的部門，兼職就可以了，因此，一些高校沒有設置專門的軍事訓練機構(gòu)，將專業(yè)的軍事訓練人員只做兼職，只負責每年一度的新生入學軍事訓練，對大學生的國防教育更是少之又少，每到國家新兵入伍通知下發(fā)后，臨時組織一些人做宣傳和招收工作，很難達到預期的效果。

3.對大學生入伍到退役走向社會的過程所制定出的相應規(guī)范和標準太籠統(tǒng)，使大學生應征入伍心有余悸。在我國，從基層征兵的兵員并不缺少，如在全國范圍內(nèi)的農(nóng)村、初高中學校等征兵，但隨著科學技術(shù)不斷發(fā)展的今天，部隊需要的是有知識、有素質(zhì)、有才干、熱愛祖國的青年人，大學生應征入伍符合時代的要求。但大學生應征入伍經(jīng)過幾年的運作，還存在一定的問題，如大學生入伍兩年后有些大學生又重新回到了大學進行深造，但在部隊的兩年按照部隊的要求，在體能鍛煉的時間要相對長，而學習的時間卻寥寥無幾，使他們在知識學習方面出現(xiàn)停滯，阻礙了大學生腦力優(yōu)勢方面的發(fā)揮，這樣不論是回到學校重新學習還是在部隊進行深造，都會出現(xiàn)一定的問題，使大學生對應征入伍心有余悸。

三、加強大學生應征入伍工作的措施和對策

1.對大學生入伍的法律法規(guī)進行完善，解決大學生入伍的后顧之憂。從大學生中招募軍事人才早在二戰(zhàn)結(jié)束后西方發(fā)達國家就成為通用作法，目前在美國現(xiàn)役軍官都受過本科以上的高等教育，其中研究生以上現(xiàn)役軍人多達40%以上，還有些國家在當?shù)亻_辦少年軍校，一些優(yōu)秀的學員畢業(yè)后直接進入軍校繼續(xù)深造，我國應招大學生入伍也是借鑒了先進國家的作法，采用的政策和制度也要做相應的調(diào)整。

（1）對現(xiàn)役的《兵役法》進行修改，取消全日制學校可以緩征的規(guī)定，為大量招收高素質(zhì)的大學生提供人員保證。

（2）放松大學生應征入伍的身體條件。自從招收大學生應征入伍以來，大學生體檢合格率非常低，有些院校10%都達不到，主要原因是我國大學生入?？荚囈猿煽?yōu)橹鳎瑢ι眢w素質(zhì)要求不高，造成學習成績優(yōu)秀，身體素質(zhì)好的學生就比較少，因此，為了征集更多的大學生進入部隊，要盡量放開對身體素質(zhì)的要求，如身高、體重和視力等條件相對放開，以增加大學生應征入伍的數(shù)量。

（3）統(tǒng)一大學生應征入伍的安置政策。對現(xiàn)行的由大學生戶口所在地進行安置改為由招收學校的所在地對服役期間和退伍后的安置工作，這樣才能真正體現(xiàn)出征集任務和負責任的統(tǒng)一。

2.建立健全大學生應征入伍的組織機構(gòu)，保證大學生應征入伍組織的順利進行。在高校內(nèi)建立獨立的人武部。隨著在大學中征兵工作深入開展，人武部所承擔的工作越來越多，因此，兼職其他工作已不符合當前工作的需要，要在大學院校建立獨立的人武部，負責院校的國防教育、大學生入校軍訓、以及大學生應征入伍、復員后的復校和安置工作，解決大學生入伍后的一切后顧之憂。

3.對入伍的大學生實行學分制學籍管理模式。采用學分制管理模式可使學生的學習時間更加寬松，學習內(nèi)容自主選擇等可使入伍的大學生在服役期間同時完成學業(yè)，還可以在母校申請經(jīng)過部隊批準，繳納課程修讀費，在母校導師的指導下，按照學校專業(yè)指導教育計劃，每年自修幾門專業(yè)，可以按時參加高校組織的考試，成績進入學籍。同時，各高校要以相同專業(yè)為基礎，以學生的身份證號為基礎，對應征入伍的學生單獨建立數(shù)據(jù)庫，對他們的學習成績進行大度管理，規(guī)模大的院校以院（系）為基本單位，實行二級管理，并建立學籍智能卡，一人一卡，用于保存學生課程成績及其他信息，加強入伍軟件開發(fā)工作，最終實現(xiàn)入伍學生學籍管理網(wǎng)絡化。

結(jié)語

隨著我國兵役制度的不斷完善，如何更好指導和保證大學生應征入伍還將面臨一些具體的問題，我們還需繼續(xù)不斷深入進行研究，解決存在的具體問題，把這項利國、強軍的國策落實好。

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[責任編輯 王燕文]