延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)空間布局調(diào)整初探

金石柱++呂弼順++朱鵬飛++全春浩

摘要：采用文獻(xiàn)法及統(tǒng)計(jì)分析法，可分析出延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的現(xiàn)狀、原因及布局調(diào)整過程中存在的問題，并可就問題提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；空間布局調(diào)整；延邊地區(qū)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）16-0279-02

延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊地區(qū)）是一個(gè)位于我國邊疆地區(qū)的少民族聚居地。由于城市進(jìn)程的發(fā)展，國內(nèi)外人口的移動(dòng)，延邊地區(qū)尤其是延邊農(nóng)村人口迅速減少。農(nóng)村人口減少及與之有關(guān)的問題導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)布局的調(diào)整。但是在調(diào)整布局的過程中，出現(xiàn)了諸多問題。為彌補(bǔ)國內(nèi)研究關(guān)于對(duì)小學(xué)布局調(diào)整存在問題分析方面的空白[1-4]，本研究采用文獻(xiàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法等研究方法，分析了延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的現(xiàn)狀、原因及布局調(diào)整過程中存在的問題，并就問題提出了對(duì)策建議。通過本研究，將為更好的發(fā)展延邊地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育以及調(diào)整布局提供第一手寶貴資料。

一、延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)狀

1.延邊地區(qū)8個(gè)縣市農(nóng)村小學(xué)數(shù)量的變化。在2006-2009年間，延邊地區(qū)8個(gè)縣市農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量均呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，農(nóng)村小學(xué)數(shù)量從2006年的263所減少到2009年的168所，其減少率為36.12%?？梢?，延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整勢(shì)在必行。

2.延邊地區(qū)8個(gè)縣市農(nóng)村小學(xué)布局的調(diào)整。2006-2009年間，延邊地區(qū)8個(gè)縣市農(nóng)村小學(xué)撤掉網(wǎng)點(diǎn)的分布比較分散。敦化地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)撤?，F(xiàn)象最為嚴(yán)重，僅4年內(nèi)就撤校34所，占總撤校學(xué)校數(shù)量的35.79%，其后是安圖縣20所、汪清縣15所、龍井市11所、琿春市10所、和龍市3所、圖們市2所，延吉市基本沒有變化。撤校的具體分布如圖1所示。

二、延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的原因分析

1.延邊地區(qū)8個(gè)縣市小學(xué)學(xué)生數(shù)的變化。2001年政府實(shí)行將規(guī)模較小的學(xué)校撤掉或者合并的政策，延邊地區(qū)農(nóng)村不符合規(guī)模的學(xué)校面臨關(guān)閉，小學(xué)生面臨與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生共用基礎(chǔ)設(shè)施，在面對(duì)這種情況下因此有必要分析延邊地區(qū)小學(xué)生數(shù)量變化。2001年以后，延邊地區(qū)的小學(xué)生數(shù)量一直遞減，這為進(jìn)行延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整提供了先決條件。

2.自然因素對(duì)小學(xué)學(xué)生數(shù)遞減的影響。延邊地區(qū)從1980年到2009年人口出生率由18.5%減少到7.1%，下降幅度較大。婦女地位和文化素質(zhì)的不斷提高，眾多朝鮮族女性不再被家庭和傳統(tǒng)生育觀念所束縛，進(jìn)而導(dǎo)致出生率減少。因此自然因素導(dǎo)致了延邊地區(qū)小學(xué)生數(shù)量減少。自然因素對(duì)延邊地區(qū)小學(xué)生數(shù)量減少起了重要作用。

3.人文因素加劇了小學(xué)學(xué)生數(shù)量的減少。時(shí)代的發(fā)展大多數(shù)朝鮮族青壯年選擇去沿海地區(qū)以及國外打工或者定居，人口的遷移附帶著對(duì)朝鮮族適齡小學(xué)生人口的減少，因此政府決定對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源進(jìn)行重新分配。

三、延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整存在的問題及對(duì)策建議

1.延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整存在的問題。①中心校班額與校舍矛盾突出。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的方針是將村屯不符合規(guī)模的學(xué)校合并進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)飽和，面臨更多合并進(jìn)來的學(xué)生無法安置，但政策的實(shí)施只能讓學(xué)校接受，導(dǎo)致班級(jí)人數(shù)過多和一些地區(qū)中心學(xué)校班級(jí)規(guī)模過大。②朝鮮族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)朝族學(xué)校布局結(jié)構(gòu)欠缺。農(nóng)村學(xué)校合并，使得朝鮮族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校辦學(xué)半徑加大，農(nóng)村生源流失嚴(yán)重，使得朝鮮族學(xué)生上本民族學(xué)校（班）更加困難。全州48%的朝鮮族學(xué)生在延吉市就學(xué)，85%的朝鮮族學(xué)生在縣城就學(xué)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，突出了朝鮮族教育城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。

2.延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局問題的對(duì)策建議。①調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化延邊地區(qū)小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)延邊地區(qū)朝漢混居的現(xiàn)象，因地制宜，合理安排學(xué)校，針對(duì)純朝鮮族居住區(qū)，設(shè)置朝鮮族學(xué)校，針對(duì)漢族居住區(qū)設(shè)置漢族學(xué)校，來滿足學(xué)校教育需求。朝鮮族具有獨(dú)特的本民族文化，需要繼承和發(fā)揚(yáng)，不能因?yàn)榻逃Y源配置不合理，讓該文化消失。②合理設(shè)置班級(jí)，調(diào)整優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校妥善安排學(xué)生，增加班級(jí)數(shù)量，減少班級(jí)人數(shù)，實(shí)行小班教學(xué)，加大師資力量的投入，一方面擴(kuò)充教師的數(shù)量，另一方面加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的理論和新的教學(xué)方法。

四、結(jié)論

通過以上研究可以得出以下結(jié)論：

第一，延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)數(shù)量從2006年的263所減少到2009年的168所，其減少率為36.12%。2001年以后，延邊地區(qū)的小學(xué)生數(shù)量一直遞減。農(nóng)村小學(xué)數(shù)量的減少已成為不可忽視的問題。必須正視農(nóng)村小學(xué)數(shù)量的減少。

第二，延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的原因主要為：自然因素方面，需要調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局的原因：延邊地區(qū)婦女傳統(tǒng)生育觀念的變化導(dǎo)致出生率減少。人文社會(huì)因素方面，朝鮮族人口的大量遷移附帶著朝鮮族小學(xué)適齡人口的減少。

第三，延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整存在如下問題：中心校班額與校舍矛盾突出；邊境朝鮮族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)朝鮮族教育布局結(jié)構(gòu)不合理。

第四，對(duì)延邊地區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整提出以下建議：合理調(diào)整布局，優(yōu)化延邊地區(qū)小學(xué)布局結(jié)構(gòu)；合理設(shè)置班級(jí)，調(diào)整優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)。

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