市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施分析

孔祥靜

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）02-000-01

摘要降低市政工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，是市政工程建設(shè)過(guò)程中必須要做好的工作。本文概述市政工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施。

關(guān)鍵詞市政工程 經(jīng)濟(jì)管理 風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

市政工程作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要的環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作在新時(shí)期面臨諸多的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，必須加以重視?；诖?，加強(qiáng)對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、市政工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

（一）市政工程管理存在的問(wèn)題

市政工程建設(shè)涉及的單位和部門(mén)較多，各職能部門(mén)存在責(zé)任不清和監(jiān)督不力的情況，吃回扣現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有些職能部門(mén)甚至依仗自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)招投標(biāo)，不簽訂施工合同，甚至沒(méi)設(shè)計(jì)合同，就匆忙選擇施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，有些工程甚至邊施工邊設(shè)計(jì)。這種做法極大的影響了政府的公信力，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于對(duì)市政工程的經(jīng)濟(jì)管理。

（二）施工質(zhì)量問(wèn)題

由于市政工程的特殊性，許多施工單位往往重視工期而忽視質(zhì)量。有的施工單位為了經(jīng)濟(jì)效益，偷工減料；有的不顧及建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，為了施工簡(jiǎn)便而擅自更改設(shè)計(jì)；更有一些不法分子認(rèn)為排水工程、市政工程與結(jié)構(gòu)安全并無(wú)多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為降低了質(zhì)量。導(dǎo)致有些市政工程剛投入使用就維修或重建，造成了極大的浪費(fèi)，也影響了群眾對(duì)政府的好惡評(píng)價(jià)。

二、市政工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)

許多市政工程的附屬工程和小項(xiàng)目工程，因?yàn)楣こ添?xiàng)目小，難以引起施工單位的重視，在質(zhì)量管理上存在問(wèn)題。一些工程在建設(shè)施工中軟土地基和回填土處理不到位，只是地面出現(xiàn)裂縫和破損，影響市容美觀。還有一些工程完成后混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，給行人帶來(lái)很大的麻煩，影響力正常的出行，甚至造成安全事故。同時(shí)在一些市政工程的附屬工程上，施工后對(duì)人行道的處理也不到位，是人行道的鋪砌磚塊出現(xiàn)松動(dòng)，路邊的井蓋等也都存在時(shí)候不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒(méi)有樹(shù)立好施工單位在公眾心中的公益形象。

（二）同步建設(shè)施工管理不到位

施工時(shí)，由于施工單位沒(méi)有提前做好準(zhǔn)備工作，甚至也沒(méi)有采取一定的事故預(yù)防措施。出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了政府和施工單位的形象，也不利于發(fā)動(dòng)廣大群眾配合市政工程建設(shè)，由于施工時(shí)沒(méi)有注意底線(xiàn)管道的保護(hù)，沒(méi)有做好事前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息資料不完整或者不正確，施工在現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)難以進(jìn)行，影響工程進(jìn)度。

同時(shí)也由于對(duì)施工地段沒(méi)有詳細(xì)調(diào)查，施工機(jī)械對(duì)居民用電等產(chǎn)生影響，施工單位也沒(méi)有做好施工用電工作，工地用電極不規(guī)范也不安全，違規(guī)操作和違章作業(yè)的現(xiàn)象普遍，存在嚴(yán)重的安全隱患。

三、強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）建立完善的市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系

首先，市政工程需要建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，以工程建設(shè)實(shí)際質(zhì)量提升為目標(biāo)，更好的適應(yīng)市場(chǎng)的需求。在市政工程招投標(biāo)階段，可以設(shè)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、設(shè)計(jì)事業(yè)部門(mén)等，為招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障。同時(shí)，為了強(qiáng)化工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，可以成立經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，對(duì)工程成本預(yù)算、檢測(cè)以及監(jiān)督全面負(fù)責(zé)。其次，考慮到市政工程的特殊性，還需要重視其施工質(zhì)量，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，強(qiáng)化工程內(nèi)部控制。

（二）提升市政工程參建單位對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的重視

第一，市政工程施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的重視，尤其是需要處理好施工質(zhì)量與工程效益之間的關(guān)系，避免存在為了趕超工程施工進(jìn)度，犧牲工程質(zhì)量的情況發(fā)生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用下，經(jīng)濟(jì)管理工作需要對(duì)施工單位在處理工期、質(zhì)量與效益問(wèn)題上進(jìn)行監(jiān)督，確保工程的質(zhì)量，提升工程的效益。

第二，市政工程所有的參建單位，都需要樹(shù)立全員參與的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。將工程經(jīng)濟(jì)管理工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，只有每一個(gè)人員都對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全提供重視，才能保證經(jīng)濟(jì)管理的成效，才能確保市政工程項(xiàng)目各個(gè)參建單位效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第三，強(qiáng)化工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合性。在工程建設(shè)過(guò)程中很多問(wèn)題，包括施工方案、設(shè)計(jì)圖紙等都缺少與經(jīng)濟(jì)的對(duì)比，少了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析。市政工程造價(jià)師沒(méi)有參與施工方案的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符，同時(shí)也不能及時(shí)的做出反應(yīng)。這就需要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)部門(mén)的合作與溝通，將兩者的工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)綜合管理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化工程監(jiān)理單位職能的發(fā)揮

組建有效的監(jiān)理項(xiàng)目部是保證工程項(xiàng)目監(jiān)理工作順利展開(kāi)的基礎(chǔ)，強(qiáng)有力的項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)，需要具有完善的監(jiān)理人員構(gòu)成，同時(shí)每一個(gè)監(jiān)理人員具有明確的分工，職責(zé)相對(duì)清晰。因此，在前期準(zhǔn)備階段，應(yīng)該做好人員分工問(wèn)題，只有完成了監(jiān)理項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的分工，明確了各個(gè)崗位的職責(zé)，才能調(diào)動(dòng)每一個(gè)監(jiān)理人員的積極性，保證其更加投入監(jiān)理工作，發(fā)揮監(jiān)理工作職能。另外，需要根據(jù)每一個(gè)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為其分配針對(duì)性的工作，同時(shí)彌補(bǔ)其專(zhuān)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，保證整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部工作的水準(zhǔn)，滿(mǎn)足市政工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理需求。

市政工程的建設(shè)關(guān)系到市民的生活，我們要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)市政工程的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的預(yù)防措施，讓市政工程成為人民放心的工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔菊.市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（03）.