提高站位 真抓實(shí)干 努力開創(chuàng)全省機(jī)構(gòu)編制工作新局面

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們黨要召開十九大，我們省要召開第十一次黨代會(huì)，做好機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，觀大勢(shì)、察大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位，明確前進(jìn)方向，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的部署要求上來，不斷增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制工作的責(zé)任感、使命感。

一、統(tǒng)一思想提升站位，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)新要求

（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神，在提高政治站位上要有新境界。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性。一要深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制研究，充分發(fā)揮好參謀助手作用，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署的各項(xiàng)重大改革任務(wù)。三要主動(dòng)從機(jī)構(gòu)編制角度落實(shí)好全會(huì)確定的相關(guān)任務(wù)，配合推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，統(tǒng)籌配置好執(zhí)政資源，保障全面從嚴(yán)治黨需要，切實(shí)做到跟得緊、貼得近、用上力。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)“五位一體”和“四個(gè)全面”兩大布局的豐富內(nèi)涵，在推進(jìn)體制機(jī)制改革上要有新作為。黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。兩大布局統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一整體。我們要正確把握其豐富內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，提升工作站位，主動(dòng)服務(wù)好兩大布局。一是在工作謀劃上，要立足鞏固黨的執(zhí)政地位、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)改革管理工作，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。二是在工作內(nèi)容上，要把“放管服”改革、事業(yè)單位改革、重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革等重大改革任務(wù)牢牢抓在手上，進(jìn)一步完善政策、強(qiáng)化落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉。要處理好嚴(yán)控和創(chuàng)新的關(guān)系，統(tǒng)籌研究機(jī)構(gòu)編制管理的走向趨勢(shì)、方式方法，打開思路，深度挖潛，在總量?jī)?nèi)實(shí)現(xiàn)資源的綠色配置。三是在工作進(jìn)度上，要貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把握不同階段工作的時(shí)間和進(jìn)度，與兩個(gè)布局的整體進(jìn)程緊密契合。對(duì)已經(jīng)部署并取得階段性成效的工作，要在鞏固提升上下功夫，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，做好總結(jié)收官，建立長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)情況復(fù)雜、推進(jìn)難度大的工作，要在攻堅(jiān)克難上下功夫，狠抓落實(shí)、補(bǔ)齊短板，力爭(zhēng)取得更大突破。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力上要有新舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，根本途徑是深化改革。中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”，都對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了重點(diǎn)部署。具體到當(dāng)前的機(jī)構(gòu)編制工作來講，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一要在簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境上發(fā)揮更大作用，持續(xù)削減權(quán)力事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，清理各類不合法不合理收費(fèi)，給市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，切實(shí)降低制度性交易成本。二要在改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序上發(fā)揮更大作用，通過明確部門職能、理順關(guān)系、整合市場(chǎng)監(jiān)管資源等，推動(dòng)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，集中精力抓好市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三要在補(bǔ)短板、增供給、促創(chuàng)新上發(fā)揮更大作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職責(zé)，加快事業(yè)單位改革，不斷滿足人民群眾公共服務(wù)需求。

二、統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2017年機(jī)構(gòu)編制工作

（一）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定深化“放管服”改革工作方案，按照更徹底放權(quán)、更有效監(jiān)管、更精準(zhǔn)服務(wù)的要求，不斷將改革推向縱深。

一是最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)。聚焦企業(yè)、群眾和基層反映的突出問題，再削減1—2批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，確保完成本屆政府省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一的任務(wù)。要按照“減無可減、放無可放”的要求，進(jìn)一步梳理省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，將適合市縣實(shí)施的事項(xiàng)全部下放。抓住投資建設(shè)和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)民生問題，對(duì)涉及的審批、備案等事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出整體處理意見，實(shí)行“全鏈條”取消下放，切實(shí)解決改革不協(xié)調(diào)、不同步的問題。

二是健全完善清單管理制度。省委、省政府提出，今年市縣鄉(xiāng)要編制公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單。各級(jí)要參照省級(jí)目錄和市縣鄉(xiāng)參考目錄，加快編制進(jìn)度，確保按期公布。要管好用好權(quán)責(zé)清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮清單在推動(dòng)部門依法履職、倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)等方面的作用，真正讓清單動(dòng)起來、活起來、強(qiáng)起來。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，真正讓信息多跑路、群眾少跑腿。

三是堅(jiān)決砍掉繁文縟節(jié)。進(jìn)一步加快審批標(biāo)準(zhǔn)化步伐，精簡(jiǎn)規(guī)范許可事項(xiàng)申報(bào)材料，推動(dòng)審批服務(wù)提速增效。要針對(duì)辦證多、辦事難問題，組織開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，大力精簡(jiǎn)蓋章環(huán)節(jié)、證明材料。集中清理各類年檢和政府指定培訓(xùn)，各級(jí)各有關(guān)部門要按時(shí)向社會(huì)公布保留的年檢事項(xiàng)，完成培訓(xùn)清理規(guī)范工作。要針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)問題，積極推進(jìn)各部門“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)聯(lián)審聯(lián)辦。要針對(duì)行政許可部門多、頭緒多問題，大力推進(jìn)行政許可權(quán)相對(duì)集中改革，有條件的市縣、功能區(qū)均可組建行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”。

四是全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。這是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。去年，各級(jí)各部門普遍建立了雙隨機(jī)抽查機(jī)制，工作取得初步成效。今年，要把實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，重點(diǎn)在完善機(jī)制、擴(kuò)大范圍、聯(lián)動(dòng)配套上下功夫，抓緊完善“一單兩庫一細(xì)則”（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查工作細(xì)則），確保年底前實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善信用約束、失信懲戒制度，形成嚴(yán)格有效的綜合監(jiān)管體系。省職能辦將建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政體制改革。要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，扭住關(guān)鍵，攻堅(jiān)克難，調(diào)整完善相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制。

一是全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革。各級(jí)要認(rèn)真抓好省里批復(fù)改革方案的組織實(shí)施，在減少執(zhí)法隊(duì)伍、下移執(zhí)法重心、跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法等方面狠抓落實(shí)，確保年底前基本完成改革任務(wù)。要與重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革有效銜接，統(tǒng)籌做好城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化等領(lǐng)域執(zhí)法體制改革。

二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政體制改革。省編辦將結(jié)合貫徹中央關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見，認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，研究制定深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見，報(bào)省委、省政府印發(fā)實(shí)施。各地要抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)在下放縣級(jí)管理權(quán)限、理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、推進(jìn)綜合執(zhí)法和公共服務(wù)等方面，加大改革力度，切實(shí)提高基層政府治理能力。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保體制改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是十八屆五中全會(huì)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革的重點(diǎn)是，通過調(diào)整管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)監(jiān)察職責(zé)和市縣的執(zhí)法督企職責(zé)，推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。近期，省委、省政府將印發(fā)實(shí)施方案作出部署。各級(jí)要按照方案要求，及時(shí)上劃相關(guān)職責(zé)，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，修訂環(huán)保部門“三定”規(guī)定，不斷完善環(huán)保管理體制，為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境提供保障。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域體制改革。配合推進(jìn)群團(tuán)機(jī)構(gòu)改革，會(huì)同有關(guān)部門完成工、青、婦、科協(xié)等省級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)“三定”方案，整合優(yōu)化所屬事業(yè)單位，指導(dǎo)市縣做好本級(jí)改革工作。配合推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，明確各級(jí)鹽業(yè)主管部門和監(jiān)管責(zé)任，食鹽專營(yíng)和鹽政執(zhí)法實(shí)行屬地管理，年底前完成食鹽行業(yè)管理職責(zé)移交工作。繼續(xù)按照分工做好司法、審計(jì)體制改革后續(xù)工作，整合撤并職能相近內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。

（三）大力深化事業(yè)單位分類改革。充分發(fā)揮省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施辦法，加快事業(yè)單位改革步伐。

一是全面推開公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)編辦要會(huì)同有關(guān)部門抓緊完善人事、收入分配、經(jīng)費(fèi)使用等配套政策，做好外部監(jiān)事選派管理工作，指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程、建立運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)落實(shí)法人自主權(quán)。積極推進(jìn)省屬有關(guān)科研院所和高校整合，扎實(shí)做好政策銜接和有關(guān)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成發(fā)展合力。

二是著力抓好中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革任務(wù)落實(shí)。目前，各市均印發(fā)了改革實(shí)施意見和相關(guān)配套政策，下一步重點(diǎn)要在抓落實(shí)、見實(shí)效上下功夫。要配合教育部門完成校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，發(fā)揮校長(zhǎng)專家治校優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)水平。會(huì)同教育、組織、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，對(duì)遇到的共性問題及時(shí)研究提出解決辦法，確保改革任務(wù)全面落實(shí)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委、省政府部署，這項(xiàng)改革下一步要區(qū)分不同情況，采取不同方式，分步推進(jìn)。各級(jí)編辦要抓緊對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類單位進(jìn)行梳理摸底，建立臺(tái)賬，分類提出改革措施：對(duì)人員資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，能撤銷的及時(shí)撤銷；對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰、歷史遺留問題較多的要扎口管理，壓縮規(guī)模，核減編制，逐步退出事業(yè)單位序列。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好、具備轉(zhuǎn)企條件的，會(huì)同財(cái)政部門積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)試點(diǎn)市按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)，順利通過中央編辦的驗(yàn)收。其他市縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握情況，為下一步改革做好準(zhǔn)備。

五是加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。要在省事業(yè)單位考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，加快建立衛(wèi)生計(jì)生、科技等專業(yè)考核委員會(huì)，對(duì)公立醫(yī)院、科研院所開展績(jī)效考核?？己宋瘑T會(huì)成員單位要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮好考核的激勵(lì)約束作用。市縣要搞好政策銜接，進(jìn)一步完善考核辦法，提高考核實(shí)效。繼續(xù)開展事業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)。推進(jìn)登記管理“全事項(xiàng)”“全流程”網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)。

（四）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。在嚴(yán)控總量的同時(shí)，積極開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新辦法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)配置。

一是努力鞏固控編減編成果。各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，新設(shè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“撤一建一”，編制一律總量?jī)?nèi)調(diào)劑，確保所有新增編制都在2012年底總盤子內(nèi)解決。尤其是各級(jí)政府部門剛剛修訂了“三定”規(guī)定，要保持相對(duì)穩(wěn)定，一段時(shí)間內(nèi)不再新增機(jī)構(gòu)編制。要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制管理，健全完善組織、編制、財(cái)政、人社部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)管住總量。堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，盤活用好存量，想方設(shè)法保障好安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等領(lǐng)域工作力量。

二是認(rèn)真做好“僵尸”事業(yè)單位清理工作。各級(jí)要在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化措施，通過調(diào)整職責(zé)、撤銷、整合等方式，加大清理力度，做到真清、實(shí)清、全清，確保按時(shí)完成清理任務(wù)。

三是創(chuàng)新管理方式。繼續(xù)放權(quán)搞活，擴(kuò)大人員控制總量備案管理實(shí)施范圍，對(duì)公益二類科研院所和中職學(xué)校全面實(shí)行人員控制總量備案管理，進(jìn)一步落實(shí)單位用編進(jìn)人自主權(quán)。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)公益三類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或不再納入編制管理。大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，優(yōu)化購(gòu)買服務(wù)與編制管理相結(jié)合的保障方式，進(jìn)一步減輕編制資源供給壓力。加快“智慧編辦”建設(shè)，以“一云六平臺(tái)”為支撐，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”深度融合，提高機(jī)構(gòu)編制信息化水平。

四是加強(qiáng)法制化建設(shè)和監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部、中央編辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見，研究制定我省實(shí)施意見，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。研究制定急救中心、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理規(guī)范化水平。年內(nèi)圍繞“放管服”改革、綜合執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革、控編減編等重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的通知》，抓好機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效，對(duì)機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)調(diào)整、人員編制增減等開展跟蹤檢查，確保執(zhí)行到位。要借勢(shì)借機(jī)借力，配合做好機(jī)構(gòu)編制巡視巡察、審計(jì)工作，加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力提升機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)水平

（一）以貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》為抓手，著力夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級(jí)要組織開展《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》專題學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透精神實(shí)質(zhì)，深刻把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核、同落實(shí)。要層層細(xì)化責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，把每個(gè)層級(jí)、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入。研究制定推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的制度措施，在“學(xué)”和“做”上深化拓展，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，真正融入日常、抓在經(jīng)常。要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步健全“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議、雙重組織生活等黨建制度。編辦主任要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極開展廉政警示教育，全面排查廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、干凈用權(quán)。要以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違反紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒和糾正，多做“保健醫(yī)生”，少做“外科醫(yī)生”，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)。

（二）以抓好教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。近兩年，市縣編辦主任調(diào)整較大，同時(shí)新補(bǔ)充了一批工作人員。要針對(duì)工作任務(wù)重、新生力量多的實(shí)際，把教育培訓(xùn)擺在更加重要位置，認(rèn)真組織實(shí)施機(jī)構(gòu)編制干部教育培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、紅色基地等平臺(tái)，采取高校聯(lián)合辦班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、國(guó)外考察等方式，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，大力開展干部教育培訓(xùn)，提高干部能力素質(zhì)。要注重干部實(shí)踐鍛煉，選派干部雙向掛職，推進(jìn)輪崗交流，在重大任務(wù)、重點(diǎn)工作中放手鍛煉和使用干部，努力培養(yǎng)一批能挑大梁、打硬仗的業(yè)務(wù)骨干。要在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上關(guān)心，使機(jī)構(gòu)編制干部安身安心安業(yè)，愿作為會(huì)作為有作為。

（三）以打造“精編簡(jiǎn)政”文化品牌為載體，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)文化直接關(guān)系部門形象和良好作風(fēng)。上半年，省編辦將印發(fā)“精編簡(jiǎn)政”機(jī)關(guān)文化品牌建設(shè)方案，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明單位，積極打造具有機(jī)構(gòu)編制部門特點(diǎn)的文化品牌。市縣也要切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織開展“百家單位調(diào)研活動(dòng)”，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層和企業(yè)了解實(shí)際情況，聽取意見建議，使改革管理決策更接地氣、更有針對(duì)性。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，善于換位思考，對(duì)各方面提出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究答復(fù)，幫助共同解決。要強(qiáng)化工作督查，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作，建立工作臺(tái)賬，做好任務(wù)分解，以“釘釘子精神”狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革管理措施落地生效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，防止“四風(fēng)”反彈，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。

本文為劉維寅同志在全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話摘要

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制工作 放管服 體制機(jī)制改革 黨建 自身建設(shè)