關(guān)于營養(yǎng)師資格證書取消的思考

李鵬

公共營養(yǎng)師作為國家人力資源和社會(huì)保障部頒布的2005年3季度第4批新職業(yè)之一，屬于職業(yè)技能人才，需要接受專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，通過國家職業(yè)資格考試認(rèn)證，取得從業(yè)資格，從而從事營養(yǎng)指導(dǎo)、營養(yǎng)與食品安全知識(shí)的專業(yè)人員?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》指出健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望，隨著我國逐漸步入老齡化，國家層面也越來越關(guān)注營養(yǎng)健康，而且，未來15年，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這樣一個(gè)全民注重健康的時(shí)代。就在普遍認(rèn)為營養(yǎng)師資格證書越來越有前景的時(shí)候，2016年12月8日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，決定取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，而且在取消的技能人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)列表中，第58條明確指出，將取消公共營養(yǎng)師及營養(yǎng)配餐員的資格證書。其中所呈現(xiàn)和帶出的問題是非常值得思考的。本文從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)、報(bào)考者四個(gè)層面對(duì)公關(guān)營養(yǎng)師的取消進(jìn)行思考。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，資格證書的取消無疑是一個(gè)重大的打擊，因?yàn)?，不少培?xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)公關(guān)營養(yǎng)師并保證通過率作為高價(jià)開設(shè)營養(yǎng)師班的主要理由，證書的取消將砍掉其大部分收入。事實(shí)上，以盈利為主要目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一定程度上導(dǎo)致公共營養(yǎng)師這個(gè)證書本身，在實(shí)際報(bào)考過程中門檻較低，難度也相對(duì)不大。甚至有未經(jīng)培訓(xùn)的人，考試直接發(fā)證，這些變形的現(xiàn)象給營養(yǎng)師行業(yè)帶來了較大的負(fù)面影響。這也是國家取消公關(guān)營養(yǎng)的原因之一。所以這種惡性培訓(xùn)機(jī)制只能說是自掘墳?zāi)?。國家不斷公布取消相關(guān)證書也給未取消的證書敲響了警鐘，只有嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，真正的培養(yǎng)具有證書的人才，才是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正生財(cái)之道。其實(shí)在2015年，中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)在上海已完成首批注冊(cè)營養(yǎng)師的認(rèn)證試點(diǎn)，從《2016年度中國注冊(cè)營養(yǎng)師資格考試（上海試點(diǎn)）考生報(bào)名通知》也可以看出，較于公共營養(yǎng)師，注冊(cè)營養(yǎng)師有著更為嚴(yán)格的申報(bào)條件。其實(shí)，這也順應(yīng)了國際化的趨勢，在營養(yǎng)師認(rèn)證方面，歐美發(fā)達(dá)國家更嚴(yán)苛。這也說明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來真正的出路是培養(yǎng)正在的人才。

社會(huì)層面

對(duì)于社會(huì)而言，營養(yǎng)師確實(shí)是一個(gè)稀缺工種。在網(wǎng)絡(luò)上搜索營養(yǎng)師，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)該職業(yè)的評(píng)價(jià)是，營養(yǎng)師人才缺口將達(dá)400萬人。報(bào)道顯示在臺(tái)灣，醫(yī)院營養(yǎng)師的月薪達(dá)到10萬新臺(tái)幣，甚至更高；北京的一些高檔社區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)營養(yǎng)師，據(jù)人力資源機(jī)構(gòu)透露，這些營養(yǎng)師每服務(wù)一個(gè)對(duì)象，收入平均2千至3千元，而如果在保健品公司講課，月薪可超萬元。而每一個(gè)資格證書被取消，大家都會(huì)產(chǎn)生一種慣性思維，“這行不行了”！其實(shí)，完全沒必要擔(dān)心，取消的僅僅是一個(gè)證書，而并非一個(gè)職業(yè)。從文件中就可以看出，國家是為了“不斷降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本，持續(xù)激發(fā)市場和社會(huì)活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，簡而言之便是降低了從事這項(xiàng)職業(yè)的門檻，無需再參加各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、也遠(yuǎn)離了繁瑣的考試流程，將這一職業(yè)完全交付市場自己來運(yùn)作，降低政府的杠桿作用。

報(bào)考者層面

報(bào)考營養(yǎng)師的人群又可以細(xì)分為幾類，包括社會(huì)人士、學(xué)生、教師。對(duì)于部分社會(huì)人士，主要是希望利用這一證書，博取大眾的信任，從事銷售保健品的推廣工作，不少中老年人因此上當(dāng)受騙，也加深了大眾對(duì)這一行業(yè)的偏見，公關(guān)營養(yǎng)師證書的取消對(duì)他們影響較大。還有一部分社會(huì)人士是真正希望通過獲取營養(yǎng)師資格證來增加營養(yǎng)相關(guān)知識(shí)，證書的取消對(duì)他們而言不無太大影響，正如國家人社部副部長湯濤在答記者問時(shí)表示：“被取消的職業(yè)資格證書，今后還可以繼續(xù)發(fā)揮能力水平證明的作用。”也就是說以往已經(jīng)獲得的證書繼續(xù)有效。對(duì)于學(xué)生群體，他們的報(bào)考大都數(shù)來自于教師的引導(dǎo)，或者出于將來就業(yè)的考慮，對(duì)他們而言證書取消的影響可大可小。而對(duì)于教師群體，報(bào)考營養(yǎng)師，一方面出于對(duì)該領(lǐng)域知識(shí)的全面了解，一方面出于對(duì)學(xué)校乃至國家“雙師型”或“雙能型”教師的響應(yīng)。現(xiàn)如今對(duì)于“雙師型”或“雙能型”教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，當(dāng)越來越多的證書被取消后，這些衡量“雙師型”或“雙能型”教師的基本條件喪失后，如何更好的量化“雙師型”或“雙能型”教師將成為新的問題。

學(xué)校層面

學(xué)校實(shí)際上也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的一種。但是目前各個(gè)院校并沒有形成自身的教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)或者知識(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)，都在吃“大鍋飯”。很少能說我是某某院校培養(yǎng)的學(xué)生就是行業(yè)的標(biāo)桿，或者某某院校自己的資格認(rèn)證就能得到行業(yè)的認(rèn)可。學(xué)校還是依賴于國家的各項(xiàng)考試來證明本校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，這樣，學(xué)校很難有所突破，緊密對(duì)接社會(huì)。資格證書的取消也給各個(gè)高校帶來了契機(jī)，特別是在走應(yīng)用型教學(xué)的院校，更應(yīng)該設(shè)立與行業(yè)的標(biāo)桿。與此同時(shí)，學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)學(xué)生正確看待證書的功效。

國家對(duì)某個(gè)行業(yè)證書的取消就對(duì)這個(gè)行業(yè)造成較大的影響，這并不是常態(tài)。營養(yǎng)師行業(yè)是公認(rèn)的朝陽行業(yè)，公共營養(yǎng)師證書國家統(tǒng)一認(rèn)定的取消對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)、報(bào)考者以及學(xué)校的影響應(yīng)該是警鐘，各個(gè)層面應(yīng)該更加清晰的認(rèn)識(shí)到，認(rèn)證相當(dāng)于認(rèn)可，認(rèn)可必須與實(shí)用和適用相匹配，這有這樣才能使行業(yè)和學(xué)科得到良性發(fā)展。