大數(shù)據(jù)條件下創(chuàng)新學(xué)生資助工作機制研究

范玉朋

摘 要 大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)識別貧困生，是學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的貧困生認(rèn)定體系，建立貧困生動態(tài)檔案，能夠解決目前貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理，加強對受助學(xué)生的后續(xù)跟蹤和管理，對強化發(fā)展性資助育人具有重要意義。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 學(xué)生資助 機制創(chuàng)新

Abstract Large data is the basis for the work of student financial assistance， which could identify poor student accurately. Constructing an identification system and a dynamic file of poor students based on large data could solve the problem that standard is unreasonable for poverty. It's very important for strengthening recipient student follow-up， management and the development of funding education.

Keywords large data； student financial assistance； innovation of institution

大數(shù)據(jù)技術(shù)，是指從現(xiàn)有的零散的各種類型的數(shù)據(jù)資源中，通過整合分析，獲得有應(yīng)用價值的數(shù)據(jù)信息并加以應(yīng)用的技術(shù)。它是通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)分析，給決策者提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)的一種方式，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低等特征。①電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展開創(chuàng)了一個嶄新的時代—大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)給人們的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來了巨大的應(yīng)用價值。高校資助工作要應(yīng)對大數(shù)據(jù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強化大數(shù)據(jù)意識，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)處理的能力，完善保障制度，維護信息安全。在大數(shù)據(jù)背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)高校資助工作，創(chuàng)新資助工作的方法和手段，提高資助工作的科學(xué)性、針對性和高效性，以更好地發(fā)揮資助工作的育人功能。

大數(shù)據(jù)時代，海量的數(shù)據(jù)信息提供了更精準(zhǔn)的決策依據(jù)，因此傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫組織架構(gòu)和信息服務(wù)模式的改革勢在必行，大數(shù)據(jù)成為信息技術(shù)改革發(fā)展的必由之路。運用多元化的信息手段對受資助學(xué)生的實際情況進(jìn)行全面分析，能夠迅速精準(zhǔn)地綜合各項申請條件使學(xué)生資助工作開展和落實具有更積極的指導(dǎo)作用和教育意義。貧困生的認(rèn)定是高校學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)，也是資助工作順利開展的重點和難點，大數(shù)據(jù)時代給高校學(xué)生資助工作的開展提供了好的方法，學(xué)生資助部門可以實踐運用大數(shù)據(jù)對貧困生的認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)督管理進(jìn)行可靠性分析。

1 高校學(xué)生資助工作存在的主要問題

1.1 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠合理

貧困生認(rèn)定是高校學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)性工作。關(guān)于貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，高校學(xué)生手冊上都有明文規(guī)定，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金在扣除基本生活費后，不足以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費和國家規(guī)定應(yīng)該由學(xué)生繳納的費用的。②這樣的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。而且規(guī)定貧困生的比例原則上不超過學(xué)生總?cè)藬?shù)的35%，一方面，高校的學(xué)費高昂，不管是農(nóng)民家庭還是普通的工薪家庭，培養(yǎng)一個大學(xué)生的費用都占用了整個家庭開支的重頭，基于此考慮，國家提高貧困生資助的額度和比例是必要的。另一方面，“不患寡而患不均”，受資助人數(shù)比例提高以后，如果貧困和不貧困沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生之間會出現(xiàn)爭相“比窮”的現(xiàn)象。即使已經(jīng)確定為貧困學(xué)生，這樣模糊的概念會使得貧困的等級認(rèn)定會存在分歧。如果這些基礎(chǔ)性的工作做不到位，會使資助工作失去原本的對學(xué)生的資助和教育雙重意義。

傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定，經(jīng)過學(xué)生申請，提交家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表，校院年級班級四個層面成立貧困生認(rèn)定小組，根據(jù)學(xué)生提交的困難申請理由，日常消費表現(xiàn)，經(jīng)小組評議確定貧困生的名單以及困難等級，并進(jìn)行班級，學(xué)院，學(xué)校三個層面的公示。③這種繁瑣的方式能夠較為全面的了解學(xué)生情況，但并不一定能保證在各個環(huán)節(jié)的公平公正，因為學(xué)生之間的了解也是有差別的，這種差別表現(xiàn)在：學(xué)生本人對其家庭困難情況的描述不夠客觀，日常消費表現(xiàn)比較籠統(tǒng)，小組評議有親疏關(guān)系之差別，比如寢室內(nèi)部，寢室之間，男女生之間，學(xué)生之間的親疏關(guān)系也會導(dǎo)致評選結(jié)果的不公平。因此貧困認(rèn)定小組，對學(xué)生的了解以及反饋的日常消費狀況，等主觀因素直接影響評選結(jié)果，尤其是經(jīng)濟困難與生活簡樸二者間包含和非等價關(guān)系。同時，學(xué)生的日常外在表現(xiàn)和消費并不能完全代表學(xué)生的實際家庭情況，例如在評比中，會考慮學(xué)生的日常奢侈品的使用，如果對于擁有筆記本電腦和高檔手機的同學(xué)，不允許其參加貧困生的認(rèn)定，會導(dǎo)致對個別同學(xué)不公平。如有同學(xué)因為考研的需要，參加比較貴的考研輔導(dǎo)班，如果以這個原因為理由取消其貧困生的資格也不合適。所以，在這個過程中，學(xué)生工作者、學(xué)生干部、學(xué)生代表均做了大量的工作，即使這樣也可能會有部分自尊心強，性格內(nèi)向，不愿意表露自己的同學(xué)失去受資助的機會。因此，結(jié)果可能是一些人渾水摸魚，另一些人無法得到應(yīng)得的救濟。

1.2 資助到位后的跟蹤管理

目前為止，整個學(xué)生資助的最終結(jié)果是，評選出貧困生，把資助的款項發(fā)到貧困生的銀行卡上，工作看似到此結(jié)束了。實際上，從資助育人的角度來講，這個工作才僅僅是個開始。所以，學(xué)生獲資助后的具體表現(xiàn)和資金的運用情況，需要進(jìn)一步的跟蹤調(diào)查，如果能運用大數(shù)據(jù)對其各方面情況進(jìn)行分析，對后續(xù)工作會有更好的指導(dǎo)意義。同時，對學(xué)生日常行為的考察，工作學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督，有利于貧困生自覺努力追求上進(jìn)。對資助學(xué)生的后期跟蹤管理不到位，無法確保資助的資金是否真正用于學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，例如有些學(xué)生可能存在隱性高消費等，不利于培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識和社會責(zé)任感，不利于貧困生的后期成長。

2 大數(shù)據(jù)對學(xué)生資助工作的有利方面

學(xué)生資助工作，是高校的重點工作。怎么能夠做到公平公正，工作精準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)為此提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。因此高校應(yīng)該重視在學(xué)生資助工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析實施貧困生精準(zhǔn)資助的對策，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確依據(jù)，精準(zhǔn)識別貧困生，必將給高校的學(xué)生資助工作帶來有利的一面。

2.1 建立多維度的貧困生認(rèn)定體系

貧困生認(rèn)定是學(xué)生資助工作的前提，要保證公平公正，需要輔導(dǎo)員和學(xué)生干部投入大量瑣碎的工作。利用大數(shù)據(jù)搭建學(xué)生資助的信息平臺，將貧困生的有關(guān)數(shù)據(jù)信息整合，新生入學(xué)初始，建立維護和完善學(xué)生的電子檔案信息，包括生源地民政部門信息（可采集家庭經(jīng)濟收入來源、家庭支出及負(fù)擔(dān)、家庭成員的健康狀況等），教務(wù)信息（包括學(xué)生的在校日常表現(xiàn)、例如日?？记诩罢埣贁?shù)據(jù)、成績信息、參與社會實踐活動、獲獎信息等），一卡通消費（包括圖書館的門禁系統(tǒng)、食堂的消費記錄等），手機消費記錄，甚至銀行卡消費記錄（涉及學(xué)生個人隱私的，需要征得學(xué)生的同意）等。這些數(shù)據(jù)可以為有針對性地開展貧困生認(rèn)定工作提供依據(jù)，為貧困生的資助育人提供支撐，為貧困生的管理和監(jiān)督提供借鑒。利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生的生活（例如手機消費），學(xué)習(xí)（圖書館門禁系統(tǒng)），食堂消費等情況，可以成為貧困認(rèn)定工作的有利證據(jù)和有益補充。

2.2 構(gòu)建貧困生動態(tài)數(shù)據(jù)庫

按照學(xué)生手冊的要求，每年9月開學(xué)初，都會對貧困生檔案進(jìn)行重建及整理。因為貧困生的數(shù)據(jù)是在變化著的，有可能在某一時間段，學(xué)生的家庭發(fā)生重大變故，所以，實時跟蹤和對比數(shù)據(jù)的變化，可以及時對貧困生的人員名單做出調(diào)整。從班級年級以及院校四個方面進(jìn)行動態(tài)維護，所以貧困生動態(tài)數(shù)據(jù)庫能夠及時更新，是資助工作開展的有力保障。

2.3 發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方法

大數(shù)據(jù)能夠深入挖掘貧困生數(shù)據(jù)，將對貧困生的幫扶不僅僅停留在經(jīng)濟上的幫扶，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)貧困生身心全面發(fā)展。建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機制，精準(zhǔn)識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生群體，開展針對性資助有助于高校提高學(xué)生資助工作水平。大數(shù)據(jù)分析是對傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定的有益補充，對于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出貧困消費人群的貧困生，可以通過約談，了解學(xué)生的具體情況，否則就視為取消或者降低貧困等級。發(fā)揮對資助機制的監(jiān)督管理作用。大數(shù)據(jù)能夠解決當(dāng)前貧困生認(rèn)定存在的主觀性問題。它能夠根據(jù)數(shù)據(jù)自動識別資助對象，減少貧困生認(rèn)定過程中的人為因素影響，對家庭經(jīng)濟真正困難的學(xué)生開展針對性資助，提高資助的準(zhǔn)確性和實效性，實現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置。

2.4 建設(shè)貧困生發(fā)展性資助體系④

對資助資金到位后的受助學(xué)生的后續(xù)跟蹤、榜樣示范宣傳教育，充分發(fā)揮優(yōu)秀貧困生的示范帶頭作用；加強對貧困生的誠信教育。所謂的發(fā)展性資助，是要從長遠(yuǎn)來發(fā)揮資助的育人功能，不能僅僅是解決貧困生的吃飯和上學(xué)問題，而是要讓貧困生能夠從資助中獲得更多的成長，心懷感恩，誠信做人，成人成才。

3 大數(shù)據(jù)時代進(jìn)創(chuàng)新學(xué)生資助工作方式案例

3.1 “暖心飯卡”項目

南京理工大學(xué)的“暖心飯卡”項目，是通過校園卡消費記錄的數(shù)據(jù)分析，將每月在食堂吃飯超過60頓，且一個月總消費不到420元的學(xué)生，列為重點受資助對象，通過輔導(dǎo)員進(jìn)一步了解和確認(rèn)該生的困難情況，直接將補貼款打入學(xué)生的飯卡，整個過程都是在學(xué)生不知情的情況下進(jìn)行的，受資助的學(xué)生無需申請，不用審核，甚至在收到補貼款前，學(xué)生并不知情。⑤

“暖心飯卡”項目有兩大有點，一是采取大數(shù)據(jù)分析手段，充分發(fā)揮學(xué)生消費信息的作用，對需要資助、需要補貼的貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)定位，避免以往貧困生認(rèn)定時的繁瑣環(huán)節(jié)和人為因素導(dǎo)致的誤差；二是能夠切實保護貧困生的隱私權(quán)，讓貧困生在獲得資助的同時，感受到來自受助方的關(guān)愛和尊嚴(yán)?！芭娘埧ā表椖康牡谝稽c，就是大數(shù)據(jù)在貧困生資助工作中應(yīng)用的很好的范例。當(dāng)然，相比較貧困演講，這的確保護了貧困生的隱私，但是，謹(jǐn)慎起見，還需要輔導(dǎo)員及貧困生認(rèn)定小組的成員對其貧困情況進(jìn)行再次確認(rèn)，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，對獲得資助的學(xué)生名單，受助金額進(jìn)行公示，否則會導(dǎo)致信息的不公開不透明，一方面會導(dǎo)致腐敗，另一方面會讓資助的公開透明度降低。

3.2 手機話費“甄別”偽貧困生。⑥

“精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。”目前，很多高校都是把學(xué)生交上來的由家鄉(xiāng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門出具的貧困證明作為貧困生認(rèn)定的主要依據(jù)，但由于涉及范圍廣、申請人員數(shù)量大、在貧困證明上監(jiān)管難度大，這樣會導(dǎo)致貧困資格認(rèn)定的時候會摻入一些非真正貧困的學(xué)生。貧困生手機消費調(diào)查是江蘇大學(xué)貧困生資格再認(rèn)定工作的深入支持。學(xué)校會根據(jù)電話消費清單提出初審參考意見，然后根據(jù)貧困生所在學(xué)院的表現(xiàn)，經(jīng)過調(diào)查、約談和群訪后出具的具體處理結(jié)果，決定會不會降級或取消貧困生資格。

總之，在國家對教育的重視程度日漸提高和投入空前加大的條件下，國家對貧困學(xué)生的資助力度也在不斷提高，通過獎勤助貸補減免等方式，不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟問題而上不起學(xué)，那么如何定義學(xué)生的家庭是否貧困，如何定義貧困的等級，是在學(xué)生資助過程中亟待解決的問題。

€L芑鶼钅浚喊不帳？016年度高校人文社科研究重點項目，“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生管理平臺的設(shè)計與應(yīng)用研究（SK2016A0800） （下轉(zhuǎn)第185頁）（上接第172頁）

注釋

① 大數(shù)據(jù)（巨量數(shù)據(jù)集合（IT行業(yè)術(shù)語）），【EB/OL】.百度百科，http：//baike.baidu.com/link？url=yV8P7CLRbNUhAQkTXbfln6EWKxmkANsvBL5NR4-CcJUMarYm53MPRnH07lFNO1hAPL_7m6IhffnbcbcFfYoSEIZur1aEB40Vdw-EoNXPMahXGI_acV5nMeUXKc63kQsK2rnsW2LoqIxxdL-IPX4HTqxYk1bkXH5PIAcsWSJMzf3l3fEUKgp_KMrMRCEzFPHNK8b1YMzg9PqH4eGSbXeWpK.

② 聶志平.淺議高校貧困生的認(rèn)定[J].群文天地，2011（24）.

③ 田超.高校貧困生認(rèn)定工作研究[D].河北師范大學(xué)，2013.

④ 王東紅.大數(shù)據(jù)時代高校貧困生資助工作的思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014 （35）.

⑤ 南京一高校默默為貧困生充飯卡，先通過大數(shù)據(jù)分析 http：//news.ycwb.com/2016-03/25/content_21656363.htm.

⑥ 江蘇大學(xué)：依話費大數(shù)據(jù)撤銷貧困生資格_中國教育裝備采購網(wǎng)http：//www.caigou.com.cn/news/2016050921.shtml.