我國非營利性民辦高職院校的實(shí)然價(jià)值

摘 要：非營利性民辦高職院校是一種以公益性為目的的高等教育機(jī)構(gòu)，具有公共組織屬性，履行公共服務(wù)職能，其發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。我國非營利性民辦高職院校堅(jiān)持公益性，助力我國高等教育的持續(xù)發(fā)展，緩解高等教育的供需矛盾；堅(jiān)守公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)展高等教育事業(yè)，提供更多的高等教育機(jī)會(huì)，力推高等教育公平的實(shí)現(xiàn)；勇于擔(dān)當(dāng)，努力提升非營利性民辦高職院校辦學(xué)層次，傾力培育現(xiàn)代化實(shí)用型技能人才；奉獻(xiàn)家國桑梓，積極投入非營利性民辦高等教育事業(yè)，鑄造高素質(zhì)復(fù)合型人才。

關(guān)鍵詞：非營利性；民辦高職院校；實(shí)然價(jià)值

作者簡介：何國偉（1976-），男，貴州正安人，貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）副教授，博士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理、高等教育學(xué)。

基金項(xiàng)目：2016年度貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）校級(jí)課題“貴州職院與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校發(fā)展?fàn)顩r比較分析研究”；2016年度貴州省教育廳高校人文社科研究項(xiàng)目規(guī)劃課題“五大發(fā)展理念視域下貴州高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：2016gh22），主持人：何國偉。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）07-0069-05

我國非營利性民辦高職教育是高等教育的重要組成部分，是與公辦高等教育密不可分的一個(gè)整體，共同維系整個(gè)高等教育的持續(xù)發(fā)展。我國非營利性民辦高職院校的興起和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，是教育體制不斷深化改革的成就。經(jīng)過20余年的發(fā)展，我國非營利性民辦高職教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，取得了較為明顯的成效。

一、堅(jiān)持公益，緩解高等教育供需矛盾

非營利性民辦高職院校具有公共組織屬性，其最大特點(diǎn)在于公益性和服務(wù)性。就其自身職能而言，它的天然使命就是通過特定的公益性服務(wù)活動(dòng)，為公眾提供更多更好的職業(yè)技能服務(wù)和產(chǎn)品，以最大限度的滿足社會(huì)大眾的職業(yè)技能需求，縮小高等教育的供需矛盾，使人們較為平等地接受高職教育機(jī)構(gòu)提供的教育產(chǎn)品和服務(wù)?；诜菭I利性民辦高職院校的服務(wù)使命和價(jià)值取向，也正為政府公共財(cái)政對(duì)其提供資助獲取了一個(gè)重要依據(jù)。如此，非營利性民辦高職院校會(huì)較好地履行應(yīng)有的使命，為社會(huì)提供更多更好的職業(yè)技能服務(wù)，同時(shí)，又能有力調(diào)控高等教育供需矛盾以及助推高等教育公平的實(shí)現(xiàn)。

我國高等教育供需矛盾是人民大眾日益增長的高等教育服務(wù)和產(chǎn)品的需求與有限的高等教育資源供給在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的矛盾和高等教育人才供給與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的矛盾。該矛盾有效調(diào)控的關(guān)鍵在于高等教育這一產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量的有效提供，非營利性民辦高職院校的發(fā)展也正是解決該矛盾的有力舉措。近年來，我國非營利性民辦高職院校在有利的政策環(huán)境下獲得了較好的發(fā)展，取得了顯著的成效，它向社會(huì)所提供的高等教育服務(wù)和產(chǎn)品在很大程度上緩解了我國高等教育的供需矛盾，是我國高等學(xué)校不可忽視的一支重要力量。如表1和表2所示，我國8所非營利性民辦高職院校2014-2016年畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)率等指標(biāo)以及8所非營利性民辦高職院校與全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)率的對(duì)照表足以明證其職能的有效履行和作用的積極發(fā)揮，尤其是8所非營利性民辦高職院校的就業(yè)率均高于全國普通高校的就業(yè)率，就業(yè)率是考量高等教育供需的一個(gè)重要指標(biāo)。具體說來，非營利性民辦高職院校在我國高等教育的供需矛盾的調(diào)控中起著舉足輕重的作用。

若以近3年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為橫軸，8所非營利性民辦高職院校畢業(yè)生人數(shù)為縱軸，則8所非營利性民辦高職院校畢業(yè)生與全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)成正比例函數(shù)關(guān)系。如圖1所示。

畢業(yè)生人數(shù)關(guān)系圖

若以近3年非營利性民辦高職院校畢業(yè)生人數(shù)為縱軸，社會(huì)需求量為橫軸繪圖，則非營利性民辦高職院校畢業(yè)生數(shù)和社會(huì)需求量形成反比例關(guān)系，如圖2所示。

從圖1和圖2可知，8所非營利性民辦高職院校畢業(yè)生與全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，即8所非營利性民辦高職院校的畢業(yè)生人數(shù)隨著全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)的增加而增加；而社會(huì)需求量隨著非營利性民辦高職院校畢業(yè)生數(shù)的增加而減小。

我國非營利性民辦高職院校的發(fā)展在緩解高等教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給矛盾中發(fā)揮著重要作用。因國家財(cái)力有限，僅依靠有限的公辦高校難以從根本上化解這一矛盾，為此，政府必須積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量大力興辦非營利性民辦高職院校，這是不容忽視的。大力發(fā)展非營利性民辦高職院校乃時(shí)代所需，人心所向。為此，加大政府公共財(cái)政對(duì)非營利性民辦高職院校的有力資助，進(jìn)而豐富非營利性民辦高職教育資源，快速發(fā)展非營利性民辦高職教育，提高非營利性民辦高職教育資源的利用效率，將會(huì)大大增加高等教育產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

二、堅(jiān)守職能，力推高等教育公平

任何教育都是功用性與理想性的結(jié)合。教育事業(yè)本來就是一項(xiàng)具有理想性的事業(yè)，沒有理想的教育是不存在的[1]。非營利性民辦高職教育作為一種具有功用性和理想性有機(jī)結(jié)合的高等教育，從其產(chǎn)生之日起就把實(shí)現(xiàn)高等教育公平視為其理想性的教育事業(yè)。高等教育公平是教育公平的重要內(nèi)容， 也是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的反映，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平乃至社會(huì)公平有著極其重要作用。我國非營利性民辦高職院校的大力發(fā)展，不斷為社會(huì)提供更多更好的高等教育資源、高等教育產(chǎn)品和服務(wù)，為社會(huì)提供越來越多的高等教育的機(jī)會(huì)，這在一定程度上推動(dòng)著我國高等教育公平的實(shí)現(xiàn)。從表1可知，近3年，我國現(xiàn)有8所非營利性民辦高職院校已為大約6.35萬人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，在很大程度上助推高等教育公平的實(shí)現(xiàn)。

如圖3所示，我國8所非營利性民辦高職院校2014-2016年提供的高等教育機(jī)會(huì)逐年增多。又如圖4所示，我國8所非營利性民辦高職院校2014-2016年招生人數(shù)即提供的接受高等教育機(jī)會(huì)不斷上升。

招生人數(shù)坐標(biāo)圖

我國8所非營利性民辦高職院校為了使學(xué)生享受高等教育機(jī)會(huì)的均等，分別施行多種方式資助學(xué)生，如表3所示，我國非營利性民辦高職院校實(shí)行多種資助方式讓學(xué)生最大限度享受高等教育過程和結(jié)果的均等。

近年來，我國非營利性民辦高職院校發(fā)展態(tài)勢良好，在實(shí)現(xiàn)高等教育公平的過程中作出了較大貢獻(xiàn)。然而，較之普通公辦高校，兩者之間的發(fā)展差距較大，主要原因在于政府公共財(cái)政在非營利性民辦高職院校的投入上嚴(yán)重不足。我國作為高等教育欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，政府公共財(cái)政更應(yīng)加大力度資助非營利性民辦高職院校。我國非營利性民辦高職院校和其它普通高校一樣都是為社會(huì)提供高等教育產(chǎn)品和服務(wù)，為更多的人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，共同推進(jìn)高等教育公平的實(shí)現(xiàn)，是高等教育中一支重要力量。如表4數(shù)據(jù)所示，近3年，我國非營利性民辦高職院校為社會(huì)提供的接受高等教育機(jī)會(huì)的人數(shù)呈遞增趨勢，且不可或缺。

注：以上數(shù)據(jù)根據(jù)國家教育部、國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

總之，非營利性民辦高職教育是整個(gè)高等教育系統(tǒng)密不可分的一個(gè)重要組成部分，非營利性民辦高職教育的興衰成敗直接關(guān)系到整個(gè)高等教育的興衰成敗，從某種意義上說，一國非營利性民辦高職教育是否獲得持續(xù)科學(xué)發(fā)展是衡量其整個(gè)高等教育發(fā)達(dá)與否的試金石。非營利性民辦高職教育的發(fā)展理所當(dāng)然是推動(dòng)教育公平和社會(huì)公平的一個(gè)重要推手。若政府公共財(cái)政加大對(duì)非營利性民辦高職院校的資助力度，可以使其合理配置教育資源，提高資源利用率，把有限的教育資源充分發(fā)揮，能爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，有力促進(jìn)高等教育的公平乃至整個(gè)社會(huì)的公平。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，傾力培育現(xiàn)代化實(shí)用型技能人才

勇于擔(dān)當(dāng)是一種理念，是一種責(zé)任，更是一種境界。各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)離不開具有勇于擔(dān)當(dāng)和較強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的教育機(jī)構(gòu)及其對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的重視。人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題是教育機(jī)構(gòu)的核心問題。因此，非營利性民辦高職院校要提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須以人才培養(yǎng)質(zhì)量為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好各類、各層次高質(zhì)量的大學(xué)，滿足廣大群眾的要求，是我們的職責(zé)[2]。我國非營利性民辦高職院校與所有的普通高校一樣履行公共職能、提供教育產(chǎn)品和服務(wù)，從根本上說，就是要努力提升自身的教育教學(xué)質(zhì)量，培育更多更好的各類優(yōu)秀實(shí)用型技能人才，為社會(huì)傳遞現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，教育從它產(chǎn)生之日起，便具有傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)的兩種社會(huì)職能[3]，非營利性民辦高職院校更是如此。現(xiàn)實(shí)中，優(yōu)秀實(shí)用型技能人才可以用學(xué)生就業(yè)率、學(xué)生在各類競賽中的獎(jiǎng)項(xiàng)、發(fā)明創(chuàng)造、社會(huì)服務(wù)以及產(chǎn)生的積極社會(huì)效應(yīng)等指標(biāo)進(jìn)行表征。通過對(duì)我國8所非營利性民辦高職院校的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，各類優(yōu)秀實(shí)用型技能人才眾多。

高等教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命所在，各高等教育機(jī)構(gòu)必須時(shí)刻緊繃高等教育質(zhì)量這根弦，要以教育質(zhì)量為核心，把提升教育質(zhì)量視為高等教育發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)。作為肩負(fù)高等教育服務(wù)使命的非營利性民辦高職院校也必然始終把提高教育教學(xué)質(zhì)量貫穿于人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究以及文化傳承和創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)之中。因此，要實(shí)現(xiàn)如此重大工程和任務(wù)，政府公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入不可或缺。一般地說，高等教育質(zhì)量至少應(yīng)包括三個(gè)相關(guān)的維度：投入、過程、產(chǎn)出，其中投入是指為教育所提供的資源質(zhì)量，主要包括財(cái)力、人力、物力等方面的投入，過程是指教育實(shí)踐過程的質(zhì)量，產(chǎn)出是指結(jié)果的質(zhì)量[4]?？傊?，現(xiàn)代化實(shí)用型技能人才的培育離不開高質(zhì)量的教育服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給，且關(guān)鍵在于教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，而教育教學(xué)質(zhì)量的提高有賴于政府公共財(cái)政的必要資助。如關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)所示：公共財(cái)政資助→教學(xué)質(zhì)量的提高→高等教育服務(wù)和產(chǎn)品→現(xiàn)代實(shí)用型人才培育。

四、奉獻(xiàn)家國桑梓，鑄造高素質(zhì)復(fù)合型技能人才

一個(gè)國家即是一個(gè)廣闊的人才市場，政治進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展無不需要大量人才作為支持，沒有足夠數(shù)量合適人才的支撐，國家就不可能發(fā)展富強(qiáng)[5]。我國非營利性民辦高職院校作為國家人才培養(yǎng)的高等教育機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持黨的教育方針，勿忘自身使命和職能，認(rèn)真履行培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型職業(yè)技能人才之重任。高素質(zhì)復(fù)合型職業(yè)技能人才是由具有較高層次的高等教育機(jī)構(gòu)培育而成，鑄造高素質(zhì)復(fù)合型技能人才離不開學(xué)校辦學(xué)層次的提升。辦學(xué)層次就是辦學(xué)級(jí)別的一種術(shù)語解讀，主要是用來指高等學(xué)校的辦學(xué)層次。一般地說，高等學(xué)校辦學(xué)層次主要是指學(xué)歷方面的層次，包括大專、本科、研究生（含碩士、博士）層次。通常，高職院校辦學(xué)層次的高低總是與優(yōu)秀復(fù)合型職業(yè)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量緊密相關(guān)的，一些承擔(dān)特殊技能的高職院校除外。隨著我國現(xiàn)代高職教育體制改革的不斷深化，非營利性民辦高職院校也漸趨發(fā)展、壯大，其辦學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也日趨顯著，而辦學(xué)層次的提升已成為其發(fā)展的重要目標(biāo)。只有提升自身辦學(xué)層次才能有較好的條件為社會(huì)培育更多的高素質(zhì)復(fù)合型職業(yè)技能人才。我國民辦高職院校經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，已脫穎出一批優(yōu)秀非營利性民辦高職院校，其辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件和辦學(xué)層次也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其中有5所非營利性民辦高職院校正式獲得研究生招生資格[6]。我國非營利性民辦高職院校普遍創(chuàng)建時(shí)間不長，最早的一所是在上世紀(jì)90年代初建立，創(chuàng)建時(shí)幾乎未獲得政府公共財(cái)政的資助，而達(dá)到碩士研究生辦學(xué)層次的僅有一所，大多仍停留在?？妻k學(xué)層次，全日制在校生規(guī)模不小，建筑面積規(guī)模也不?。ㄒ姳?所示）。

辦學(xué)層次是學(xué)校培養(yǎng)人才的一種層級(jí)定位，也是衡量一所學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的標(biāo)志。非營利性民辦高職院校的辦學(xué)層次就是指其培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)歷層級(jí)，其辦學(xué)層次的定位對(duì)該校的發(fā)展起著十分重要的作用。辦學(xué)層次的提升在很大程度上影響著學(xué)校自身的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特色、培養(yǎng)人才類型、學(xué)校特色、辦學(xué)思路、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立及其政策的制定等。非營利性民辦高職院校作為普通高校的重要組成部分，其辦學(xué)層次的科學(xué)合理定位和提升不僅關(guān)系到自己的全面建設(shè)與長足發(fā)展，它還將影響到整個(gè)高等教育的良性發(fā)展，同時(shí)，還不同程度地影響著對(duì)社會(huì)日益增長的高等教育服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給。然而，我國非營利性民辦高職院校數(shù)量和辦學(xué)層次仍不容樂觀，還有待大力加強(qiáng)，政府應(yīng)切實(shí)履行其公共財(cái)政職能，重視非營利性民辦高職院校的發(fā)展，加大力度支持發(fā)展非營利性民辦高職院校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模以及提升辦學(xué)層次，為其發(fā)揮育人功能提供必要的財(cái)力保障。

愿意擔(dān)當(dāng)作為一種理念和責(zé)任，是非營利性民辦高職院校的一種選擇自覺。非營利性民辦高職院校本身就是伴隨一種至善的理念、至強(qiáng)的責(zé)任、至高的境界而創(chuàng)建，自創(chuàng)建之日起，就心存感恩之心、報(bào)國之心、服務(wù)之心前行。我國非營利性民辦高職院校作為為社會(huì)提供高等教育產(chǎn)品和服務(wù)的有效實(shí)體，公然把提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層視為自己的首要擔(dān)當(dāng)，這是其合目的性和合規(guī)律性的理性選擇。我國非營利性民辦高職院校具有特殊職能，肩負(fù)著提升高職教育教學(xué)質(zhì)量及高職教育辦學(xué)層次的重要使命，正極力為社會(huì)提供更多的有效教育服務(wù)和產(chǎn)品。

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責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍