國(guó)家審計(jì)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的保障措施

佟曉丹

【摘 要】腐敗作為國(guó)家治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要威脅，國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理系統(tǒng)的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御功能，在預(yù)防和懲治腐敗工作中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，需要進(jìn)一步改善審計(jì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)、組織管理、監(jiān)督技術(shù)和技術(shù)操作等，強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。文中分析了國(guó)家審計(jì)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中存在的不足之處，并進(jìn)一步對(duì)國(guó)家審計(jì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的保障措施進(jìn)行了具體闡述。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家審計(jì)；反腐倡廉；治理；聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；預(yù)防能力；整改

國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的免疫系統(tǒng)，承擔(dān)著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的重要使命。國(guó)家審計(jì)作為預(yù)防和懲治腐敗體系的重要組成部分，在預(yù)防和打擊腐敗工作中發(fā)揮著的重要的作用。因此，通過(guò)深入分析國(guó)家審計(jì)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中存在的不足之處，從而采取有效的措施使其在反腐倡廉中能夠發(fā)揮出重要作用。

一、國(guó)家審計(jì)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中存在的不足之處

1.腐敗治理監(jiān)督合作機(jī)制尚不健全

當(dāng)前，我國(guó)各監(jiān)督機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)較為完善，便各監(jiān)督主體在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)配合度不高，不僅缺乏日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，而且信息也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，這就導(dǎo)致各監(jiān)督主體之間缺乏整體合力。國(guó)家審計(jì)通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查來(lái)發(fā)現(xiàn)官員貪污腐敗的線索，并針其移交給相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，但這其中在信息傳遞和手續(xù)交接時(shí)間和內(nèi)容方面法律沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，信息保真、傳遞暢通性無(wú)法得到有效保障，對(duì)于泄密人員的懲罰也不明確，這就制約了國(guó)家審計(jì)在反腐倡廉中作用的充分發(fā)揮。

2.審計(jì)機(jī)關(guān)自身管理水平有待提高

審計(jì)機(jī)關(guān)自身管理水平的提升上一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，通過(guò)全面提升審計(jì)機(jī)關(guān)管理水平，才能確保其公信力的提高，從而更好的服務(wù)于國(guó)家治理。但當(dāng)前部分審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)處于較膚淺的層次，還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)理念上，在審計(jì)工作中在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)收集整理方面會(huì)耗費(fèi)太多的精力，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)規(guī)律性總結(jié)、實(shí)質(zhì)問(wèn)題及解決問(wèn)題則缺乏關(guān)注。

3.審計(jì)公告制度不完善

審計(jì)公告能夠?qū)徲?jì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題公之于眾，從而更好的對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭露，監(jiān)督被審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行整改。在當(dāng)前腐敗治理工作中，審計(jì)公告制度發(fā)揮著非常重要的作用。但由于我國(guó)審計(jì)公告制度還不完善，這就在一定程度上影響了審計(jì)公告制度的透明度，國(guó)家審計(jì)對(duì)腐敗行為揭露能力達(dá)不到預(yù)期的要求，不僅制度的約束力沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，而且也給腐敗治理帶來(lái)不利影響。

4.審計(jì)缺乏獨(dú)立性

審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成部分，這就意識(shí)著監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。在具體審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，政府及其他權(quán)力部門(mén)會(huì)對(duì)其帶來(lái)一些干預(yù)，審計(jì)獨(dú)立性欠缺，這必然會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果帶來(lái)較大的影響。

二、國(guó)家審計(jì)推動(dòng)腐敗治理的保障措施

1.建立反腐聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)家審計(jì)在腐敗治理工作中，需要通過(guò)建立部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制來(lái)加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的有效配合，并對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作家庭每個(gè)房間行明確，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，積極配合進(jìn)行案件的查處。同時(shí)對(duì)于一些重大問(wèn)題需要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，使各級(jí)黨委、政府、紀(jì)委及組織部門(mén)能夠及時(shí)對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行掌握，并在案件查處及干部人事任用工作中充分的運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，加大對(duì)腐敗的治理力度。

2.提高審計(jì)評(píng)估的預(yù)防能力

為了更好地提高審計(jì)評(píng)估預(yù)防能力，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)反腐倡廉績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家反腐倡廉績(jī)效管理信息庫(kù)及對(duì)國(guó)家反腐倡廉績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)狀況進(jìn)行分析，有效的提升審計(jì)績(jī)效，為反腐倡廉建設(shè)提供重要的依據(jù)，有效的預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生。

3.提高審計(jì)公告透明度

由于審計(jì)公告制度在腐敗治理中發(fā)揮著積極的作用。因此需要提高審計(jì)公告的透明度，進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果公告的比例、范圍和力度，明確審計(jì)公告的程序，完善公告信息反饋機(jī)制，并對(duì)公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的需求特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行深入分析，以此為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策的依據(jù)。

4.強(qiáng)化審計(jì)整改

一是健全審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持把查處問(wèn)題、促進(jìn)改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，在更高層次上發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督作用，明確和強(qiáng)化被審計(jì)單位和審計(jì)機(jī)關(guān)在整改中的責(zé)任，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)和腐敗問(wèn)題，深入分析和查找制度漏洞，推動(dòng)健全整改報(bào)告制度和督查機(jī)制。

二是健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類(lèi)督辦，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力。

三是健全審計(jì)整改問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)將其審計(jì)結(jié)果的整改情況納入政府督查督辦事項(xiàng)和考核內(nèi)容，督促有關(guān)審計(jì)整改單位按時(shí)完成整改，對(duì)屢查屢犯、屢查不改的重大問(wèn)題，可以啟動(dòng)審計(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理查出的違紀(jì)問(wèn)題，有利于嚴(yán)懲腐敗、增加政府公信力。

5.加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身廉政建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)，使其筑牢思想道德防線。進(jìn)一步健全和完善審計(jì)法律體系，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，提高審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上鏟除誘發(fā)腐敗的土壤和條件。落實(shí)好廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉潔從審意識(shí)，把廉政監(jiān)督貫穿于審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，抓住審計(jì)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化廉政監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的神圣職責(zé)和歷史重任。近年來(lái)，國(guó)家審計(jì)促進(jìn)建立健全反腐倡廉機(jī)制、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了顯著成效。但國(guó)家審計(jì)實(shí)際工作中還存在一些不足之處，因此審計(jì)機(jī)關(guān)需要加快探索全新的思路，使國(guó)家審計(jì)能夠更好地促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全面提高國(guó)家審計(jì)的水平和效能。

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