事業(yè)單位財務會計與預算管理結合中存在的問題及優(yōu)化策略

李哲

【摘 要】隨著我國預算會計體制改革的不斷深入，當前事業(yè)單位財務會計與預算管理費實現(xiàn)了有機結合，而且形成了一套相對完善的管理制度，并在實際實行過程中獲得了較好的成效，這對事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展帶來了積極的促進作用。文中分析了當前事業(yè)單位財務會計與預算管理結合中存在的問題，并進一步對事業(yè)單位財務會計與預算管理結合的優(yōu)化策略進行了具體闡述。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務會計；預算管理；結合；問題；優(yōu)化策略

在會計改革不斷深入的新形勢下，事業(yè)單位預算會計暴露出越來越多的問題，無法更好地適應社會發(fā)展要求及政府需求，這也加快了政府推進預算會計與財務會計的結合，從而使事業(yè)單位財務工作能夠更好地滿足社會及經(jīng)濟發(fā)展的需求，為事業(yè)單位會計制度改革的順利進行起到重要的推動作用。

一、事業(yè)單位財務會計和預算管理結合中存在的問題

1.兩者對接工作相互分離

事業(yè)單位預算部門在編制預算過程中需要以會計準則和各部門提交的預算資料作為編制依據(jù)，以此來開展預算工作。但在實際工作中卻存在財務會計與預算管理對接工作中相互分離的現(xiàn)象，即在財務會計和預算管理相同科目中存在內(nèi)容不同的問題，往往會計核算中的內(nèi)容要比預算管理中的內(nèi)容更加廣。由于兩者對接工作互相分離現(xiàn)象的存在，這對財務會計與預算管理兩者的結合帶來了一定的影響。

2.缺少完善的預算審核機制

目前，事業(yè)單位在預算編制、執(zhí)行和審核方面相應的規(guī)范和機制還不健全，特別是預算審核機制的不完善，導致預算存在隨意更改的問題，這必然會對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督、預算執(zhí)行和進度信息的反饋帶來不利影響，導致預算執(zhí)行力度下降，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

3.預算編制缺乏合理性

事業(yè)單位在預算編制過程中由于采用的編制方式較為落后，預算基數(shù)缺乏科學性和合理性，這對預算編制的質(zhì)量帶來較大的影響。同時部分事業(yè)單位領導對預算編制工作缺乏有效重視，對全年支出沒有合理性規(guī)劃，這就使預算編制不合理的現(xiàn)象一直很難得到徹底的解決。

4.預算會計無法滿足事業(yè)單位財務管理的需要

現(xiàn)行的預算會計無法準確反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況和負債狀況，無形中增加了事業(yè)單位的財務風險。同時，預算會計更側(cè)重于財政資金的使用方向和數(shù)據(jù)，無法全面反映財政資金使用所產(chǎn)生的效益、成本和負債等信息，無法實現(xiàn)對運營成本的確認和計量，其已無法滿足事業(yè)單位財務管理的需要。

二、事業(yè)單位財務會計和預算管理結合的優(yōu)化策略

1.建立健全相關的法律法規(guī)和制度，為二者的結合提供重要保障

事業(yè)單位財務會計與預算管理的結合，需要以完善的法律法規(guī)作為依據(jù)。因此，需要進一步對事業(yè)單位會計權責發(fā)生制的法律地位進行確定，并在法律上對其執(zhí)行的權利和地位進行明確。對原有預算會計制度和財務會計制度進行適當?shù)男薷暮脱a充，進一步對二者的職能范圍進特規(guī)范，并強化對預算管理及財務會計的有效監(jiān)管。

隨著事業(yè)單位財務會計和預算管理改革的不斷深入，事業(yè)單位需要進一步建立健全預算審核制度，確保預算編制、執(zhí)行的科學性和合理性。而且在當前財務會計電算化實現(xiàn)后，需要構建一套完善的財務網(wǎng)絡管理體系，充分的利用現(xiàn)代化手段來開展會計核算工作，確保會計核算的質(zhì)量。

2.優(yōu)化會計科目和預算科目的設置

事業(yè)單位財務會計與預算管理工作存在著本質(zhì)上的區(qū)別，但在兩者結合過程中需要統(tǒng)一設置會計科目。即在事業(yè)單位對某項經(jīng)濟活動進行開展預算時，需要確定其在會計科目中的歸類，使該活動預算管理中的內(nèi)容與會計科目內(nèi)容保持一致性，從而更好的推進會計核算工作的順利進行。

3.規(guī)范預算編制的方法

目前，我國事業(yè)單位的預算編制工作由于受到使用方法的制約，變的過于形式化，忽視了實質(zhì)大于形式的會計原則。事業(yè)單位的預算部門應該對單位中的資金情況進行重點關注，采取有效的手段對其進行綜合性的預算，因為預算編制工作比較復雜，所以要事先對相關的數(shù)據(jù)和資料進行收集，為后期的預算編制工作提供相應的數(shù)據(jù)支持。另外，還要對零基預算進行轉(zhuǎn)變，從增量預算的角度入手對其進行完善，要對預算指標進行明確。

4.加快會計電算化兩套系統(tǒng)的建設

事業(yè)單位原有的電算化系統(tǒng)只適應預算會計的核算，但新的會計系統(tǒng)要包括預算會計、財務會計兩個系統(tǒng)，達到數(shù)據(jù)共享。與此同時，還必須保證與國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和預算編制系統(tǒng)的完全對接，以此實現(xiàn)相關系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。新的會計電算化系統(tǒng)應能夠利用科目編碼的設置，對發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務自動識別、選擇記賬系統(tǒng)，不影響預算收支的業(yè)務，直接計入財務會計系統(tǒng)，既影響預算收支又引起資產(chǎn)負債變化的業(yè)務，同時計入兩個系統(tǒng)。會計期末，電算化系統(tǒng)能夠自動生成兩套會計報表。

5.加強對財會人員的業(yè)務培訓

相較于收付實現(xiàn)制下的預算會計核算，權責發(fā)生制下的財務會計核算更加復雜，這就對事業(yè)單位會計人員的業(yè)務水平提出了更高的要求。一直以來，事業(yè)單位會計人員都習慣了預算會計核算，對于財務會計核算較為陌生，因此需要在預算管理與財務會計結合過程中強化對會計人員業(yè)務的培訓，努力提高事業(yè)單位會計隊伍的業(yè)務水平及專業(yè)技能，從而為事業(yè)單位會計改革的順利實施提供必要的保障。

三、結束語

事業(yè)單位預算管理與財務會計的結合是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而且隨著二者之間結合的不斷深入，預算會計制度和財務會計制度不斷完善，這不僅有效提高了事業(yè)單位的管理水平，確保了財政資金的安全，而且加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，使事業(yè)單位能夠更好的服務于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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