基于巡視視角下加強高校財務(wù)管理的建議

姬艷紅

【摘 要】高校財務(wù)管理工作是高校管理工作的重要組成部分，提高高校財務(wù)管理水平，有利于高校辦學目標的實現(xiàn)。各被巡視高校在省委巡視過程中，紛紛暴露出不同程度的財務(wù)管理問題，反映了各高校對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展的不到位、不徹底。本文從財務(wù)管理的意義入手對目前高校財務(wù)管理存在的問題進行分析，提出加強和改進財務(wù)管理的建議。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；高校；新常態(tài)；內(nèi)部控制

2016年，隨著山東省省委巡視組的進駐，省內(nèi)31所高校接受了專項巡視。巡視中暴露了各類財務(wù)管理問題，如：工作意識淡薄、財務(wù)管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、財務(wù)監(jiān)管不到位等。這些問題嚴重影響高校財務(wù)管理的效益和效果，違反中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費條例，影響高校公益性目標的實現(xiàn)。在這種形式下，加強高校財務(wù)管理，提高資金使用效率和效益的工作刻不容緩。

一、高校財務(wù)管理的意義

1.為高校可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持

隨著生活水平不斷提高，受教育程度越來越受到關(guān)注，高等教育學歷已逐步成為公眾追求的基本學歷；隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校財務(wù)管理環(huán)境也發(fā)生巨大的變化。加強高校財務(wù)管理，能提高經(jīng)濟管理水平和資金使用效益，優(yōu)化資源配置，促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

2.關(guān)系到新常態(tài)下高校轉(zhuǎn)型升級

2015年政府工作報告中提出：全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)世界一流大學和一流學科。新常態(tài)下，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，高校財務(wù)管理工作也面臨巨大挑戰(zhàn)。高校能否及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思路、積極發(fā)揮財務(wù)主觀能動性，直接關(guān)系到新常態(tài)下高校轉(zhuǎn)型升級的進度和步伐。

3.高校創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益的重要保障

社會效益和經(jīng)濟效益已成為我國高校辦學的重要目標，加強財務(wù)管理工作，有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益，為社會創(chuàng)造更多的社會價值。

二、高校面臨的財務(wù)管理問題

1.財務(wù)人員工作意識淡薄，責任感不強，層次參差不齊

此次巡視中發(fā)現(xiàn)，部分高校財務(wù)人員職業(yè)歸屬感不強，個人利益主義較重，責任意識淡薄；專業(yè)勝任能力參差不齊，財務(wù)繼續(xù)教育和日常培訓學習較少，知識體系更新方面存在嚴重的滯后性；部分人員僅僅滿足于做完本職工作，創(chuàng)新性和思考性較差，工作積極性不高，財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升。

2.財務(wù)管理不規(guī)范，專項經(jīng)費管理混亂

某些高校存在財務(wù)管理制度執(zhí)行和實施不到位的問題，財務(wù)管理缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性、條理性；黨費管理混亂，收繳不及時、不足額，未進行專戶核算；科研經(jīng)費管理存在漏洞，過期發(fā)票給予報銷，大宗科研物品購置未附清單，經(jīng)費列支費用與項目不相關(guān)等。

3.違規(guī)發(fā)放津貼補貼，違反規(guī)定報銷

違規(guī)發(fā)放津貼補貼現(xiàn)象時有發(fā)生，領(lǐng)導干部違規(guī)取酬、超額取酬，勞務(wù)費發(fā)放名目繁多、標準不一，缺乏行之有效的管理辦法。公務(wù)招待、公款報銷、公車使用等違反規(guī)定報銷現(xiàn)象頻現(xiàn)，屢禁不止。

4.財務(wù)監(jiān)管不到位，內(nèi)部控制缺失

財務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，對重點人和重點事監(jiān)管不嚴；內(nèi)部控制不健全、不完善，內(nèi)控意識薄弱，制度實施不到位，甚至有私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。

三、針對高校財務(wù)管理工作中存在的問題，提出以下建議

1.要進一步提高思想認識，強化責任意識和專業(yè)水平，充分重視財務(wù)管理工作

財務(wù)管理工作的主體是人，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平直接影響財務(wù)管理工作的質(zhì)量，必須要提高思想認識和責任意識，秉承集體利益高于個人利益的信念；充分利用高校資源進一步加強培訓和再教育工作，充分掌握信息化知識，積極穩(wěn)妥推進輪崗工作；完善考核和激勵機制，增強干部隊伍活力，爭取打造一支綜合素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)夠強的高校財務(wù)管理隊伍。

2.健全管理機制，規(guī)范管理行為，整頓專項經(jīng)費管理混亂現(xiàn)象

建立健全財務(wù)管理機制，完善財務(wù)管理制度和政策，規(guī)范財務(wù)管理行為，嚴格遵守預(yù)算制度和財務(wù)管理規(guī)定，財務(wù)管理活動執(zhí)行多級復核制度；在全校范圍內(nèi)開展專項經(jīng)費管理教育活動，建立了定期核查機制、責任追究制，確保今后專項經(jīng)費管理工作嚴謹、規(guī)范、專款專用。

3.規(guī)范津貼補貼發(fā)放行為，嚴把審核、報銷環(huán)節(jié)

認真貫徹落實中央、省、市規(guī)范津貼補貼的各項政策，杜絕利用公用經(jīng)費發(fā)放津貼、補貼，禁止以各種名目濫發(fā)獎勵性補貼、通訊補貼和節(jié)日補貼；要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴把審核、報銷關(guān)口，集中整治違規(guī)報銷行為，杜絕違規(guī)行為再次發(fā)生。

4.確保財務(wù)監(jiān)管落到實處，推動內(nèi)部控制有效實施

建立完善的財務(wù)管理監(jiān)督體系，明確監(jiān)督職責，由專業(yè)監(jiān)督人員進行定期監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中的不合理、不科學之處，并根據(jù)實際執(zhí)行情況對監(jiān)督制度進行有效的改進；充分發(fā)揮審計部門的作用，監(jiān)督和激勵有效結(jié)合，將審計的結(jié)果作為干部考核的主要內(nèi)容，以促進工作實現(xiàn)良性循環(huán)；加大財務(wù)信息公開力度，實現(xiàn)外部對高校財務(wù)管理的監(jiān)督，促進高校財務(wù)管理工作逐步走向制度化和規(guī)范化。

四、結(jié)語

綜上所述，高校財務(wù)管理工作不僅是財務(wù)人員的工作，更是高校實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展過程中的重中之重。我國高校在財務(wù)管理方面仍有很長的路要走，高校各個部門、各類人員之間應(yīng)該相互合作、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路，開拓進取，使得高校財務(wù)管理的改革之路走得更遠。

參考文獻：

[1]樊鵬.關(guān)于高校財務(wù)管理的思考[J].中外企業(yè)家，2016，（2）： 268-269.

[2]袁曉.高校財務(wù)管理存在的問題及完善措施 [J].中國總會計師，2016，（2）：130-131.