消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作問題及對策研究

李江濤

摘 要：消防產(chǎn)品監(jiān)督管理一直都是我國政府高度重視的問題，消防產(chǎn)品關(guān)乎人們的生命財產(chǎn)安全以及公共安全。本文從分析現(xiàn)階段消防產(chǎn)品管理工作存在的問題作為論述的出發(fā)點，認為目前的消防監(jiān)督管理工作應該不斷擴大消防宣傳力度，積極的探索并且加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的對策措施，建立健全執(zhí)法運行機制體系，提升產(chǎn)品信息的透明度，創(chuàng)新新的消防產(chǎn)品管理模式。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督管理；工作問題；對策研究

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0192-01

近年來的不懈努力，我國的消防產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)從整體上得到了顯著性的提升，安全隱患問題數(shù)量逐漸減少，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。但在我國消防產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展過程中，市場調(diào)控措施的不斷完善，也因為消防產(chǎn)品的科技含量較高，一般的使用用戶在消費監(jiān)督上具有難度性，導致一些地區(qū)的消防產(chǎn)品市場魚龍混雜。部分生產(chǎn)制造商在生產(chǎn)過程中以假亂真、偷工減料，一些假冒偽劣現(xiàn)象嚴重。

1 消防產(chǎn)品的基本概念

消防產(chǎn)品即用于火災預防、火災防護、滅火救援、避難逃生等產(chǎn)品。其包括滅火設備、消防車輛、滅火藥劑、防火分隔材料、疏散逃生器等等。消防產(chǎn)品的質(zhì)量對于事故發(fā)生后是否能夠及時有效的抑制火災、撲滅火災，同時能否最大程度上的減低火災帶來的損失具有重要意義。從我國進入WTO組織后，消防產(chǎn)品的管理模式逐漸向科學化發(fā)展[1]。

2 目前我國消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問題現(xiàn)狀

部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、安裝單位以及使用單位等人員對產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題不夠重視，對假冒偽劣的消防產(chǎn)品辨別能力較弱。現(xiàn)階段，一些選購單位進行消防產(chǎn)品的選購時將降低使用材料投資，減少建設項目工程的成本投資放在重要位置，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量的重要性；即便一些單位重視產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)工作，但由于其缺乏對引進消防產(chǎn)品嚴格的機制體系，在購買人員選購消防產(chǎn)品時，只關(guān)注生產(chǎn)單位提供的合格證、相關(guān)的檢驗報告等證明，忽略了對生產(chǎn)商的市場準入證明等法定程序的審查，為假冒偽劣的消防產(chǎn)品提供了可乘之機[2]。

消費者對消防產(chǎn)品的使用性能及操作順序不清楚。目前，市場中的消防產(chǎn)品種類較多，不同種類的消防產(chǎn)品的使用性能以及操作方式都均有所不同。例如：防火門分為A、B、C三個類別，A類即隔熱防火門，其隔熱性能、受損傷之后的完整性按照之間的長短分為五個不同的等級：A0.50、 A1.00、A1.50、A2.00、A3.00，前三個等級分別對應甲、乙、丙三個不同等級，而B、C兩類不等同于防火規(guī)范中甲乙丙三個等級的防火門；不同級別的防火門的安裝場所也各有不同，甲級防火門通常都安裝在防火墻上，乙級防火門通常安裝在樓梯間或者隔墻上，丙級防火門通常安裝在管道或者檢修門處。

施工單位缺少相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，施工人員綜合素質(zhì)不高，在施工過程中偷工減料?，F(xiàn)階段，在工程中部分消防產(chǎn)品出廠時屬于半成品，需要后期的加工作業(yè)才能夠達到使用要求。例如：鋼結(jié)構(gòu)的防火噴涂材料需要使用相符合的噴漆工藝才能夠?qū)Ψ阑鸶魺?、保護其余配件產(chǎn)生作用。但當前的多數(shù)施工單位都沒有施工資質(zhì)，缺少相關(guān)施工人員的專業(yè)技術(shù)培訓，在施工過程中減少工程使用成本、偷工減料，不按照設計圖紙標準要求進行，缺少相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗，出現(xiàn)少噴、漏噴現(xiàn)象，直接對噴火涂料的實際使用造成嚴重影響。

3 消防監(jiān)督管理工作存在的原因

3.1 市場監(jiān)督管理不到位

我國當前的消防產(chǎn)品市場快速發(fā)展，原本的規(guī)章管理條例已經(jīng)遠遠不能滿足當前市場的變化需求，造成了許多方面的管理漏洞。市場準入以及市場運行管理機制不夠完善，缺少消防產(chǎn)品企業(yè)之間的競爭力度。因此造成企業(yè)制造假冒偽劣商品、售賣假冒偽劣商品的不良現(xiàn)象，使得消防產(chǎn)品市場魚龍混雜。除此之外，近年來一些大城市的工程建設施工數(shù)量不斷增多，在審計圖紙過程中，審計圖機構(gòu)未能切實落實審計工作，導致施工現(xiàn)場與施工圖紙嚴重不符[3]。

3.2 缺少合理有效的檢查方式以及檢查設備

當前階段的消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，根據(jù)相關(guān)的檢查判定規(guī)則中明確規(guī)定，檢查分為三類，即市場準入檢查、產(chǎn)品一致性檢查以及消防產(chǎn)品性能等，若檢查不合格可以按照當?shù)叵罈l例給予處罰，其余的產(chǎn)品一致性檢查、產(chǎn)品性能若不合格也只能要求相關(guān)企業(yè)進行整改、這樣使得消防產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法工作缺少的必要的嚴謹性。

3.3 消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作專業(yè)性較強，對管理人員要求較高

消防產(chǎn)品的檢查工作需要專業(yè)性較強的技術(shù)人員，要求技術(shù)人員掌握當前消防產(chǎn)品的市場種類、各種消防產(chǎn)品的工作原理、消防產(chǎn)品制作的技術(shù)要點，因此，對于監(jiān)管人員而言具有較大難度。

3.4 相關(guān)于消防產(chǎn)品的法律規(guī)章條例還不夠健全

我國消防法對一些假冒偽劣的消防產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商有明確的處罰規(guī)定。但執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中卻很難執(zhí)行，其根本原因在于執(zhí)法程序過于復雜，對消防產(chǎn)品的不合格認定時間較長，且對檢查出不合格的消防產(chǎn)品無法合理進行處理，消減了執(zhí)法部門的監(jiān)督管理工作職能[4]。

3.5 政府管理部門在進行監(jiān)管工作時存在誤區(qū)

在實際的監(jiān)管工作中，消防管理部門的監(jiān)管效果未達到預期期望值。在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品使用的這三個環(huán)節(jié)中各自為政，在管理中容易出現(xiàn)漏洞，進而阻礙消防產(chǎn)品市場的健康綠色發(fā)展。消防監(jiān)管部門要建立與其他相關(guān)政府部門之間的密切聯(lián)系，建立健全違法信息舉報制度以及聯(lián)動制度，為整個消防產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理提供必要的機制保障。

4 強化消防監(jiān)督管理工作的有效對策措施

4.1 加強對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的重視程度

消防產(chǎn)品的審核驗收工作中，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作是其重要工作內(nèi)容之一，且是一項長期且艱巨的任務。只有增強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員的工作責任心以及安全意識，強化監(jiān)督管理人員的自覺行為，才能促使我國的消防產(chǎn)品市場朝著合理有序方向邁進。

4.2 開展監(jiān)督管理人員的專業(yè)技能培訓工作

消防部門要對監(jiān)督管理人員定期開展消防產(chǎn)品培訓工作，不斷汲取新的市場信息。其中，消防產(chǎn)品培訓工作分三個階段展開，消防監(jiān)管人員培訓、消防產(chǎn)品制造商、經(jīng)銷商培訓、消費者培訓。針對消防監(jiān)管人員，要開展專項知識技能的培訓工作，將防火崗位知識落到實處，跟隨市場變化與時俱進，使消防人員的專業(yè)知識技術(shù)能力呈現(xiàn)階梯式增進；針對消防產(chǎn)品的制造商、經(jīng)銷商要深入的貫徹落實產(chǎn)品標準以及運行規(guī)則，不斷擴大宣傳力度，同時監(jiān)管部門要做好踐行相應標準的監(jiān)督工作；針對消防產(chǎn)品的消費者，要積極的引導各企事業(yè)單位自覺抵制不合格的消防產(chǎn)品，在培訓中增強培訓人員的消防產(chǎn)品分辨能力。

4.3 規(guī)范消防產(chǎn)品標準編寫以及切實可行的操作措施

在進行消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作中，存在一些違法現(xiàn)象，這為執(zhí)法增加了難度，同時一些生產(chǎn)廠家不作為[5]。例如：在我國《消防泵》頒布實施之后，由于生產(chǎn)企業(yè)較多，且泵的檢測周期較長，為生產(chǎn)廠家整改預留出來的時間較短，部分生產(chǎn)廠家不配合相關(guān)的執(zhí)法部門規(guī)章制度，任意生產(chǎn)。因此，在編寫消防產(chǎn)品標準以及檢測措施中要更加的人性化、科學化。

4.4 建立與政府機關(guān)的聯(lián)系性，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作

根據(jù)我國的《消防法》以及《質(zhì)量法》中相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，消防部門要對消防產(chǎn)品的準入環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、買賣環(huán)節(jié)加大管理力度。質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)產(chǎn)品的管理工作、工商負責制假造假行為以及欺詐行為，各個不同部門按照自己的職責范圍進行管理工作。但在實際過程中，消防管理部門對生產(chǎn)、流通、消費領域監(jiān)管效果并不理想。因此各個監(jiān)管部門必須要制定聯(lián)動機制，杜絕管理中存在的漏洞，在管理工作中相互配合，為我國的消防產(chǎn)品市場的有序化管理做出應有貢獻。

5 結(jié)語

總的來講，消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理是一項循序漸進且較為復雜的工作，需要相關(guān)的政府執(zhí)法監(jiān)督部門以及人們?nèi)罕姷姆e極配合，同時也需要消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商的積極配合，加強安全消防知識的宣傳力度，為我國營造一個具有安全性、穩(wěn)定性的和諧社會，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1]趙立群.我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理對策研究[J].無線互聯(lián)科技，2013（3）：122.

[2]黃沙，李慶渝，鄭艷瓊等.備案證制度取消后消防產(chǎn)品監(jiān)督管理存在的問題及建議[J].消防科學與技術(shù)，2014（z1）：114-116.

[3]許云波.試論消防產(chǎn)品監(jiān)督管理存在的問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（22）：192-192.

[4]黃偉.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題分析及對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016（4）：52-53.

[5]薄麗潔.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理執(zhí)法中存在問題的探討[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016（2）：61-62，70.