我國農(nóng)村水利建設現(xiàn)狀與對策初探

馬曉利?董朝陽

【摘 要】 本文分析了我國當前農(nóng)村水利工程項目建設的現(xiàn)狀及存在問題，水資源短缺、投資力度有限、利用效率低及管理不當?shù)?，針對上述問題，提出應加大水利設施投入、倡導多元化投資、調(diào)動農(nóng)民參與、加強水利設施管理與規(guī)劃等解決措施，為后期水利工程設施建設提供參考。

【關鍵詞】 新農(nóng)村建設；農(nóng)村水利；現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要動力，而發(fā)展農(nóng)業(yè)，水是其關鍵。基于我國南澇北旱特點，興修水利對發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟平衡增長具有重要作用。然而，從目前水利設施建設情況來看，在新農(nóng)村背景下仍存在較多的問題，對新農(nóng)村建設產(chǎn)生較大的影響。本文就目前新農(nóng)村建設背景下，對農(nóng)村水利設施基本現(xiàn)狀及對策進行分析說明，以供后期相關人員借鑒。

一、我國農(nóng)村水利建設現(xiàn)狀分析

1、部分農(nóng)村水資源短缺影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)與經(jīng)營

我國地域及氣候特點呈現(xiàn)南方潮濕而北方干旱、區(qū)域之間水資源分布不合理的特征，局部區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟差異性大，水利設施建設不能及時到位，影響著我國農(nóng)村水利工程建設及農(nóng)業(yè)發(fā)展。如區(qū)域性及季節(jié)性缺水較為嚴重，公眾未能充分認識到淡水資源的重要性及缺水的嚴重性，對淡水資源不加節(jié)約使用，造成大量浪費，使得我國農(nóng)業(yè)用水量逐漸減少，制約著我國農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展。因此，水資源短缺目前已成為影響我國經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2、農(nóng)村水利設施落后影響灌溉效率

目前，我國局部地區(qū)水利設施由于缺乏足夠的資金支持及相關技術(shù)人員指導，水利設施落后現(xiàn)象較為普遍。比如，很多農(nóng)村水利設施破舊，超負荷運轉(zhuǎn)導致其效率低下，能耗較多，導致很多農(nóng)田不能得到及時灌溉，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及農(nóng)民收入產(chǎn)生較大的影響。同時，部分農(nóng)村由于缺乏必要的資金用于水利設施維修及建設，導致水利設備陳舊，水資源浪費較為嚴重，這一現(xiàn)象在我國干旱的北方較為普遍，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟收入水平的提高。

3、當?shù)卣狈λY源管理及投資

目前，國家對水利設施的投資建設加大了力度，大規(guī)模水利建設項目的投資建設及使用，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了關鍵作用。但是，基于目前國家對水利設施投入集中于大江大河的現(xiàn)狀，投資規(guī)模大，投資費用高，使得國家對農(nóng)村水利設施投資相對較少。而地方政府由于自身財政收入及可支配資金有限，農(nóng)村基礎水利建設項目投資建設較少，且大多水利設施建設主要以農(nóng)民建設為主，資金及人力短缺，導致農(nóng)村水利設施建設不能及時到位，影響其發(fā)展及投入使用。

4、后期維護缺乏導致運行效率較低

我國目前用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與灌溉的水利工程投資建設主要依靠地方政府，同時，由于地方政府財力、物力有限，對于水利工程后期的維護及保養(yǎng)缺乏有效的資金保障，導致水利工程時常出現(xiàn)運行不正常及無法運行等事故，不僅對水資源造成極大的浪費，同時也使得水利工程投資建設失去實質(zhì)性意義。同時，地方政府對水利設施項目使用缺乏有效的監(jiān)督與培訓，使得農(nóng)民在使用中常會由于一些失誤導致設備事故，并造成水資源的大量浪費，影響水資源的有效使用，并對水利工程使用造成影響。

二、新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村水利建設應對措施分析

1、加大水利設施投入以降低因地域差異導致的水資源分配不均問題

我國區(qū)域之間水資源分布存在較大的差異，如我國夏季常出現(xiàn)的南澇北旱情況，如何通過水利設施的投資減輕上述因素對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的問題，應作為主要研究課題進行分析與討論。如這些年我國大力投資建設的南水北調(diào)工程，為實現(xiàn)上述目標提供了有力的支持，同時也在一定程度上局部解決了區(qū)域水資源分配不均衡的問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟平衡發(fā)展起到一定作用。國家應加大類似工程投資與建設，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展及農(nóng)民生活水平的逐步提高。

2、倡導多元化投資以拓寬水利基礎設施的投資來源

我國地方政府經(jīng)濟收入有限且可支配資金量不足，導致水利工程基礎設施投資力度小。從整體上來講，要想加大農(nóng)村水利設施施工建設，確保農(nóng)村經(jīng)濟增長，必須拓寬農(nóng)村水利設施投資范圍。農(nóng)村水利事業(yè)必須通過多元化、多方位籌資渠道，如招商引資、鼓勵用水企業(yè)與農(nóng)民投資等來擴大水利設施的建設力度?；诖?，首先，政府應加大投入，為水利設施施工提供充足資金，確保迫切需要更新維護的農(nóng)村水利工程得以運行，使其發(fā)揮最大效益。同時，政府應采取科學手段積極調(diào)動群眾興辦水利的積極性，使群眾參與水利建設，并做好宣傳，積極吸引外商、企業(yè)對農(nóng)村水利事業(yè)進行投資，以保證水利設施建設資金鏈供應。

3、積極調(diào)動農(nóng)民參與水利工程建設的積極性

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)村水利工程項目施工而言，量大、面廣是水利項目施工的基本特點，不僅耗費大量的材料，人力消耗也是不可估計的。對于此，政府應采取有效措施加大宣傳，并制定切實可行的方式，鼓勵廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村水利工程項目施工，激發(fā)農(nóng)民參與水利工程建設的興趣及積極性，以實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與配置。同時，政府部門應加強對水利設施建設的管理與規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各部門關系，在深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度的同時積極吸引外部資金，以提升農(nóng)村水利工程施工建設質(zhì)量。

4、加強農(nóng)村水利設施管理與規(guī)劃

為保證農(nóng)村水利設施合理建設及有效投入使用，地方政府及相關部門應加強農(nóng)村水利設施的管理與規(guī)劃?；诖?，相關部門及人員應加強宣傳，使得人們能夠深刻認識到農(nóng)村水利建設與維護對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，確保農(nóng)業(yè)水利建設有效進行。同時，地方政府應結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制定符合實際情況的水利工程建設及管理制度，組織農(nóng)民群眾積極參與到水利工程管理中，促進水資源高效利用?？茖W制定農(nóng)村水利建設規(guī)劃、掌握農(nóng)村水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀并對水資源承載能力進行分析與評價，制定有效的水利建設實施方案將對水利工程施工建設及水資源利用起到積極作用。此外，合理的農(nóng)村水利建設規(guī)劃的制定與實施，對于解決地表水利用不足、水流失量大及水污染等問題也具有一定的意義。

三、結(jié)束語

綜上所述，水利工程施工與建設關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提升，同時也對節(jié)約用水及環(huán)境保護起到積極作用。同時，我國地域的特殊性使得水利工程建設存在較大的難度。本文就當前新農(nóng)村建設背景下，我國水利工程項目建設的基本現(xiàn)狀及存在問題進行了分析，提出了水資源短缺、投資力度有限、利用效率低及管理不當?shù)戎饕獑栴}，同時針對上述問題，制定了有效解決措施，以期為后期水利工程設施建設提供參考。

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【作者簡介】

馬曉利（1981.12-）女，陜西綏德人，工程師，主要從事水利、水保及水資源管理工作.