探討政府如何助推供給側(cè)改革

劉洋

【摘要】為了有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長，我國必須向供給側(cè)改革方向轉(zhuǎn)型，供給側(cè)改革可以將全要素的生產(chǎn)率及供給的質(zhì)量進(jìn)行提升，優(yōu)化市場的資源配置。在供給側(cè)改革的過程中，政府起著非常關(guān)鍵的助推作用，只有政府的支持，供給側(cè)改革才能更快更好的實(shí)現(xiàn)。本文主要從制度、政策、環(huán)境以及資源這四個(gè)層面對政府的助推作用進(jìn)行探討，說明了政府在助推供給側(cè)改革方面的重要作用。

【關(guān)鍵詞】政府 助推 供給側(cè)改革 探討

【中圖分類號】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）03-0109-02

我國推動(dòng)供給側(cè)改革其實(shí)是一種新的產(chǎn)業(yè)革命。在經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中，政府的助推起到了非常重要的作用。本文主要對供給側(cè)改革的內(nèi)涵及意義進(jìn)行簡單介紹，并對具體的實(shí)施措施進(jìn)行分析，進(jìn)一步說明了政府是助推供給側(cè)改革的主要力量，通過政府的助推為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、供給側(cè)改革內(nèi)涵及意義簡介

供給側(cè)改革的內(nèi)涵就是在全球化、市場化且民主法制化的取向下繼續(xù)將經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)行推進(jìn)并升級。有效的對結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行供給支持，將全要素的生產(chǎn)率進(jìn)行激活，將新常態(tài)引領(lǐng)起來，和全面的小康進(jìn)行對接。具體來說就是“八雙”和“五并重”，其基本的要點(diǎn)如下：

“八雙”指的是“雙創(chuàng)”、“雙化”、“雙減”、“雙擴(kuò)”、“雙轉(zhuǎn)”、“雙進(jìn)”、“雙到位”以及“雙配套”。具體涵義是指，國家走創(chuàng)新的道路，并要大力的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化并推進(jìn)新型的城鎮(zhèn)化；將行政的審批大幅度的進(jìn)行減少并加快稅費(fèi)的減稅改革；中國擴(kuò)大對亞非拉的融合及開放，并適度的擴(kuò)大有效投資的規(guī)模；盡快實(shí)施“一胎化”向鼓勵(lì)生育方向轉(zhuǎn)變并促進(jìn)國有資產(chǎn)的存量及收益向公共的服務(wù)及設(shè)備的領(lǐng)域發(fā)展；在非國有及國有的經(jīng)濟(jì)上共同進(jìn)步；促進(jìn)市場及政府的互動(dòng)及合作；盡量將“價(jià)、稅、財(cái)”的配套改革進(jìn)行實(shí)施，并對金融的改革進(jìn)行推進(jìn)。

“五并重”指的是：四十年的計(jì)劃和五年的計(jì)劃并重，在全球的視野的基礎(chǔ)上制定國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；文化經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)并重，逐步對國家的軟實(shí)力進(jìn)行打造；陸上和海上絲綢之路并重，對全球政治的演變進(jìn)行有效的應(yīng)對；獨(dú)立的開展經(jīng)濟(jì)的合作區(qū)的談判與柔性的參與TPP并重，自主的參與制定投資規(guī)劃及國際貿(mào)易；低調(diào)的將人民幣的國際化進(jìn)行推進(jìn)與對國際的貨幣體質(zhì)的改革進(jìn)行高調(diào)的推進(jìn)并重。

二、政府助推供給側(cè)改革的具體措施

1.政府在制度上助推供給側(cè)改革。對政府來說，助推供給側(cè)改革最重要的實(shí)施措施就是對制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，將監(jiān)管的制度及手段進(jìn)行改革，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定出來，將新制度的安排制定出來，創(chuàng)造出一個(gè)公平且開放的市場大環(huán)境，對企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行支持，對新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，最大限度的助推側(cè)改革。為了保證整體社會(huì)的高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，制度是個(gè)制約個(gè)體行為非常關(guān)鍵的因素。制度可以將組織間互動(dòng)交易的成本降低，便捷了組織間的協(xié)作與溝通。對我國來說，社會(huì)生活里面，處于中心地位的是政府，政府制定的制度規(guī)范并約束著個(gè)人及組織。制度的制定主要都是政府的引導(dǎo)，政府起到主體的地位。所以，政府可以制定適宜的制度，對制度進(jìn)行創(chuàng)新，對企業(yè)進(jìn)行松綁并減負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。充分的激發(fā)社會(huì)及企業(yè)的活力，來對側(cè)改革進(jìn)行助推，響應(yīng)國家的號召，有效的促進(jìn)側(cè)改革的實(shí)施。

2.政府在政策上助推供給側(cè)改革。制度的延續(xù)需要很長的時(shí)間才能看到效果，但是政策一旦實(shí)施，則具有很明確的法律條文，作用的對象是很明確的，實(shí)施的措施也是很具體的。比如說政府可以在財(cái)政上對側(cè)改革進(jìn)行撥款補(bǔ)貼等。政策通常都是可以變通的，比較靈活的運(yùn)用，隨著作用的客體的變化而變化，可以將政府的意圖有效的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)非常重要的手段，政府通過對政策進(jìn)行調(diào)整，可以對公民、社會(huì)以及市場產(chǎn)生很重要的影響作用。所以，政府可以對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，對政策進(jìn)行培育，培育出新的產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢進(jìn)行把握，對產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行制定，有效的將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進(jìn)行促進(jìn)，在政策上助推供給側(cè)改革。

3.政府在環(huán)境上助推供給側(cè)改革。這里所說的環(huán)境指的是和需求的各方相互的作用及聯(lián)系的各大系統(tǒng)的總和，有政治的環(huán)境及生態(tài)的環(huán)境等。政府在助推供給側(cè)改革的環(huán)境上，主要側(cè)重于精神的環(huán)境、市場的環(huán)境以及行政方面的環(huán)境。精神的環(huán)境是個(gè)體及企業(yè)在行動(dòng)方面的心理，自由且寬松的環(huán)境有助于個(gè)體或者組織的創(chuàng)新；市場的環(huán)境是公民及企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，市場的環(huán)境若能夠公平、流暢且理性，一定會(huì)給公民和企業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響；行政的環(huán)境是行政人員與政府之間互動(dòng)的場地，直接影響著公務(wù)人員的辦事效率及方式。所以說，政府可以在這些環(huán)境方面進(jìn)行著手助推供給側(cè)改革。

4.政府在資源上助推供給側(cè)改革。這里所說的資源主要包括稅收的資本及資源、政府的財(cái)政。信息及土地等。對于個(gè)人及企業(yè)來說，銀行的貸款是否容易、資金鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、稅率的變化等等，都和人民的的生存發(fā)展密切相關(guān)。所以說，政府可以在經(jīng)濟(jì)上予以支持，確保信息、資本及土地等有效的進(jìn)行流通，在資源上助推供給側(cè)改革。

三、結(jié)語

總之，在我國的經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，供給側(cè)改革是提出的新的適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性思路，這對政府提出了新的要求。政府不但要在制度上、政策上、環(huán)境上以及資源上對供給側(cè)改革進(jìn)行助推，還要盡量減少不必要的干預(yù)，建立一個(gè)公平且有序的市場大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)國家的快速向前發(fā)展。

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