我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式研究文獻(xiàn)綜述

□文/ 張 瀾 張?jiān)破?/p>

（華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 河北·保定）

一、概念界定

陳賽權(quán)（2002）認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老模式的研究雖然不少，然而卻未能在農(nóng)村養(yǎng)老模式概念上達(dá)成一致意見。宋健（2006）認(rèn)為，養(yǎng)老模式是從古至今沿用，流傳并通過種種途徑固定下來的養(yǎng)老樣板，是事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。公維才（2007）主張根據(jù)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)提供主體，界定養(yǎng)老模式的概念。他認(rèn)為，“養(yǎng)老模式是指由誰(shuí)提供養(yǎng)老支持，即由誰(shuí)負(fù)責(zé)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)責(zé)任”。

養(yǎng)老模式不同于養(yǎng)老方式，它是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)思想、環(huán)境、群體、民族等諸因素整合的產(chǎn)物，代表了對(duì)養(yǎng)老問題的整體思維。如果把養(yǎng)老模式看成是整體，養(yǎng)老方式就是局部，養(yǎng)老模式包括了養(yǎng)老方式，也制約著養(yǎng)老方式。

根據(jù)穆光宗（2000）的描述，可以知道，養(yǎng)老模式的本質(zhì)特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，養(yǎng)老模式體現(xiàn)的是一種文化模式?！疤厥獾奈幕Ｊ绞侵父髅褡寤驀?guó)家具有的獨(dú)特的文化體系，它是由各種文化特質(zhì)、文化集叢有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的一個(gè)有特色的文化體系。”第二，養(yǎng)老模式具有可持續(xù)性。養(yǎng)老的方式可以不斷的變化，從而養(yǎng)老模式也得到不斷的豐富。在不斷豐富的過程中養(yǎng)老模式得以持續(xù)和穩(wěn)定。養(yǎng)老模式的穩(wěn)定性，實(shí)際上是與它作為文化體系分不開的。文化社會(huì)學(xué)家司馬云杰認(rèn)為，穩(wěn)定是文化模式的特征之一。同時(shí)，養(yǎng)老模式不是一個(gè)孤立的社會(huì)現(xiàn)象，而是政治制度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、思想文化、代際關(guān)系等諸多因素合力的結(jié)果。因而，具有可持續(xù)性。

二、農(nóng)村養(yǎng)老模式分析

由于多種因素的影響，2000年后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本停止。進(jìn)入21 世紀(jì)，農(nóng)村人口老年化和純農(nóng)戶的減少以及農(nóng)村城市化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，農(nóng)村養(yǎng)老模式的重新構(gòu)建成為配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。養(yǎng)老問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)整體，單單一種方式無法滿足農(nóng)民的需要，在養(yǎng)老模式的選擇上，不同的學(xué)者有不同的看法。

王國(guó)軍（2002）提出了“三維”模式，即由基本保障、補(bǔ)充保障、附加保障三者共同構(gòu)建的體系。其中，基本保障覆蓋全國(guó)，費(fèi)用來自從全民征收的社會(huì)保障稅；補(bǔ)充保障由省級(jí)統(tǒng)籌，費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共擔(dān)；附加保障以商業(yè)性保障為主，其特點(diǎn)是“就地起步，由低到高，多層次，多彈性”。

王亞柯、楊震林（2003）主張“內(nèi)斂式”的養(yǎng)老模式，主張沿著“個(gè)人-家庭-社區(qū)-政府”的由內(nèi)向外的養(yǎng)老層次，逐層滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求，并指出了這種模式的兩大優(yōu)點(diǎn)：一是每個(gè)層次的養(yǎng)老資源都能夠得到充分滿足，二是減輕了作為第四層次的政府的養(yǎng)老壓力。陽(yáng)義南（2004）贊同這種模式。

鄧大松、劉昌平（2007）主張“最低生活保障+農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式。最低生活保障制度，主要針對(duì)貧困線以下的特困戶；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過“公共養(yǎng)老金賬戶+個(gè)人賬戶”的形式，將每一個(gè)符合條件的農(nóng)村居民強(qiáng)制納入；個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，則是為經(jīng)濟(jì)有余力，有更高保障需求的農(nóng)村居民提供的補(bǔ)充模式。

實(shí)際上，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老模式經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程，由下面的表格可以呈現(xiàn)出來。（表1）

其實(shí)根據(jù)上述可以知道，將我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式大致可以分為三種：家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。

（一）家庭養(yǎng)老。穆光宗先生的兩本專著《家庭養(yǎng)老制度的傳統(tǒng)與變革—基于東亞和東南亞地區(qū)的一項(xiàng)比較研究》、《挑戰(zhàn)孤獨(dú)·空巢家庭》對(duì)家庭養(yǎng)老制度進(jìn)行了深入的探討。陳功在《我國(guó)養(yǎng)老方式研究》一書中，利用人類學(xué)和歷史研究資料，考察了老年人養(yǎng)老方式的歷史發(fā)展變化過程。姚遠(yuǎn)的《對(duì)家庭養(yǎng)老概念的再認(rèn)識(shí)》把家庭養(yǎng)老概念分為家庭養(yǎng)老模式和家庭養(yǎng)老方式兩個(gè)層次進(jìn)行討論。湯華在《家庭養(yǎng)老，還能走多遠(yuǎn)》一文中指出，社會(huì)飛速發(fā)展的今天，家庭養(yǎng)老模式正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。田雪原的《“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村養(yǎng)老保障改革思路》認(rèn)為需要維護(hù)以家庭養(yǎng)老為主的非正規(guī)群體行為養(yǎng)老保障體系，同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)制性社會(huì)養(yǎng)老保障改革。周躍鋒，劉敏（2010）認(rèn)為：家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的親情養(yǎng)老。其本質(zhì)就是由家庭成員提供經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)照料的一種養(yǎng)老方式和養(yǎng)老制度。就形式來看，家庭養(yǎng)老的特點(diǎn)就是子女養(yǎng)老。目前這種養(yǎng)老模式在我國(guó)農(nóng)村占主導(dǎo)地位，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的改變，這種養(yǎng)老模式面臨很大的挑戰(zhàn)。郭珂（2005）認(rèn)為家庭養(yǎng)老模式雖然面臨社會(huì)進(jìn)步、孝道的淡化、計(jì)劃生育政策的實(shí)行、農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)等因素的沖擊，但家庭養(yǎng)老保障模式是符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的一種主動(dòng)選擇。家庭養(yǎng)老模式應(yīng)當(dāng)和各種養(yǎng)老模式共同發(fā)揮保障作用。肖振禹認(rèn)為，從養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源上看，家庭仍然維持甚至強(qiáng)化了生產(chǎn)功能，構(gòu)成了主干家庭的存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了家庭仍然是老年人養(yǎng)老的重要場(chǎng)所。從法律和道德觀念上看，根據(jù)中國(guó)老齡科研中心1990年調(diào)查，目前我國(guó)以家庭為主體的養(yǎng)老模式在道德和法律規(guī)范內(nèi)是良性發(fā)展的。程勇和賀常梅也認(rèn)為，家庭成員畢竟是奉養(yǎng)照顧老年人的主要責(zé)任者，以親友為主組成的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)本身就是老人社區(qū)照顧的主要資源，因此家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是不容懷疑和動(dòng)搖的。張仕平認(rèn)為，家庭養(yǎng)老是農(nóng)村老年人口養(yǎng)老的主要方式，起著主渠道作用。這種現(xiàn)狀肇因于道義責(zé)任的約束，法律規(guī)范的強(qiáng)制，社會(huì)保障替代水平低下，以及老年人口與家庭的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。孫學(xué)士認(rèn)為，為了強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，社會(huì)應(yīng)將支助家庭養(yǎng)老作為一項(xiàng)基本國(guó)策，建立支助家庭養(yǎng)老的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展支助家庭養(yǎng)老的社區(qū)老年人生活服務(wù)業(yè)，普及家庭養(yǎng)老的保健常識(shí)和扶助技術(shù)，努力構(gòu)建家庭養(yǎng)老的保障環(huán)境，建立老年人才市場(chǎng)等。張愷悌認(rèn)為，老年人的需求和家庭照料所能解決部分之間的差距，應(yīng)是社會(huì)化服務(wù)所應(yīng)努力的方向，但是加大社會(huì)化服務(wù)力度，并不意味著將老年人從家庭推向社會(huì)，恰恰相反，我們應(yīng)該通過社會(huì)化服務(wù)方式，幫助家庭解決高齡有病老年人的照料困難，以維護(hù)當(dāng)前的家庭養(yǎng)老功能。

表1 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展階段概覽

（二）社會(huì)養(yǎng)老。曾毅的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與計(jì)劃生育綜合改革一體工程—計(jì)生系統(tǒng)面臨的歷史性機(jī)遇》和趙殿國(guó)的《應(yīng)當(dāng)逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》從農(nóng)村計(jì)劃生育角度出發(fā)，提出在農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。彭希哲在《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究綜述》一文中通過對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行十多年來，積累的文獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)分析?？偨Y(jié)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的必要性和可行性、存在的問題、實(shí)踐中的區(qū)域差異問題，并對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)今后發(fā)展提出了對(duì)策和建議。劉孟芳說，我國(guó)于1991年在一些地方試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，下一年《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》出臺(tái)后全國(guó)各地都開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老資金的籌措原則是個(gè)人交費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持而不給予補(bǔ)貼。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在資金籌措、管理水平和保障水平等方面存在嚴(yán)重缺陷，到2000年除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度停止在農(nóng)村的運(yùn)行。熊巍俊認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老的居住方式有養(yǎng)老院、敬老院、老人公寓、老人福利中心、扶老所等形式，它的特征是集中養(yǎng)老。王家春則認(rèn)為，就我國(guó)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀看，呈現(xiàn)出多種模式并舉，其主流正處在以家庭養(yǎng)老為主向社會(huì)養(yǎng)老為主的過渡階段。

（三）自我養(yǎng)老。李若建先生在《不同職業(yè)背景老年人生活及養(yǎng)老模式的選作》一文中分析指出，農(nóng)民自我養(yǎng)老的程度較高，主要基于兩點(diǎn)原因：一是農(nóng)民基本生活保障程度低，必須通過自我勞動(dòng)獲取生存資料；二是農(nóng)民擁有土地、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，容易實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老。姚遠(yuǎn)先生在《變化中的老年人養(yǎng)老方式選擇》一文中指出，現(xiàn)代的老人與傳統(tǒng)的老人生活方式、精神狀態(tài)都有質(zhì)地區(qū)別，老人對(duì)養(yǎng)老方式地選擇上自主性更強(qiáng)。穆光宗先生在《建立代際互助體系走出傳統(tǒng)養(yǎng)老困境》一文中提倡通過“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”實(shí)現(xiàn)老人自我養(yǎng)老。由于家庭和社會(huì)這兩大養(yǎng)老支撐體系都不太盡人意，因此，自我養(yǎng)老已引起越來越多學(xué)者的關(guān)注。葉文振提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源的個(gè)人化和養(yǎng)老資源管理方式社會(huì)化的養(yǎng)老模式，認(rèn)為今后養(yǎng)老保障基金的來源不宜再堅(jiān)持由國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人共同承擔(dān)的原則，而應(yīng)該提倡由勞動(dòng)者自我承擔(dān)或個(gè)人創(chuàng)造的原則，逐步加大勞動(dòng)者年輕時(shí)的養(yǎng)老積累在自己保障基金中的比重。同時(shí)要強(qiáng)化和完善對(duì)個(gè)人養(yǎng)老資源的社會(huì)化管理。徐勤等人最近則提出了老齡化社會(huì)提倡老年人自立的觀點(diǎn)。陳賽權(quán)認(rèn)為，養(yǎng)老靠自己模式的實(shí)現(xiàn)方式是養(yǎng)老資源的自我積累制。就是說，為了將來能夠確保養(yǎng)老靠自己，必須從年輕時(shí)起就為自己積累充實(shí)的養(yǎng)老資源，養(yǎng)老資源的積累不僅包括養(yǎng)老金，還要包括健康的身體和心理、生活照料權(quán)和精神慰藉權(quán)以及合時(shí)的養(yǎng)老價(jià)值觀。

除了上述的三種養(yǎng)老模式外，還總是有一種土地養(yǎng)老模式夾雜在其中。雖然有的學(xué)者將土地養(yǎng)老歸類在自我養(yǎng)老模式中，但是兩者之間還是存在有一定的區(qū)別的。蔡永飛先生認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村的土地制度，就是社會(huì)保障制度，家庭承包制之所以一再延長(zhǎng)，就是因?yàn)槠渚哂袩o法替代的社會(huì)保障功能。鄧大松先生認(rèn)為，目前農(nóng)村應(yīng)該發(fā)揮土地的基本保障功能，建立家庭保障基礎(chǔ)之上的補(bǔ)充保險(xiǎn)模式。采取儲(chǔ)蓄積累的方式，以個(gè)人賬戶為主，集體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式可以與城鎮(zhèn)職工的“統(tǒng)賬”模式實(shí)現(xiàn)自然融合，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度從二元化向一元化的過渡。

三、影響農(nóng)村養(yǎng)老的因素

陳賽權(quán)（1999）認(rèn)為，一國(guó)或地區(qū)甚至整個(gè)人類在一定時(shí)期內(nèi)究竟選擇什么樣的模式，不是由人們的主觀意志來決定的，而是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)制度、社會(huì)文化等主客觀因素的制約。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是養(yǎng)老保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，是制約養(yǎng)老模式選擇的核心因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和制度因素對(duì)養(yǎng)老模式選擇的影響在我國(guó)農(nóng)村也很明顯。由于多種因素的影響，2000年后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本停止。進(jìn)入21 世紀(jì)，農(nóng)村人口老年化和純農(nóng)戶的減少以及農(nóng)村城市化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，農(nóng)村養(yǎng)老模式的重新構(gòu)建成為配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。楊翠迎認(rèn)為，由于集體所有制為內(nèi)核的農(nóng)村土地制度以及與之相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，從而決定了農(nóng)村以土地經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老為主導(dǎo)的模式?jīng)]有得到根本改變。此外，歷史文化傳統(tǒng)和個(gè)人心理動(dòng)機(jī)也是重要的影響因素。

四、小結(jié)

總的來說，現(xiàn)在的農(nóng)村養(yǎng)老模式研究中，還存在有很大的問題。雖然農(nóng)村的老齡人口占了大多數(shù)，但是研究卻相對(duì)較少，且對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老研究較多，對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的研究較少。對(duì)關(guān)鍵的用語(yǔ)如家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老等重要概念，缺乏界定和厘清，遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)，因此，對(duì)此研究時(shí)頗易產(chǎn)生歧義，難以展開深入的討論。要想得到更為科學(xué)的研究，還需要各界學(xué)者的共同努力。

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