煙臺(tái)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的定位與路徑探析

周翠萍+李愛(ài)寧

（煙臺(tái)南山學(xué)院 山東 龍口 265706）

【摘要】積極主動(dòng)融入“ 一帶一路”戰(zhàn)略，是煙臺(tái)當(dāng)前的時(shí)代命題和重大機(jī)遇。根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，煙臺(tái)需要從功能定位轉(zhuǎn)型與路徑創(chuàng)新上積極探索，打造港口經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群及組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變對(duì)外開(kāi)放合作方式，大力發(fā)展跨境合作，加快體制機(jī)制突破創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 煙臺(tái) 發(fā)展定位

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺(tái)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

特殊的地理位置和歷史淵源，造就了煙臺(tái)與“一帶一路”沿線國(guó)家源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的合作。一是地理優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)位于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈交匯處，是海上絲綢之路與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要結(jié)合點(diǎn)。向西，通過(guò)青榮城際、藍(lán)煙鐵路、高速公路等，可以連接我國(guó)西部地區(qū)及中亞5國(guó)等。向北，通過(guò)規(guī)劃啟動(dòng)中的渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡等，可以與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道———新亞歐大陸橋相聯(lián)。2016年底，橫跨山東半島北部的德龍煙鐵路預(yù)計(jì)全線通車。煙臺(tái)港口的芝罘灣港區(qū)、龍口港區(qū)、西港區(qū)、蓬萊港區(qū)、萊州港區(qū)將實(shí)現(xiàn)“五港貫通”的鐵路運(yùn)輸格局。向東，直接出洋可與海上絲綢之路相通，直接面向東亞及環(huán)太平洋地區(qū)。煙臺(tái)港與70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多個(gè)港口開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，是建設(shè)“一帶一路”特別是海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。二是與沿線多國(guó)具有投資和貿(mào)易往來(lái)。煙臺(tái)與64個(gè)沿線國(guó)家均有貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)出口額84.1億美元，約占全市外貿(mào)總額的16%。至2015年共有35個(gè)沿線國(guó)家在我市投資，累計(jì)設(shè)立外資項(xiàng)目662個(gè)，實(shí)際使用外資16.6億美元，分別占全市總額的5.4%和6.7%。2016年1-8月，全市新備案境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）50家，中方協(xié)議投資額154181萬(wàn)美元，增160.8%，實(shí)際投資額97151萬(wàn)美元，增長(zhǎng)111%，其中首次對(duì)外投資企業(yè)32家、中方協(xié)議投資額48631萬(wàn)美元；一帶一路沿線投資項(xiàng)目9個(gè)，中方投資額23390萬(wàn)美元，增298.9%。新簽對(duì)外承包工程合同額60518萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32.2%，完成營(yíng)業(yè)額59590萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.4%；外派勞務(wù)3860人，增長(zhǎng)34.5%，期末在外人數(shù)9224人，增長(zhǎng)8.6%。

二、應(yīng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的煙臺(tái)功能定位

（1）“一帶一路”的跨國(guó)公共服務(wù)。利用煙臺(tái)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”國(guó)家的服務(wù)出口和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，力爭(zhēng)建成“一帶一路”旅游服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、人員培訓(xùn)服務(wù)的跨國(guó)公共服務(wù)中心，推動(dòng)煙臺(tái)有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)“走出去”。

（2）“一帶一路”的跨界大數(shù)據(jù)服務(wù)。煙臺(tái)未來(lái)可以利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”的跨界概念，建成“一帶一路”全方位的跨界大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。宏觀上，把沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、客貨流量、市場(chǎng)容量、治安狀況、企業(yè)投資等都納入大數(shù)據(jù)中，為政府決策和企業(yè)投資提供咨詢和服務(wù)； 微觀上，還可把沿線國(guó)家的精英人才、利益集團(tuán)、宗教部落以及極端主義分子的整體狀況與發(fā)展動(dòng)態(tài)納入數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（3）“一帶一路”跨區(qū)域高端研發(fā)和高科技產(chǎn)品聚集的科創(chuàng)中心。通過(guò)加強(qiáng)跨國(guó)高新技術(shù)創(chuàng)新體系和社會(huì)化科技服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升煙臺(tái)在“一帶一路”沿線的跨區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技供給能力。一是利用好煙臺(tái)眾多國(guó)際企業(yè)研發(fā)部和高端科研院所優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一帶一路”跨區(qū)域創(chuàng)新體系。二是形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)提供高端技術(shù)和產(chǎn)品支撐。

（4）“一帶一路”跨區(qū)域海陸空立體聯(lián)運(yùn)的交通樞紐中心。要利用好區(qū)域鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等硬件資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好“一帶一路”最重要門戶集散、聯(lián)運(yùn)的核心樞紐作用。一是在海上交通方面，利用好東南亞及中東友好港的優(yōu)勢(shì)，增加煙臺(tái)在海上絲綢之路沿線跨城市的港口網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)揮“一帶一路”跨城市港口樞紐功能。二是在陸上運(yùn)輸方面，利用四通八達(dá)的公路、普鐵和高鐵線路，加強(qiáng)境內(nèi)城市合作，形成跨區(qū)域的海鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)的海陸空交通路線。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺(tái)的實(shí)現(xiàn)路徑

（1）接軌國(guó)際，著力打造助力中國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略堡壘?！翱粗澜绲貓D做企業(yè)，沿著“一帶一路”走出去”將是中國(guó)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的新常態(tài)。同時(shí)，從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，必須要有中國(guó)的本土跨國(guó)企業(yè)密切跟進(jìn)，加快“走出去”步伐，更好地承接基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的溢出效應(yīng)和成果。

（2）做強(qiáng)樞紐，著力提升海陸空聯(lián)動(dòng)能級(jí)，打造國(guó)際航運(yùn)中心升級(jí)版。在國(guó)家“一帶一路”的實(shí)施方案《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確了煙臺(tái)作為沿海節(jié)點(diǎn)城市之一，煙臺(tái)要抓住這次寶貴機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略?！昂ｊ懣铡辈⑦M(jìn)，全面提升煙臺(tái)樞紐能級(jí)。重點(diǎn)加快國(guó)際航運(yùn)中心升級(jí)版建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)各類航運(yùn)市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用，聯(lián)動(dòng)完善提升四通八達(dá)的高速公路、軌道交通、高速鐵路路網(wǎng)體系和站場(chǎng)功能。

（3）加快推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)能合作項(xiàng)目。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。打造外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)，加強(qiáng)與東莞、深圳、廈門、福州、泉州、廣州、湛江等海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的聯(lián)系，合作搭建外資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)和創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，積極承接當(dāng)?shù)赝赓Y企業(yè)的轉(zhuǎn)移。拓寬招商引資渠道，吸引沿線國(guó)家來(lái)煙投資。鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)積極參加“中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”、哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、國(guó)際機(jī)械博覽會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。加快對(duì)外投資和產(chǎn)能合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)新材料、特鋼、電子信息、食品、生物醫(yī)藥、紡織輕工、機(jī)械裝備、建材、建筑等行業(yè)開(kāi)展境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)通信電子、無(wú)縫鋼管、電器儀表、石油機(jī)械等行業(yè)走出去，通過(guò)對(duì)外投資合作和工程承包拓展產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展空間，推進(jìn)鋼鐵、化工、有色金屬等優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能有力有序地開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電器機(jī)械等相關(guān)裝備制造業(yè)走出去。

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